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雖然存在著現(xiàn)行制度的阻力，但由此排除這種政治可能，或許為時(shí)尚早。在加拿大本土民意方面，支持加入歐盟的受訪者接近六成。

文丨昌西

2026年4月19日，加拿大總理馬克?卡尼在其YouTube頻道中發(fā)布了一條時(shí)長(zhǎng)近十分鐘的影片。在這條名為馬克?卡尼總理的前瞻性指引（Forward Guidance with Prime Minister Mark Carney）當(dāng)中，卡尼以自己曾經(jīng)擔(dān)任央行行長(zhǎng)的經(jīng)歷開(kāi)頭，講到了目前世界政治經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中存在的不確定性。在他的單口獨(dú)白當(dāng)中提到，美國(guó)已經(jīng)徹底改變了自身對(duì)貿(mào)易的看法，并將關(guān)稅提升到了經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期的高度。而加拿大此前得益于和美國(guó)親近的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)在變成了必須要修正的弱點(diǎn)。

這一說(shuō)法，是自卡尼在2026年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表“中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)盟”演說(shuō)后，又一次對(duì)加拿大傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及國(guó)際政治外交格局進(jìn)行“定義式政策調(diào)整”。在此之前的黨領(lǐng)競(jìng)選以及國(guó)會(huì)大選當(dāng)中，卡尼依然強(qiáng)調(diào)將盡力爭(zhēng)取與美國(guó)達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定。

而在“修正弱點(diǎn)”的影片發(fā)布前的一周，加拿大總理卡尼在渥太華與到訪的芬蘭總統(tǒng)斯塔布會(huì)晤。在接受加拿大廣播電視公司的采訪時(shí)，斯塔布對(duì)加拿大潛在加入歐盟表達(dá)了積極的看法。這是自法國(guó)外長(zhǎng)巴羅后，第二位公開(kāi)表示支持加拿大加入歐盟的歐洲高級(jí)官員。

作為地理位置處于北美大陸的主權(quán)國(guó)家，加拿大加入歐盟聽(tīng)起來(lái)更像是一個(gè)“政治神話故事”，但在2025年卡尼就任總理后，加入歐盟的可能性得到了更多人士的關(guān)注。在卡尼就任加拿大總理初期，便選擇出訪英法兩國(guó)強(qiáng)化與歐洲的聯(lián)系。

“修正弱點(diǎn)”的時(shí)機(jī)

需要注意的是，卡尼在發(fā)表前瞻性指引時(shí)的國(guó)內(nèi)國(guó)際政治局勢(shì)，已經(jīng)與此前的“舉起肘來(lái)（Elbows Up）”有了顯著不同。在剛剛過(guò)去的星期一，卡尼率領(lǐng)的加拿大自由黨在三場(chǎng)補(bǔ)選當(dāng)中全部獲勝，再加上五名脫離在野黨加入政府黨團(tuán)的議員，卡尼的自由黨在加拿大國(guó)會(huì)當(dāng)中的席位已經(jīng)達(dá)到了超過(guò)半數(shù)的174席。比起此前未能單獨(dú)過(guò)半的局面，卡尼將會(huì)有更大的國(guó)內(nèi)政治確定性。其中最重要的，就是能夠執(zhí)政到2029年的政治空間。在國(guó)際方面，2025年特朗普政府在向全世界發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，而2026年的特朗普政府的大量精力陷入了伊朗和中東戰(zhàn)事。此外，最高法院在特朗普使用關(guān)稅的裁決當(dāng)中宣布特朗普敗訴，也使得特朗普的貿(mào)易手段陷入了短暫的停滯。

除此之外，特朗普政府將會(huì)在2026年迎來(lái)中期選舉，以及在2028年迎來(lái)下一次的總統(tǒng)選舉。雖然美國(guó)憲法修正案第22條明確禁止任何人擔(dān)任總統(tǒng)超過(guò)兩屆，但特朗普卻多次在公開(kāi)場(chǎng)合當(dāng)中蔑視憲法，并宣稱自己不排除再次競(jìng)選總統(tǒng)的可能性。

美加關(guān)系不確定性加深

在卡尼的前瞻性指引演說(shuō)后，加拿大保守黨黨領(lǐng)波列耶夫在社交媒體上抨擊卡尼意圖與加拿大最大的貿(mào)易客戶分道揚(yáng)鑣的觀點(diǎn)是“另一個(gè)幻想”。在上個(gè)月，波列耶夫走訪美國(guó)數(shù)個(gè)城市，意圖展現(xiàn)與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的可能性。

但不論是盡力維持現(xiàn)狀，還是與強(qiáng)權(quán)對(duì)抗，抑或是此次影片演說(shuō)當(dāng)中提到的修正與美國(guó)親近的弱點(diǎn)，加拿大當(dāng)前并不存在實(shí)際與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的實(shí)際可能。雖然今天的加拿大依然處于和美墨兩國(guó)在2018年簽署的美加墨貿(mào)易協(xié)定當(dāng)中，但不論是特朗普，還是其代表的MAGA主義，對(duì)延續(xù)美加墨貿(mào)易協(xié)定持負(fù)面態(tài)度。

對(duì)于加拿大來(lái)說(shuō)，特朗普第二任期初期的關(guān)稅大戰(zhàn)實(shí)際上揭開(kāi)了一層多年以來(lái)人們并不愿意面對(duì)的悲慘事實(shí)：加拿大的經(jīng)濟(jì)重心過(guò)度依賴美國(guó)，而在2026年，加拿大經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)，卻掌握在國(guó)境以南的幾個(gè)搖擺州郡縣每四年對(duì)政治的態(tài)度上。在美國(guó)政治加劇極化的大背景下，加拿大經(jīng)濟(jì)成為了特朗普2.0時(shí)代的首批受害者。

除此之外，例如“第51州”這樣的羞辱性說(shuō)法，進(jìn)一步刺激了加拿大的政治神經(jīng)。在2024年末，特朗普第一次提到將加拿大變成美國(guó)的第51州時(shí)，還會(huì)被勉強(qiáng)解釋為玩笑話和妄言。但隨著時(shí)間推移及前任總理特魯多的離任，這樣的威脅并沒(méi)有減少。此外，特朗普政府的高級(jí)官員還選擇面見(jiàn)推動(dòng)阿爾伯塔獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的人士，這樣“挖墻腳”的動(dòng)作，同樣招致加拿大的不滿。對(duì)于加拿大來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)繁榮與政治獨(dú)立主權(quán)的雙重威脅使得人們不得不面對(duì)及認(rèn)清現(xiàn)狀：過(guò)往時(shí)光當(dāng)中依靠全球化，多邊主義，以及穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系的“美好懷舊時(shí)代”已經(jīng)不復(fù)存在。

入伙歐盟：一種政治可能

目前，歐盟條約的第49條將加入歐盟的準(zhǔn)入門檻限定在了地理位置在歐洲大陸的國(guó)家。在被問(wèn)及加拿大加入歐盟的意愿時(shí)，卡尼政府目前的態(tài)度是“并不考慮”。

從技術(shù)上講，加拿大加入歐盟需要?dú)W盟修改條約第49條，并且加拿大議會(huì)需要對(duì)加入歐盟進(jìn)行投票表決，甚至開(kāi)展公投明確成為歐盟成員國(guó)的意愿。而屆時(shí)，加入歐盟這一說(shuō)法便不再僅僅是一個(gè)空洞的政治宣言，而會(huì)變成精打細(xì)算，逐條考量的復(fù)雜談判與抉擇：加拿大是否需要強(qiáng)制使用歐元，貨幣政策由此是否能夠繼續(xù)獨(dú)立。加入歐盟將意味著一定程度上放棄國(guó)家主權(quán)從而與其他成員國(guó)家一同實(shí)施法律法規(guī)。而這，又與原本要捍衛(wèi)主權(quán)和政治獨(dú)立性的目的產(chǎn)生矛盾。

雖然存在著現(xiàn)行制度的阻力，但由此排除這種政治可能，或許為時(shí)尚早。在加拿大本土民意方面，支持加入歐盟的受訪者接近六成。在當(dāng)今的世界格局下，歐洲聯(lián)盟又是最接近卡尼“中等國(guó)家聯(lián)盟”政治構(gòu)想的現(xiàn)實(shí)政治聯(lián)盟實(shí)體之一。如果世界格局進(jìn)一步發(fā)生分裂與變化，這些在原本框架當(dāng)中的不可能事件，或許會(huì)成為人們嚴(yán)肅討論的現(xiàn)實(shí)。

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