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英國工黨陷“羅生門”:誰為曼德爾森安全審查開了綠燈?

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來源:FT中文網(wǎng)


英國各黨派已將曼德爾森問題從“程序失誤”上升為對斯塔默政府判斷力與誠信的直接質(zhì)疑:政府是否在政治目標(biāo)驅(qū)動下,忽略了安全機(jī)制?

文丨FT中文網(wǎng)專欄作家 靜楠

距離5月7日英國地方選舉不足一個月,執(zhí)政黨正深陷一場不斷發(fā)酵的政治危機(jī)。

圍繞前英國駐美大使彼得?曼德爾森的任命風(fēng)波持續(xù)升級。2024年底英國首相斯塔默提名曼德爾森出任駐美國大使。今年2月,倫敦警察廳對曼德爾森啟動刑事調(diào)查,指控他涉嫌“公職人員行為不當(dāng)”,他被懷疑向愛潑斯坦泄露敏感信息并濫用職權(quán)。這起政治風(fēng)波中,各方反復(fù)追問一個核心問題:在任命之時,首相是否已知曼德爾森曾被建議不授予DV安全許可?

此前,首相幕僚長摩根?麥克斯威尼(Morgan McSweeney)已辭職;外交部負(fù)責(zé)人奧利?羅賓斯(Olly Robbins)亦因該事件被免職。斯塔默堅(jiān)持稱對此事“不知情”,而羅賓斯的證詞對斯塔默的說法形成了不利證據(jù)。

DV到底意味著什么?

在英國政府的公開網(wǎng)站上,可以查到英國最高級別的安全審查DV(Developed Vetting)以及程序。

DV通常適用于一些特殊崗位:比如經(jīng)常性、無監(jiān)督地接觸“最高機(jī)密”級別的信息或相關(guān)加密材料;需要經(jīng)常性、無監(jiān)督地接觸一級核材料;需要接觸來自其他國家或國際組織的特定級別機(jī)密信息。

英國駐美大使,位置特殊且敏感,需要進(jìn)行DV審查。包括核查部門內(nèi)部記錄、填寫包含個人信息的安全問卷、進(jìn)行刑事記錄與信用記錄調(diào)查、接受安全部門(Security Service)審查、提交網(wǎng)絡(luò)使用情況及財(cái)務(wù)狀況問卷,并最終與安全審查官進(jìn)行一對一深入面談。內(nèi)容覆蓋極廣,從國籍與家庭背景、到職業(yè)經(jīng)歷、財(cái)務(wù)狀況,再到個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、旅行記錄、網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣,甚至包括健康狀況、生活方式以及性關(guān)系史等高度私密領(lǐng)域。

這些問題的邏輯,并不在于判斷一個人“是否清白”,而在于識別潛在的“脆弱性”。例如:財(cái)務(wù)壓力可能帶來被收買風(fēng)險(xiǎn);特定人際關(guān)系可能構(gòu)成影響渠道;未披露的私人行為可能成為未來被脅迫的籌碼。

從首相府提供的安全審查的模版上可以看出,第一欄是關(guān)注度選項(xiàng),包括低關(guān)注(綠色),中等關(guān)注(黃色),高度關(guān)注(紅色)。第二欄是總體決定或建議,包括:批準(zhǔn)安全許可或維持現(xiàn)有許可(綠色),在風(fēng)險(xiǎn)管理措施下批準(zhǔn)或維持許可(黃色),拒絕或撤銷安全許可(紅色)。


唐寧街十號公開文件截圖

DV審查的相關(guān)數(shù)據(jù)受到嚴(yán)格控制,不會被廣泛共享:完整的DV審查檔案(包括高度敏感的個人與安全信息)由英國安全審查局掌握。相關(guān)政府部門通常只會收到審查結(jié)果(通過/拒絕/附帶風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l件通過)以及簡要結(jié)論或建議,一般不會接觸到底層情報(bào)或信息來源。而被審查對象通常會被告知結(jié)果和概括的理由,而不會看到完整的檔案。

曼德爾森安全審查陷入“羅生門”

唐寧街十號在4月17日公布的官方備忘錄中表示,首相直到4月14日才首次得知,盡管英國安全審查機(jī)構(gòu)(UKSV)建議拒絕授予DV安全許可,外交部仍行使了自由裁量權(quán),給予放行,并據(jù)此完成任命。

在20日在下議院的陳述中,斯塔默對外交部“相關(guān)官員”的“知情不報(bào)”表示“震驚”和“憤怒”,并表示,如果自己知道,絕不會做出任命。斯塔默還表示,這種“先任命、后完成部分程序”在政治實(shí)踐中并非罕見。


國會直播截圖 斯塔默在下議院作證 來源:BBC

然而,英國前外交部負(fù)責(zé)人奧利?羅賓斯21日在下議院外交事務(wù)委員會作證時,提供了另一種敘事。

羅賓斯表示,外交部持續(xù)承受來自唐寧街十號盡快完成任命的壓力,因此,按照程序,制定了相應(yīng)的緩沖措施后,最終批準(zhǔn)了安全許可。羅賓斯并沒有披露具體是誰施加壓力,但坦言,外交部當(dāng)時的處境是——對曼德爾森的任命已經(jīng)公開,獲得了國王的批準(zhǔn)并已經(jīng)得到了美國政府的同意,如果外交部說“抱歉,我們不能給予他安全許可”,這將會變成“一個棘手的問題”。

羅賓斯稱自己并未見過那份UKSV文件,而是根據(jù)簡報(bào)作出判斷,但表示不授予安全許可的原因,并不涉及與愛潑斯坦的關(guān)系。

羅賓斯的證詞與唐寧街十號的解釋,構(gòu)成了對同一事件的兩種不同敘述。


英國前外交部官員羅賓斯在下議院作證

反對黨:斯塔默是否誤導(dǎo)議會?

各黨派已將問題從“程序失誤”上升為對其判斷力與誠信的直接質(zhì)疑:政府是否在政治目標(biāo)驅(qū)動下,忽略了安全機(jī)制?

在下議院質(zhì)詢中,有議員指出,彼得?曼德爾森的政治生涯長期伴隨爭議,對他的任命應(yīng)該更加審慎。曼德爾森曾在托尼?布萊爾政府時期兩度因丑聞被迫辭去內(nèi)閣職務(wù):一次涉及未披露貸款問題,另一次則因被指在商業(yè)事務(wù)中存在不當(dāng)影響而辭職。此外,其過往與已定罪的愛潑斯坦的社交往來,亦曾引發(fā)輿論關(guān)注。

改革英國黨領(lǐng)袖奈杰爾?法拉奇表示,下議院“毫無疑問被誤導(dǎo)”,并將被免職的外交部高級官員奧利?羅賓斯形容為“替罪羊”,暗示真正責(zé)任并未被追究。自由民主黨領(lǐng)袖埃德?戴維指出,這一事件反映出國家安全層面的“災(zāi)難性判斷失誤”,他還對比前首相鮑里斯?約翰遜在2022年因“派對門”等丑聞辭職,追問:當(dāng)年“誤導(dǎo)議會必須辭職”的標(biāo)準(zhǔn),今天是否仍然適用?保守黨領(lǐng)袖凱米?巴德諾赫認(rèn)為唐寧街的解釋“荒謬且前后矛盾”,表示會持續(xù)施壓迫其下臺。

盡管多名反對黨領(lǐng)袖要求斯塔默辭職,但是工黨內(nèi)部還沒有人發(fā)起動議。


國會直播截圖 來源:BBC

工黨公信力下降,支持率持續(xù)下滑

而事實(shí)上,無論斯塔默如何解釋,都難以完全擺脫責(zé)任:如果在知情情況下仍推進(jìn)任命,將直接觸發(fā)誠信與判斷力的質(zhì)疑;但如果首相確實(shí)長期被蒙在鼓里,則暴露出政府在安全審查與信息上報(bào)機(jī)制上的嚴(yán)重失靈,反映出風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部協(xié)調(diào)能力的不足。因此,這已不再是一個“是否知情”的簡單爭議,而是一場圍繞國家安全、政治責(zé)任邊界以及政府治理能力的公開拷問。

這場風(fēng)波對工黨的政治代價(jià)已經(jīng)開始顯現(xiàn)——支持率正在持續(xù)下滑。根據(jù)YouGov的最新民調(diào),改革黨(Reform UK)的支持率占27%,位列第一。保守黨和綠黨齊平,占17%,工黨則跌至16%。


YouGov最新民調(diào)

5月7日,英格蘭317個地方議會中的134個將舉行地方選舉,共涉及4851個議席。各方預(yù)測,工黨將會面臨大規(guī)模席位流失風(fēng)險(xiǎn),曼德爾森的安全審查風(fēng)波讓工黨的政治前景更加黯淡。

本文僅代表作者個人觀點(diǎn)

責(zé)編郵箱 bo.liu@ftchinese.com

圖片來源 Getty Images、文中標(biāo)注

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