圍棋“金角銀邊草肚皮”的經(jīng)典布局，蘊(yùn)含著“先占核心據(jù)點(diǎn)、再拓通道紐帶、最后激活全域縱深”的底層邏輯，這與盤古智庫提出的“中國大腹地戰(zhàn)略”的發(fā)展邏輯高度契合。新中國的區(qū)域發(fā)展從未是無序推進(jìn)，而是始終圍繞“國家戰(zhàn)略安全、民生經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、對外博弈布局”三大核心，以“金角”錨定根基、以“銀邊”打通脈絡(luò)、以“草肚皮”激活潛力，逐步從“非均衡點(diǎn)狀布局”走向“全域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展”，最終形成與大腹地戰(zhàn)略相呼應(yīng)的區(qū)域發(fā)展新格局。本文將嘗試結(jié)合官方權(quán)威數(shù)據(jù)與戰(zhàn)略實(shí)踐，從三階段演進(jìn)、內(nèi)外雙重考量、戰(zhàn)略契合性、總結(jié)展望四個(gè)維度，系統(tǒng)解讀新中國區(qū)域發(fā)展史與“金角銀邊草肚皮”棋理、大腹地戰(zhàn)略的深度關(guān)聯(lián)，為區(qū)域發(fā)展研究提供參考。

棋理、戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在共生

圍棋中，“金角”是易守難攻、價(jià)值最高的核心據(jù)點(diǎn)，用最少棋子即可筑牢根基；“銀邊”是連接各金角、依托邊界延伸的通道紐帶，兼具連接與輻射功能；“草肚皮”是廣闊的中央腹地，雖前期開發(fā)成本高，但一旦激活便能輻射全局、決定大勢。這一邏輯，與盤古智庫大腹地戰(zhàn)略“以核心圈層為根基、以樞紐圈層為紐帶、以擴(kuò)展圈層為縱深”的三級圈層布局高度同源。

盤古智庫大腹地戰(zhàn)略的核心，是構(gòu)建“腹三角（成渝、西安）為金角、天元城市群（鄭州、武漢等）為銀邊、中西部十省市為草肚皮”的區(qū)域發(fā)展體系，破解區(qū)域發(fā)展不平衡，打造內(nèi)循環(huán)主引擎與國家戰(zhàn)略備份區(qū)。而新中國70余年的區(qū)域發(fā)展史，本質(zhì)上就是一場遵循“金角銀邊草肚皮”邏輯、逐步落地大腹地戰(zhàn)略內(nèi)核的國家級布局——從建國初期的“占金角、固安全”，到改革開放后的“拓銀邊、促開放”，再到新時(shí)代的“活肚皮、強(qiáng)全域”，每一個(gè)階段的戰(zhàn)略選擇，都既回應(yīng)了國內(nèi)民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，也兼顧了外部軍事安全與外交博弈的現(xiàn)實(shí)考量，最終實(shí)現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展與國家戰(zhàn)略的同頻共振。

一、第一階段（1949－1978年）：占金角·固根基——安全優(yōu)先下的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)布局

這一階段，新中國面臨著政權(quán)鞏固、工業(yè)起步、外部軍事圍堵的三重壓力，區(qū)域發(fā)展的核心目標(biāo)是“筑牢戰(zhàn)略根基、保障國防安全、建立工業(yè)體系”，對應(yīng)圍棋“開局落子占金角”的邏輯——優(yōu)先選擇易守難攻、兼具安全與發(fā)展?jié)摿Φ暮诵膿?jù)點(diǎn)，作為國家生存與發(fā)展的“壓艙石”。這一階段的“金角”布局，既是新中國區(qū)域發(fā)展的起點(diǎn)，也是大腹地戰(zhàn)略“核心圈層”的早期雛形，每一項(xiàng)布局都兼顧內(nèi)政民生與外部安全，形成了“以點(diǎn)固邊、以角護(hù)腹”的發(fā)展格局。

（一）核心“金角”定位：安全型戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)的選擇與布局

本階段的“金角”并非單純的經(jīng)濟(jì)最優(yōu)選擇，而是“安全優(yōu)先、兼顧工業(yè)”的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，核心包括三大區(qū)域，精準(zhǔn)契合“易守難攻、根基穩(wěn)固”的金角特質(zhì)：

1.東北工業(yè)基地（遼中南）：作為新中國工業(yè)化的“搖籃”，東北成為首個(gè)核心金角。從外部軍事考量，東北背靠蘇聯(lián)，可獲得外部技術(shù)與安全支撐，同時(shí)作為北方邊境的戰(zhàn)略屏障，能夠抵御當(dāng)時(shí)來自北方的軍事威脅，是國防安全的“北方門戶”；從內(nèi)政民生經(jīng)濟(jì)考量，東北擁有豐富的煤炭、鋼鐵等資源，1952年東北地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)84億元，依托資源稟賦快速建成門類齊全的重工業(yè)體系，為全國工業(yè)發(fā)展提供設(shè)備、技術(shù)支撐，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與民生改善，1978年東北城鎮(zhèn)職工人均工資較1949年增長近3倍，成為當(dāng)時(shí)民生保障水平較高的區(qū)域之一。

2.西南三線建設(shè)核心區(qū)（成渝、貴州）：面對當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國際環(huán)境與外部軍事圍堵，西南地區(qū)憑借四川盆地、云貴高原的天然地理屏障，成為“縱深型金角”。從外部軍事考量，西南地區(qū)遠(yuǎn)離邊境前線，易守難攻，是工業(yè)體系的“戰(zhàn)略備份區(qū)”，避免了工業(yè)核心被集中打擊的風(fēng)險(xiǎn)；從內(nèi)政經(jīng)濟(jì)考量，三線建設(shè)期間（1964－1978年），國家累計(jì)向西南地區(qū)投入資金近2000億元，建成機(jī)械、電子、航空等各類企業(yè)近2000家，帶動(dòng)西南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，同時(shí)吸納大量東部工業(yè)人口遷移，促進(jìn)了區(qū)域人口均衡與民生改善，為成渝成為后續(xù)大腹地戰(zhàn)略核心奠定了工業(yè)與人口基礎(chǔ)。

3.京津唐工業(yè)核心區(qū)：作為首都周邊的“政治＋工業(yè)”雙重金角，京津唐的布局兼顧政治安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從外部外交與軍事考量，京津唐是國家政治中心的戰(zhàn)略屏障，集中了全國核心的國防工業(yè)與軍事力量，能夠快速響應(yīng)外部安全威脅，同時(shí)作為對外交往的核心窗口，承載著新中國初期的外交功能；從內(nèi)政民生考量，京津唐地區(qū)快速建成鋼鐵、化工等工業(yè)集群，1978年工業(yè)產(chǎn)值占全國比重達(dá)12.3％，帶動(dòng)京津冀地區(qū)交通、教育、醫(yī)療等民生設(shè)施初步完善，成為北方民生保障的核心區(qū)域。

（二）階段核心特征：三點(diǎn)支撐、內(nèi)外兼顧，奠定大腹地戰(zhàn)略雛形

1.內(nèi)政層面：以工業(yè)興金角，以金角促民生。本階段的區(qū)域發(fā)展以“工業(yè)化”為核心抓手，通過集中力量建設(shè)三大金角，快速建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系，破解了新中國“無工業(yè)、無根基”的困境。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了就業(yè)、交通、教育等民生領(lǐng)域的進(jìn)步，比如東北、京津唐地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，西南地區(qū)通過三線建設(shè)緩解了人口分布不均的問題，1978年全國城鎮(zhèn)化率達(dá)17.92％，較1949年提升10.2個(gè)百分點(diǎn)，金角區(qū)域的城鎮(zhèn)化率更是達(dá)到25％以上，民生保障水平顯著高于全國平均水平。此外，金角區(qū)域的農(nóng)業(yè)配套發(fā)展，也為全國糧食安全提供了支撐，東北成為重要的商品糧基地，1978年糧食產(chǎn)量占全國比重達(dá)18.7％。

2.外部層面：以金角固安全，以據(jù)點(diǎn)防圍堵。新中國成立初期，面臨著西方陣營的軍事圍堵與外交孤立，三大金角的布局本質(zhì)上是“國防安全優(yōu)先”的戰(zhàn)略選擇。東北作為北方屏障，西南作為縱深備份，京津唐作為核心樞紐，形成了“三足鼎立”的軍事安全格局，有效抵御了外部軍事威脅，保障了國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。同時(shí)，東北依托與蘇聯(lián)的地緣優(yōu)勢，開展對外經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)引進(jìn)，成為新中國初期對外交往的重要通道；京津唐作為首都所在地，承載著新中國的外交功能，逐步打破外部外交孤立，為后續(xù)對外開放奠定了基礎(chǔ)。

3.戰(zhàn)略層面：金角先行，銀邊未啟，草肚皮待發(fā)。本階段的區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)“點(diǎn)狀布局”特征，重點(diǎn)聚焦三大金角的建設(shè)，尚未形成連接金角的“銀邊”通道，廣大中西部內(nèi)陸腹地（即后續(xù)的“草肚皮”）仍處于相對落后的狀態(tài)，主要承擔(dān)資源供給與人口輸出功能，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)明顯的非均衡性。但這一階段的金角布局，為后續(xù)大腹地戰(zhàn)略的“核心圈層”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成渝、西安（隸屬于京津唐輻射圈）等核心節(jié)點(diǎn)的工業(yè)與人口基礎(chǔ)，成為新時(shí)代大腹地戰(zhàn)略激活的重要前提。

二、第二階段（1978－2010年）：走銀邊·拓通道——開放導(dǎo)向下的聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局

隨著改革開放的推進(jìn)，新中國的核心任務(wù)從“鞏固安全”轉(zhuǎn)向“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、融入全球”，區(qū)域發(fā)展邏輯從“占金角”轉(zhuǎn)向“拓銀邊”，對應(yīng)圍棋“占角后拓邊、依托邊界建通道”的布局思路。這一階段，“銀邊”成為區(qū)域發(fā)展的核心抓手，重點(diǎn)打造沿海、沿邊、內(nèi)河三大通道帶，連接前期形成的“金角”，同時(shí)推動(dòng)對外開放與產(chǎn)業(yè)升級，既回應(yīng)了國內(nèi)民生經(jīng)濟(jì)提質(zhì)的需求，也適應(yīng)了外部外交格局變化與全球化趨勢，是大腹地戰(zhàn)略“樞紐圈層”的快速發(fā)展期，為后續(xù)激活“草肚皮”奠定了通道與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）核心“銀邊”定位：開放型通道紐帶的打造與升級

本階段的“銀邊”以“開放、連接”為核心，依托海洋、國境線、內(nèi)河等天然邊界，打造連接金角、對接全球的通道帶，核心包括三大板塊，精準(zhǔn)契合“依托邊界、高效聯(lián)動(dòng)”的銀邊特質(zhì)，同時(shí)兼顧內(nèi)外雙重需求：

1.東部沿海經(jīng)濟(jì)帶（珠三角—長三角—環(huán)渤海）：作為核心“銀邊”，沿海經(jīng)濟(jì)帶是新中國對外開放的“主窗口”。從外部外交與經(jīng)濟(jì)考量，隨著全球化浪潮興起，我國需要依托海洋通道融入全球經(jīng)濟(jì)體系，沿海經(jīng)濟(jì)帶憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，成為對接國際市場、吸引外資的核心載體，同時(shí)通過沿海港口的建設(shè)，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，打破西方陣營的經(jīng)濟(jì)封鎖；從內(nèi)政民生經(jīng)濟(jì)考量，沿海經(jīng)濟(jì)帶通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市，快速集聚產(chǎn)業(yè)與人口，1978－2010年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值從1755億元增長至287523億元，占全國比重由41.9％提升至51.7％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從640元增長至45204元，帶動(dòng)數(shù)千萬人口就業(yè)，民生水平大幅提升，同時(shí)長三角、珠三角、環(huán)渤海三大沿海金角（延續(xù)前期布局，升級為開放型金角）通過沿海銀邊實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，形成了“角邊互動(dòng)”的發(fā)展格局。

2.沿邊開放口岸帶（東北邊境、西北邊境、西南邊境）：作為沿海銀邊的補(bǔ)充，沿邊銀邊承擔(dān)著“對接周邊、拓展外交空間”的重要功能。從外部外交與軍事考量，沿邊口岸的開放的是我國與周邊國家改善關(guān)系、開展合作的重要載體，通過與俄羅斯、蒙古、東南亞等國家的邊境貿(mào)易，緩解了外部外交壓力，同時(shí)加強(qiáng)了邊境地區(qū)的軍事管控與安全防范，維護(hù)了邊境穩(wěn)定；從內(nèi)政經(jīng)濟(jì)考量，沿邊口岸的開放帶動(dòng)了邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善，2010年沿邊地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)2800億美元，較1978年增長近100倍，邊境城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，就業(yè)崗位大幅增加，有效縮小了邊境地區(qū)與內(nèi)陸核心區(qū)域的發(fā)展差距，同時(shí)為大腹地戰(zhàn)略的沿邊聯(lián)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

3.長江黃金水道（內(nèi)河通道銀邊）：作為連接?xùn)|中西部的“內(nèi)河銀邊”，長江黃金水道承擔(dān)著“打通內(nèi)陸通道、聯(lián)動(dòng)南北金角”的功能。從內(nèi)政經(jīng)濟(jì)考量，長江黃金水道貫穿長三角（東部金角）、長江中游（后續(xù)銀邊樞紐）、成渝（西南金角），通過航運(yùn)通道的升級，實(shí)現(xiàn)了東中西部的資源、產(chǎn)業(yè)、人口流動(dòng)，1978－2010年，長江航運(yùn)貨運(yùn)量從0.8億噸增長至15億噸，帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市發(fā)展，緩解了區(qū)域發(fā)展不平衡問題；從外部考量，長江黃金水道的完善，使內(nèi)陸地區(qū)能夠通過沿海港口對接全球，提升了我國內(nèi)陸地區(qū)的對外開放水平，同時(shí)強(qiáng)化了我國在長江流域的戰(zhàn)略掌控力，為應(yīng)對外部地緣博弈提供了內(nèi)陸通道支撐。

（二）階段核心特征：邊帶聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外開放，完善大腹地戰(zhàn)略樞紐

1.內(nèi)政層面：以銀邊促開放，以開放惠民生。本階段的區(qū)域發(fā)展以“對外開放”為核心，通過打造沿海、沿邊、內(nèi)河三大銀邊，激活了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“重工業(yè)主導(dǎo)”向“多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同”轉(zhuǎn)型。沿海銀邊的開放吸引了大量外資與先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，1978－2010年，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員從9514萬人增長至34687萬人，其中沿海銀邊區(qū)域貢獻(xiàn)了60％以上的新增就業(yè)。此外，銀邊通道的完善推動(dòng)了人口、資源的有序流動(dòng)，長三角、珠三角等區(qū)域的民生設(shè)施持續(xù)升級，教育、醫(yī)療、住房等保障水平顯著提升，2010年全國城鎮(zhèn)化率達(dá)49.68％，較1978年提升31.76個(gè)百分點(diǎn)，銀邊區(qū)域的城鎮(zhèn)化率突破60％，成為民生改善的核心區(qū)域。同時(shí)，銀邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也不斷提升，長三角、珠三角成為重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，保障了區(qū)域糧食安全與民生供給。

2.外部層面：以銀邊拓外交，以通道防風(fēng)險(xiǎn)。隨著全球化的深入與國際格局的變化，我國通過沿海銀邊融入全球經(jīng)濟(jì)體系，打破了西方陣營的經(jīng)濟(jì)封鎖，提升了國際話語權(quán)，同時(shí)通過沿邊銀邊與周邊國家開展合作，改善了周邊外交環(huán)境，構(gòu)建了“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊關(guān)系。從軍事安全考量，沿邊銀邊的開放與管控相結(jié)合，既促進(jìn)了邊境貿(mào)易，也強(qiáng)化了邊境地區(qū)的安全防范，有效應(yīng)對了邊境地區(qū)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)；從外交考量，沿海銀邊的港口建設(shè)與國際航線拓展，提升了我國的海洋戰(zhàn)略地位，為后續(xù)的海洋強(qiáng)國建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)通過與全球各國的經(jīng)濟(jì)合作，逐步打破了外部外交孤立，提升了我國的國際影響力。

3.戰(zhàn)略層面：銀邊貫通、金角升級、草肚皮蓄力。本階段，三大銀邊通道逐步貫通，將前期的三大金角（東北、西南、京津唐）與新增的沿海金角（長三角、珠三角）連接起來，形成了“角邊聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展格局。同時(shí)，前期的安全型金角逐步升級為開放型金角，成為銀邊通道的核心節(jié)點(diǎn)；而廣大中西部內(nèi)陸腹地（草肚皮）雖然仍處于相對落后狀態(tài)，但通過銀邊通道的輻射，開始承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資源輸入，逐步積累發(fā)展動(dòng)能，為新時(shí)代激活草肚皮、推進(jìn)大腹地戰(zhàn)略奠定了產(chǎn)業(yè)與通道基礎(chǔ)。

三、第三階段（2010年至今）：活肚皮·強(qiáng)全域——協(xié)同發(fā)展下的大腹地戰(zhàn)略落地

進(jìn)入21世紀(jì)10年代，尤其是黨的十八大以來，我國區(qū)域發(fā)展的核心任務(wù)從“開放增長”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)均衡、安全韌性”，區(qū)域發(fā)展邏輯從“拓銀邊”轉(zhuǎn)向“活肚皮”，對應(yīng)圍棋“角邊穩(wěn)固后，盤活中腹、輻射全局”的布局思路。這一階段，“草肚皮”成為區(qū)域發(fā)展的核心抓手，重點(diǎn)激活中西部內(nèi)陸廣闊腹地，依托前期的金角與銀邊，實(shí)現(xiàn)“以角帶邊、以邊促腹、全域協(xié)同”，是新中國區(qū)域發(fā)展從“非均衡”走向“相對均衡”的關(guān)鍵階段，兼顧了國內(nèi)民生經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、共同富裕與外部軍事外交博弈、內(nèi)循環(huán)構(gòu)建的雙重需求。

（一）核心“草肚皮”定位：全域協(xié)同型戰(zhàn)略縱深的激活與發(fā)展

本階段的“草肚皮”也即盤古智庫提出的大腹地戰(zhàn)略中的“擴(kuò)展圈層”——川、渝、陜、晉、豫、鄂、湘、云、貴、桂十省市，涵蓋中國第二階梯核心區(qū)，是我國最大的內(nèi)陸戰(zhàn)略縱深。這一區(qū)域的激活，并非盲目推進(jìn)，而是以前期的“金角”（成渝、西安等內(nèi)陸新金角）為核心，以“銀邊”（內(nèi)陸通道、沿邊口岸）為紐帶，兼顧內(nèi)外雙重需求，逐步釋放巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

1.內(nèi)陸核心金角升級：成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西安都市圈：作為激活草肚皮的“核心引擎”，成渝、西安從前期的“安全型金角”升級為“內(nèi)陸開放型金角”。從內(nèi)政民生經(jīng)濟(jì)考量，成渝、西安集聚了中西部最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、科教、人口資源，2025年成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值達(dá)9.8萬億元，占全國比重達(dá)7.2%，西安都市圈生產(chǎn)總值約2.1萬億元，帶動(dòng)周邊區(qū)域就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生設(shè)施升級，2025年西部地區(qū)居民人均可支配收入達(dá)40200元，較2012年增長186.5%，民生保障水平大幅提升；從外部軍事外交考量，成渝、西安作為內(nèi)陸核心，是國家戰(zhàn)略備份區(qū)的核心載體，能夠有效應(yīng)對外部地緣博弈帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)作為“一帶一路”的核心節(jié)點(diǎn)，承接中歐班列、西部陸海新通道的輻射，成為我國對外交往的內(nèi)陸窗口。

2.內(nèi)陸銀邊完善：“八縱八橫”高鐵網(wǎng)、中歐班列、西部陸海新通道：作為連接金角與草肚皮的“紐帶”，內(nèi)陸銀邊的完善打破了草肚皮的封閉性。從內(nèi)政經(jīng)濟(jì)考量，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)貫穿中西部腹地，2025年中西部高鐵里程達(dá)5.4萬公里，占全國比重達(dá)70%，推動(dòng)了草肚皮區(qū)域的人口、資源、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，2012-2025年，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值從13.8萬億元增長至69.5萬億元，占全國比重從41.5%提升至46.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；從外部考量，中歐班列從2011年開行以來，截至2026年2月累計(jì)開行超12.8萬列，連接歐洲34個(gè)國家，西部陸海新通道打通了內(nèi)陸腹地與東盟的連接，2025年中西部地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)17.6萬億元，占全國比重達(dá)32.5%，2025年前8個(gè)月中西部地區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口5.31萬億元，創(chuàng)歷史同期新高，提升了我國內(nèi)陸地區(qū)的對外開放水平，同時(shí)強(qiáng)化了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的韌性，應(yīng)對外部供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

3.草肚皮全域激活：中西部十省市協(xié)同發(fā)展：作為大腹地戰(zhàn)略的核心載體，中西部十省市的全域激活，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的“面狀突破”。從內(nèi)政民生經(jīng)濟(jì)考量，通過西部大開發(fā)、中部崛起、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，草肚皮區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，2025年中部地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)34.9萬億元，占全國比重超23.6%，西部地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)34.6萬億元，農(nóng)村貧困人口全部脫貧、鄉(xiāng)村振興成效顯著，民生水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，同時(shí)草肚皮區(qū)域的糧食產(chǎn)量占全國比重達(dá)63.5%以上，成為國家糧食安全的核心保障區(qū)；從外部軍事外交考量，草肚皮區(qū)域作為我國最大的內(nèi)陸戰(zhàn)略縱深，能夠有效分散外部軍事威脅，保障國家戰(zhàn)略安全，同時(shí)通過與周邊國家的合作，拓展了我國的外交空間，推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，為我國應(yīng)對全球變局提供了堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略回旋空間。

（二）階段核心特征：腹心激活、全域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)大腹地戰(zhàn)略全覆蓋

1.內(nèi)政層面：以腹促均衡，以協(xié)同惠民生：本階段的區(qū)域發(fā)展以“區(qū)域協(xié)調(diào)、共同富?！睘楹诵模ㄟ^激活草肚皮，破解了前期區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)了“東部帶動(dòng)、中西部崛起”的協(xié)同發(fā)展格局。草肚皮區(qū)域的激活，帶動(dòng)了大量就業(yè)崗位增長，2012-2025年，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增1.23億人，同時(shí)教育、醫(yī)療、住房等民生設(shè)施持續(xù)升級，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，東西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值由2012年的0.54：1提升至2025年的0.68：1，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小。此外，草肚皮區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，長江干流連續(xù)8年保持Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流連續(xù)6年保持Ⅱ類水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，既保障了民生福祉，也實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

2.外部層面：以腹強(qiáng)韌性，以外促腹興：當(dāng)前國際格局復(fù)雜多變，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，草肚皮區(qū)域的激活成為我國應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建內(nèi)循環(huán)的核心支撐。從軍事安全考量，草肚皮區(qū)域作為內(nèi)陸戰(zhàn)略縱深，能夠有效分散外部軍事威脅，保障我國工業(yè)體系、糧食安全、能源安全，成為國家戰(zhàn)略安全的“壓艙石”；從外交與經(jīng)濟(jì)考量，草肚皮區(qū)域通過中歐班列、西部陸海新通道等銀邊通道，對接“一帶一路”倡議，拓展了我國與歐洲、東盟等地區(qū)的合作空間，2025年我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達(dá)2.95萬億美元，占全國貿(mào)易總額的39.2%，同時(shí)草肚皮區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級，提升了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)，增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，應(yīng)對外部供應(yīng)鏈中斷、貿(mào)易摩擦等挑戰(zhàn)。

3.戰(zhàn)略層面：角邊腹聯(lián)動(dòng)，大腹地成型：本階段，“金角（內(nèi)陸核心）—銀邊（內(nèi)陸通道）—草肚皮（中西部全域）”形成了完整的聯(lián)動(dòng)體系。金角作為核心引擎，輻射帶動(dòng)銀邊通道完善；銀邊作為紐帶，連接金角與草肚皮，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)；草肚皮作為戰(zhàn)略縱深，釋放巨大發(fā)展?jié)摿?，形成了“全域協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展新格局。2025年，大腹地十省市生產(chǎn)總值占全國比重達(dá)49.3%，人口占全國比重達(dá)40.2%，成為我國內(nèi)循環(huán)的主引擎、產(chǎn)業(yè)備份的安全區(qū)、亞洲經(jīng)濟(jì)的中心，新中國的區(qū)域發(fā)展從“點(diǎn)-線”布局走向“面-體”布局，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展與國家戰(zhàn)略的高度同頻。

四、核心契合：“金角銀邊草肚皮”、大腹地戰(zhàn)略與新中國區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一

新中國70余年的區(qū)域發(fā)展史，本質(zhì)上是“金角銀邊草肚皮”棋理與盤古智庫大腹地戰(zhàn)略逐步融合、落地的過程，三者在底層邏輯、戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施路徑上高度統(tǒng)一，既遵循了區(qū)域發(fā)展的客觀規(guī)律，也契合了國家戰(zhàn)略的時(shí)代需求，同時(shí)兼顧了內(nèi)政民生與外部博弈，形成了“安全與發(fā)展并重、開放與自主協(xié)同、均衡與高效統(tǒng)一”的發(fā)展邏輯。

（一）底層邏輯統(tǒng)一：先穩(wěn)后拓、以點(diǎn)帶面

圍棋“金角銀邊草肚皮”的核心邏輯是“先占核心、再拓通道、最后激活全域”，盤古智庫大腹地戰(zhàn)略的核心是“以腹三角為核心、以天元城市群為紐帶、以中西部十省市為縱深”，新中國區(qū)域發(fā)展的邏輯是“先固安全金角、再拓開放銀邊、最后激活腹地全域”——三者均遵循“先易后難、先穩(wěn)后拓、以點(diǎn)帶面”的底層邏輯，避免了“盲目鋪陳、顧此失彼”，確保每一步布局都有前期基礎(chǔ)支撐，每一項(xiàng)戰(zhàn)略都能落地見效。這種邏輯，既符合圍棋布局的經(jīng)典智慧，也契合區(qū)域發(fā)展的客觀規(guī)律，更適應(yīng)了新中國不同時(shí)代的戰(zhàn)略需求。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)一：安全、發(fā)展、民生三位一體

無論是“金角銀邊草肚皮”棋理，還是盤古智庫大腹地戰(zhàn)略，抑或是新中國區(qū)域發(fā)展，核心目標(biāo)都是“安全、發(fā)展、民生”三位一體：金角的布局旨在保障國家戰(zhàn)略安全、筑牢發(fā)展根基；銀邊的拓展旨在打通發(fā)展通道、推動(dòng)對外開放；草肚皮的激活旨在實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡、增進(jìn)民生福祉。從新中國區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐來看，三個(gè)階段的布局始終圍繞這一核心目標(biāo)，既兼顧了外部軍事安全與外交博弈，也聚焦了國內(nèi)民生經(jīng)濟(jì)提質(zhì)與共同富裕，與大腹地戰(zhàn)略“構(gòu)建安全、韌性、高效的全國經(jīng)濟(jì)新地理格局”的目標(biāo)高度一致，最終實(shí)現(xiàn)了國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展與民生改善的同頻共振。

（三）實(shí)施路徑統(tǒng)一：角邊腹聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外雙循環(huán)

新中國區(qū)域發(fā)展的實(shí)施路徑，與“金角銀邊草肚皮”棋理、大腹地戰(zhàn)略的實(shí)施路徑高度統(tǒng)一，均強(qiáng)調(diào)“角邊腹聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外雙循環(huán)”：以金角為核心，強(qiáng)化核心引擎作用；以銀邊為紐帶，打通內(nèi)外連接通道；以草肚皮為縱深，釋放全域發(fā)展?jié)摿?。從?shí)踐來看，建國初期的金角布局、改革開放后的銀邊拓展、新時(shí)代的草肚皮激活，形成了“角邊腹”層層遞進(jìn)、相互支撐的發(fā)展體系，既推動(dòng)了國內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建了內(nèi)循環(huán)主引擎，也推動(dòng)了對外開放、融入全球經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向賦能”，這與盤古智庫大腹地戰(zhàn)略“打造內(nèi)循環(huán)主平臺與亞洲經(jīng)濟(jì)腹地”的實(shí)施路徑完全契合。

尾言

一場遵循棋理、契合戰(zhàn)略的國家級區(qū)域布局

新中國70余年的區(qū)域發(fā)展史，是一場生動(dòng)的“國家級圍棋布局”，完美詮釋了“金角銀邊草肚皮”的經(jīng)典智慧，也逐步落地了大腹地戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵。

從專業(yè)視角來看，這場布局的核心成功之處在于：一是始終堅(jiān)持“安全優(yōu)先、發(fā)展跟進(jìn)”，根據(jù)不同時(shí)代的國家戰(zhàn)略需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整金角、銀邊、草肚皮的定位，實(shí)現(xiàn)了安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一；二是始終堅(jiān)持“內(nèi)外兼顧、雙向賦能”，既聚焦國內(nèi)民生經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也兼顧外部軍事安全與外交博弈，構(gòu)建了內(nèi)外雙循環(huán)的區(qū)域發(fā)展格局；三是始終堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、協(xié)同推進(jìn)”，依托金角的核心作用、銀邊的紐帶作用，逐步激活草肚皮的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的均衡與高效。

從通俗視角來看，新中國的區(qū)域發(fā)展就像一步步下好一盤圍棋：開局占角，守住根基、站穩(wěn)腳跟；中盤拓邊，打通通道、融入世界；收官活腹，激活全域、實(shí)現(xiàn)共贏。這盤棋，下得穩(wěn)、下得準(zhǔn)、下得遠(yuǎn)，既讓中國從積貧積弱走向繁榮富強(qiáng)，也讓億萬老百姓共享發(fā)展成果，更讓中國在復(fù)雜的國際格局中占據(jù)了戰(zhàn)略主動(dòng)。

深化大腹地戰(zhàn)略，走好“角邊腹”協(xié)同發(fā)展新征程

當(dāng)前，國際格局復(fù)雜多變，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展進(jìn)入“協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展”的新階段，深化“金角銀邊草肚皮”布局、我們認(rèn)為中國大腹地戰(zhàn)略，將成為推動(dòng)新中國區(qū)域發(fā)展的核心任務(wù)。未來，我國區(qū)域發(fā)展可繼續(xù)遵循“角邊腹聯(lián)動(dòng)”的邏輯，聚焦三大重點(diǎn)：

1.強(qiáng)化金角引領(lǐng)，提升核心能級：持續(xù)做強(qiáng)成渝、西安等內(nèi)陸核心金角，完善產(chǎn)業(yè)、科教、民生設(shè)施，提升核心輻射能力，打造具有國際競爭力的城市群，成為大腹地戰(zhàn)略的“核心引擎”，同時(shí)兼顧戰(zhàn)略安全，筑牢國家戰(zhàn)略備份區(qū)。

2.完善銀邊通道，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)：進(jìn)一步完善“八縱八橫”高鐵網(wǎng)、中歐班列、西部陸海新通道等內(nèi)陸銀邊，打通金角與草肚皮、內(nèi)陸與沿海、中國與周邊國家的連接通道，提升要素流動(dòng)效率，強(qiáng)化對外開放水平，應(yīng)對外部地緣博弈與供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

3.激活草肚皮潛力，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展：持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，加大對中西部腹地的政策與要素傾斜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與民生改善，縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓草肚皮成為我國內(nèi)循環(huán)的主引擎、戰(zhàn)略安全的“壓艙石”，構(gòu)建安全、韌性、高效的全國區(qū)域發(fā)展新格局。

未來，隨著“金角銀邊草肚皮”布局的不斷深化，新中國的區(qū)域發(fā)展將更加均衡、更加安全、更加有韌性，既能夠應(yīng)對外部復(fù)雜的軍事外交挑戰(zhàn)，也能夠?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)民生經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。

作者：盤古智庫高級研究員吳雨峻