春滿高原，萬象更新，古城拉薩處處涌動著蓬勃發(fā)展熱潮。這座地區(qū)生產(chǎn)總值2025年底歷史性突破千億元大關(guān)的高原城市，正以特色化創(chuàng)新、精準(zhǔn)化招商、精細(xì)化服務(wù)，在海拔3600米的雪域高原上譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，正一步步成為投資興業(yè)新沃土。

從高原古城成長為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，“一個主導(dǎo)、三大支柱、九大產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步成型，拉薩的發(fā)展始終緊扣“因地制宜”四個字。

作為西藏自治區(qū)首府，拉薩立足高原特色與區(qū)位優(yōu)勢，破解發(fā)展瓶頸、打造特色營商品牌，不斷匯聚企業(yè)資源、推動產(chǎn)業(yè)升級。

機(jī)制創(chuàng)新——

補(bǔ)齊短板塑造優(yōu)勢

受地理條件、人才供給、基礎(chǔ)設(shè)施等先天因素制約，拉薩發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，拉薩以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，化短板為特色、變劣勢為優(yōu)勢，讓高原成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

人才是發(fā)展的第一資源。針對高寒地區(qū)引才留才難、人才體系不完善等痛點(diǎn)，拉薩緊扣九大產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化人才引進(jìn)政策，精準(zhǔn)繪制“拉薩英才”培育圖譜。覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，設(shè)立領(lǐng)軍、拔尖、菁英三類人才培養(yǎng)層次，配套項目扶持、導(dǎo)師結(jié)對、實踐鍛煉等成長平臺，構(gòu)建“智匯拉薩、人來無憂”的全鏈條人才服務(wù)體系。

2025年9月，西藏首個規(guī)范化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在拉薩建成運(yùn)營。園區(qū)結(jié)合高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、文創(chuàng)園功能定位定制發(fā)展方案，整合稅務(wù)、金融、法務(wù)等服務(wù)資源，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，打造雪域高原“人才引擎”，以制度創(chuàng)新破解人力資源供需失衡難題。

“以前企業(yè)招技術(shù)工人難，招本地適配人才更難。入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園后，我們一方面幫助企業(yè)精準(zhǔn)匹配員工，另一方面以專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)對新員工開展綜合考核，化解企業(yè)發(fā)展中的人才難題?！蔽鞑靥旎萑肆Y源管理發(fā)展有限公司就業(yè)培訓(xùn)部專員米真說。

物流曾是制約拉薩發(fā)展的突出堵點(diǎn)。作為西藏唯一的國家級示范物流園區(qū)，拉薩城投物流園打破地理限制，讓雪域高原聯(lián)通內(nèi)外，已吸引京東、德邦等30余家區(qū)內(nèi)外企業(yè)入駐，2025年創(chuàng)收4000余萬元，成為拉薩陸港型國家物流樞紐的核心組成部分，更成為西藏融入“一帶一路”、對接南亞通道的重要窗口。

拉薩城投物流有限公司總經(jīng)理晉美說，依托青藏鐵路西貨站的區(qū)位優(yōu)勢，物流園打造“鐵路干線運(yùn)輸+公路口岸銜接”的高效聯(lián)運(yùn)模式，開通三條鐵路直達(dá)班列，通過“一單制”“一箱制”信息化管理，讓綜合物流成本降低20%以上。針對藏藥、青稞、礦泉水等高原特色產(chǎn)品的物流需求，打造全鏈條冷鏈服務(wù)體系，實現(xiàn)倉儲、包裝、運(yùn)輸、通關(guān)一體化。

拉薩高新區(qū)“一站式”大廳實現(xiàn)企業(yè)辦事“只跑一次”，“掃碼入企”試點(diǎn)落地，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、辦多項事”，企業(yè)滿意度達(dá)98%以上；堆龍德慶區(qū)創(chuàng)新推出“保姆式”全生命周期服務(wù)，委托第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供從注冊到投產(chǎn)的全程協(xié)助，縣級負(fù)責(zé)同志每月帶隊走訪企業(yè)，現(xiàn)場解決發(fā)展難題……從“全區(qū)通辦”到“跨省通辦”，從線上政務(wù)服務(wù)平臺到藏漢雙語服務(wù)窗口，拉薩讓企業(yè)在高原仍感受到便捷、高效的服務(wù)，營商環(huán)境的“軟實力”正成為發(fā)展的“硬支撐”。

精準(zhǔn)招商——

滴灌培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

拉薩立足高原特色，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、平臺招商，聚焦“一個主導(dǎo)、三大支柱、九大產(chǎn)業(yè)”，精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)項目與城市發(fā)展同頻共振。

在清潔能源領(lǐng)域，作為“日光城”的拉薩正依托豐富的太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源稟賦，全面推進(jìn)國家生態(tài)文明高地建設(shè)，逐步構(gòu)建起以水電為主體，光伏、風(fēng)電等為補(bǔ)充的多元能源體系。

在文化旅游領(lǐng)域，以西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)為核心，集聚文創(chuàng)、演藝、民宿等企業(yè)，推動文化和旅游深度融合，《文成公主》大型實景劇累計演出超2300場，接待觀眾逾3500萬人次。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，拉薩高新區(qū)集聚2911家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，104家國家級高新技術(shù)企業(yè)，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)覆蓋率達(dá)66.66%，形成了以數(shù)字服務(wù)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

“近年來，我們多措并舉培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土，通過梯度培育經(jīng)營主體、開展多元精準(zhǔn)招商等舉措，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快打造特色鮮明、集聚度高的數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)?！崩_高新區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局招商二辦負(fù)責(zé)人尼瑪頓珠說。

高原特殊環(huán)境既是挑戰(zhàn)，更是獨(dú)特應(yīng)用場景。拉薩以場景招商為抓手，吸引企業(yè)扎根高原開展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)。乙宙科技聚焦高原低空智能領(lǐng)域，用無人機(jī)、AI技術(shù)賦能生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)物流、傳統(tǒng)手工業(yè)，破解高海拔作業(yè)難題；拉薩數(shù)字經(jīng)濟(jì)集團(tuán)獲批28條無人機(jī)航線，開展綠化吊裝、應(yīng)急輸送等場景應(yīng)用……

“高新區(qū)為我們提供了全方位支持，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同讓我們與數(shù)字金融、算力賦能領(lǐng)域企業(yè)形成互補(bǔ)聯(lián)動，共同構(gòu)建起高原特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈?！蔽鞑匾抑嬷悄芸萍脊煞萦邢薰炯夹g(shù)總監(jiān)鐘騫翔說。

在開放與合作中尋發(fā)展，拉薩依托南亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造“國內(nèi)集貨+拉薩中轉(zhuǎn)+海外倉直通”的三級物流網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)依托廣州、義烏等集貨倉匯集貨源，通過尼泊爾海外倉直達(dá)南亞市場，配送時效從傳統(tǒng)海運(yùn)60天縮短至20天以內(nèi)，物流效率整體提升50%，綜合物流成本降低20%。

“2025年園區(qū)貿(mào)易額達(dá)11.5億元，今年將擴(kuò)建中轉(zhuǎn)倉、新建海外倉與口岸冷倉，進(jìn)一步暢通農(nóng)副產(chǎn)品出口通道?！崩_南亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營公司、拉薩藏尼國際供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理鄒新生說。

精細(xì)服務(wù)——

暖心用心助企發(fā)展

“我們致力于以暖心、貼心、用心的服務(wù)，讓企業(yè)感受到雪域的溫度，讓企業(yè)在高原發(fā)展中有歸屬感、有獲得感。”拉薩市投資促進(jìn)局營商環(huán)境科科長多吉次仁說，《拉薩市優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2025年8月正式施行，從項目落地到日常運(yùn)營，從人才引育到要素保障，拉薩通過服務(wù)提升投資吸引力，推行“一網(wǎng)通辦”“免審即享”等高效機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)注冊、政策申報全程專人跟進(jìn)。

西藏儒潤環(huán)?？萍加邢薰九艹隽水?dāng)年招商、當(dāng)年租廠、當(dāng)年試產(chǎn)的“拉薩速度”。該公司生產(chǎn)廠長劉洋說：“從廠房選址到政策申報，政府全程護(hù)航，讓我們能專心搞研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境給我們吃了定心丸?！?/p>

南亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園為入駐企業(yè)提供免費(fèi)倉儲與辦公場地，聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)等部門實現(xiàn)智能報關(guān)、快速退稅；西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)建立助企紓困長效機(jī)制，舉辦銀企對接會，協(xié)調(diào)解決難題30余條，助力企業(yè)融資1.6億元，2025年兌現(xiàn)扶持資金317.52萬元，惠及17家經(jīng)營主體。

“宜業(yè)、宜居、宜游的園區(qū)生態(tài)，為我們扎根成長提供了良好基礎(chǔ)。園區(qū)全面對接落實西藏自治區(qū)、拉薩市各級各項扶持政策，出臺并兌現(xiàn)了本級產(chǎn)業(yè)扶持資金。”入駐西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)的西藏二木文化旅游發(fā)展科技有限責(zé)任公司董事長鄧?yán)麆φf。

拉薩市還聚焦企業(yè)人才、資金、土地等核心需求，精準(zhǔn)施策、全力保障。人才方面，統(tǒng)籌人才公寓與住房補(bǔ)貼，解決人才安居問題，依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園精準(zhǔn)匹配用工；資金方面，搭建銀企對接平臺，推出中小微企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，降低融資成本；等等。

針對不同發(fā)展階段企業(yè)實施分類扶持：為初創(chuàng)企業(yè)提供免費(fèi)辦公、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持；為成長型企業(yè)對接資本市場、拓展市場渠道；為龍頭企業(yè)出臺專項政策，支持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才扎根，人才扎根離不開優(yōu)質(zhì)民生配套。拉薩堅持“城市顏值與海拔同高，發(fā)展溫度共民生一色”，統(tǒng)籌民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2025年精準(zhǔn)精細(xì)精美實施103個城建項目，藥王山團(tuán)結(jié)公園建成開放，城市水系貫通全城，“水潤城”成為拉薩新名片；高質(zhì)量推進(jìn)南北山綠化工程，“綠滿城”繪就生態(tài)宜居新畫卷。

“近幾年，企業(yè)享受到了實實在在的政策紅利，實現(xiàn)了快速發(fā)展。隨著高新區(qū)教育、醫(yī)療、商業(yè)等民生配套的完善，我們員工在企業(yè)門口就能享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，大家已經(jīng)把拉薩當(dāng)成了第二故鄉(xiāng)?！敝袠O華盛工程咨詢有限公司董事長賴世偉說。

站在新起點(diǎn)，拉薩將以創(chuàng)新為動力、以招商為抓手、以服務(wù)為保障，以開放姿態(tài)、高效服務(wù)、特色優(yōu)勢，持續(xù)釋放“雪域引力”。

來源：經(jīng)濟(jì)日報新聞客戶端