近日

福清市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書記、局長林發(fā)光

做客福清市人民政府網(wǎng)站《在線訪談》節(jié)目

圍繞“‘暖心文化’賦能城市管理”這一主題

與大家深入交流

讓我們跟隨這次專訪

一起關注

福清城市管理工作

Q:

主持人：

福清正在變得更加宜居宜業(yè)宜游，那市城管局主要做了哪些工作？

林發(fā)光：

A:

城市管理的工作其實挺龐雜的，但歸根結底就是讓福清的老百姓生活得更方便、更舒心。為了實現(xiàn)“宜居宜業(yè)宜游”這個目標，我們這幾年主要抓了幾個方面的工作：一是把日常的市容衛(wèi)生管得更細；二是啃下了建筑垃圾和河道治理這些“硬骨頭”；三是在狀元埔產(chǎn)業(yè)園和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化上謀長遠發(fā)展。另外，為了讓管理沒有死角，我們落實了網(wǎng)格化；為了讓執(zhí)法更有溫度，我們打造了“暖心文化”。我感覺最自豪的變化，就是我們打造的“暖心文化”品牌，已經(jīng)在城管執(zhí)法隊伍中蔚然成風，成為了福清城管文化的主旋律。

Q:

主持人：

您是怎么想到創(chuàng)建“暖心文化”品牌的？

林發(fā)光：

A:

長期以來，社會及網(wǎng)絡上存在著不少對城管執(zhí)法的負面輿論。這背后所隱藏的是部分市民對城市管理執(zhí)法工作的不認可，甚至有抵觸心理。既然客觀存在問題，我們就得去面對、去扭轉群眾的固有印象?！芭奈幕本褪窃谶@樣的背景下提出的。一句話來概括就是：推行暖心執(zhí)法、實踐暖心管理、提供暖心服務，展現(xiàn)新時代福清城管人的新面貌、新風采、新形象。

Q:

主持人：

“暖心文化”這個提法確實讓人耳目一新?！芭姆?、暖心管理、暖心執(zhí)法”分別代表著怎樣的含義呢？

林發(fā)光：

A:

我上任以來，就一直秉承“服務，讓城市更美好”的理念，并把這種理念貫穿于城市管理執(zhí)法的全過程，本著“服務群眾”不能“等群眾來提”，而是要“主動去做”的原則，讓群眾的幸福感更高、獲得感更足。首先解釋一下“暖心執(zhí)法”。我們要從“管理者”轉變到“服務者”，在日常執(zhí)法過程中，站在服務對象的角度去解決問題，才能有效化解城管與服務對象之間的矛盾，減少服務對象違規(guī)行為和執(zhí)法人員的執(zhí)法壓力。第二個是暖心管理，我們一直堅持以“人民”為中心，去響應群眾最關切的“心頭熱盼”，既要有市井煙火氣，又要有公共“秩序感”，更包含著生活環(huán)境的“安全感”，讓老百姓體驗到被理解的尊重與被守護的溫暖，從而真正實現(xiàn)城市共建共治共享。

Q:

主持人：

您剛才提到“暖心執(zhí)法”，我聯(lián)想到一個觀察。我曾看到有市民穿著“城市管理志愿者”的紅馬甲，在我們的隊員陪同下一起參與一些市容維護工作。這是否是“暖心執(zhí)法”的一種表現(xiàn)？我們還有哪些具體的做法或機制，讓執(zhí)法更有溫度呢？

林發(fā)光：

A:

非常感謝您的關注！您看到的市民志愿者，確實是我們“暖心執(zhí)法”中共治環(huán)節(jié)的生動體現(xiàn)。我主要從三個方面來說一說我們的做法。

第一方面，強化隊伍建設，雖然當下還無法改變部分群眾的負面看法，但我們要先從自身改變起。這幾年來，我們先后通過開展“作風紀律建設”“規(guī)范行政執(zhí)法”“執(zhí)法能力提升”等主題年創(chuàng)建活動，不斷強化隊伍管理，狠抓素質培養(yǎng)，全力打造良好的隊伍形象；

第二方面，建立了社會公眾參與機制，利用每一年重大節(jié)假日的機會，邀請一些市民代表參與城市管理，體驗城管執(zhí)法；

第三方面，在執(zhí)法過程中，提出了在宣傳引導上做加法，在輕微不罰上做減法，在真情幫扶上做乘法，在主動疏導上做除法的“加減乘除”執(zhí)法模式。通過這些執(zhí)法手段，可以充分讓服務對象感到執(zhí)法的溫度，從而逐步摒棄掉那些執(zhí)法冰冷、簡單、粗暴的感覺，讓群眾和我們一線隊員在互動中消除誤解、增進理解，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤肮仓握摺薄?/p>

我舉個例子，玉屏轄區(qū)之前有個賣花的攤販，最早在市政府后門的羊腸小道上擺攤，日積月累小道越擺越長，越占越滿。玉屏中隊的隊員經(jīng)常幫忙搬花盆，維持通行秩序。經(jīng)過不斷奔走協(xié)助，攤主終于在街對面找到了合適的店面。但是從攤主到店主，經(jīng)營習慣還沒改，店門前的花盆橫七豎八，花土隨風揚塵，周邊居民也有投訴。為此玉屏中隊成立了專項工作跟蹤小組，一有空就去“光顧”，甚至還當起了“花卉園藝師”，手把手教他怎么擺更好看。店主后面也感到了隊員的真誠，開始配合我們的工作。這種執(zhí)法方式，既清掉了亂象、化解了矛盾，又保住了攤主的生計。這種理解不止體現(xiàn)在這位店主身上，還包括學校的孩子。有一位九歲的小學生因為經(jīng)?？吹轿覀円痪€城管執(zhí)法隊員在校園周邊忙碌的身影，在作文中寫道：“別人身邊的英雄是誰我不知道，但我身邊的英雄只是一群平凡的城管叔叔、哥哥和伯伯們，他們身上，讓我看到一束光……”我們大家覺得所有的辛苦都值了。

Q:

主持人：

您剛才提到了“暖心執(zhí)法”的許多工作，我感覺已經(jīng)深入到管理的層面。那么請問，我們是如何實踐“暖心管理”的？有沒有什么創(chuàng)新的工作方法？

林發(fā)光：

A:

我曾在全局大會上提出“目光所及之處就是我們的工作范圍，城市管理不協(xié)調之處就是我們的工作內容”的工作目標，要求全局上下全面樹立兜底意識。因此，在日常工作推進過程中，我們緊扣網(wǎng)格化、精細化、智慧化這“三化”核心，全力推動城管執(zhí)法工作跨越式提升。

在網(wǎng)格化方面，我們把城區(qū)近200項的城市管理事項，都落到了具體的網(wǎng)格里。每個網(wǎng)格根據(jù)任務的難易程度分類管理，局機關科室和屬地中隊通過“錯峰值守＋彈性補位”班次制度，形成高效指揮與協(xié)同機制。

在精細化方面，我們今年在全局開展“精細化管理主題年”實踐活動，就是要像繡花一樣管理城市。比如市容整治，主要盯住重點區(qū)域，整治各類亂象，沿街商鋪推行“一街一條線”，既整齊又不影響通行；渣土管理，從工地出門到消納點全程管控，確保處置合規(guī)率100%；垃圾分類、環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護、園林綠化，每一個環(huán)節(jié)都有一套標準化的流程，確保城市干凈、有序、有風景。

在智慧化方面，我們升級了智慧城管平臺，特別是針對建筑垃圾管理，聯(lián)合市交通運輸協(xié)會開發(fā)推廣“促安行”小程序，相當于給每輛渣土車裝上了“數(shù)字大腦”。車從哪兒來、到哪兒去、有沒有亂倒，手機上一查就知道，推動了建筑垃圾管理從“被動應對”向“主動預防”轉變。我們還把裝修垃圾的線上收運也納入了系統(tǒng)，整個建筑垃圾的運輸鏈條實現(xiàn)全程可追溯、數(shù)字化管理。

Q:

主持人：

聽了您對“暖心管理”的見解后，我能感受到在日益復雜的城市管理工作中，局里確實下了一番“繡花功夫”。這些努力，最終有沒有帶來哪些可感知的工作成效？

林發(fā)光：

A:

說到成效，我覺得老百姓的笑臉才是最真實的！就拿去年6月份龍江街道觀溪片區(qū)核電小區(qū)便民疏導點這件事情來說，這個疏導點因地塊建設關閉，數(shù)百個流動攤販無處經(jīng)營，5000多名居民遭遇“買菜難”。我們馬上開展專題協(xié)調會，充分利用城市公共“邊角地”，僅用兩天時間就將核電小區(qū)便民疏導點遷移至思源路，這個便民外擺點大約容納100個攤位，雙向解決了百姓買菜難和攤販生計問題。這一管理舉動還收到了服務對象送來的14面感謝錦旗，這就是我們工作的最大成效——讓老百姓滿意了。

值得一提的是，我們局在2025年初獲評了住建部“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動表現(xiàn)突出單位，一定程度上也是肯定了我們的工作成效。

Q:

主持人：

管理做得細，大家的生活才會更舒心。剛剛聽您講述了這些執(zhí)法、管理舉措，其實最終的落腳點還是為了服務群眾。您也說過暖心服務就是要“主動做”，那具體到現(xiàn)實場景，我們都有哪些做法？

林發(fā)光：

A:

我們非常重視一線服務，在實踐過程中，我們把規(guī)范制度建設作為暖心服務的根本保障。

2025年以來，我們先后出臺渣土運輸、市政管養(yǎng)、外擺經(jīng)營、餐廚（廚余）、大件（園林）垃圾收運等一系列精細化管理實施方案，打出了一套流程簡化的組合拳，涉及城市管理領域的各類簡化事項均做到了即來即辦。其中，外擺經(jīng)營通過“一攤多用”、落實“一街一策”、建立“一戶一檔”、實施“一人一街”、推行“一攤三包”、構建“一站辦理”的“六大”精準措施，做到業(yè)態(tài)布局更合理、商戶經(jīng)營更規(guī)范、監(jiān)管服務更高效；建筑垃圾單次運輸最快審批時限從三天減至四小時，審批報備材料總量壓減80%，企業(yè)年均可減少審批次數(shù)超300次；市政設施領域通過“一窗受理、一表申請、一站辦理、并聯(lián)審核、同步發(fā)證”模式，創(chuàng)新推出了“占用挖掘道路一件事”集成服務，審批效率提升至71%。

除了制度層面的簡化流程，我們也注重群眾的微小訴求。比如2025年初，公用設施監(jiān)管科落實了群眾反映部分路段設置遮陽傘的訴求后，被一市民朋友在12345投訴平臺上點贊。這件事讓我們明白，只要我們用心做一件小事，群眾就會記在心里。今年，我們想把這件小事做得更大——在全市計劃再建18座遮陽棚，讓這份清涼和暖意，覆蓋到更多路口，送到更多群眾身邊。不過，說起暖心服務，更體現(xiàn)在我們一線隊員日復一日的平凡堅守中。

在福清的街頭巷尾，有這樣一組無聲的數(shù)據(jù)：我們的隊員平均每天幫扶遇險遇困群眾達到兩起以上?？赡苁撬兔月返睦先嘶丶遥赡苁菫槭忻裢钡艏依锏鸟R蜂窩，也可能是在暴雨中抱起摔倒的孩子。這些“搭把手”的小事，讓“有事找城管”的共識在福清廣大市民朋友心中慢慢形成。

Q:

【網(wǎng)友：順其自然】

過年那段時間，我本來想扔一些舊家具，但一直不知道該怎么正確處理它們，有什么方法嗎？

林發(fā)光：

A:

謝謝這位網(wǎng)友的提問，可能這也是部分市民群眾關心的問題，剛好借這個機會，跟大家交流下。近年來，我市竭力推進各類垃圾終端處理設施建設，現(xiàn)已新建了大件（園林）垃圾處理廠來補齊垃圾處理設施短板，目前有兩種便捷渠道可供市民選擇：一是電話咨詢投放或預約。市民朋友可直接撥打熱線：0591-85181111，咨詢您所在轄區(qū)的大件垃圾回收點位后，將舊家具、舊物件等自行運到就近回收點投放；亦或通過電話直接預約，自費享受上門清運服務，省時又省力。二是微信小程序辦理?？纱蜷_微信搜索小程序“建城回收”，查詢就近的大件垃圾投放點，自行送到就近點位投放；也可以直接在小程序上預約上門回收，自費享受上門清運服務，不用自己搬運。按這兩種方式，就能規(guī)范、方便地處理大件垃圾。

Q:

【網(wǎng)友：時間淡化過去】

我家小區(qū)門口經(jīng)常有渣土車路過，所以比較關心。最近聽說我們市渣土車更新?lián)Q代了，那對我們生活有什么改善呢？例如滴撒漏會不會減輕，安全性能有沒有提升，接下來要怎么管理呢？

林發(fā)光：

A:

感謝這位網(wǎng)友的關注。從今年1月1日起，我市已全面停止舊型渣土車上路，統(tǒng)一更換為新型規(guī)范車輛。這次更新主要帶來兩方面改善：一是告別“滴撒漏”。新車采用全密閉運輸，從物理上隔絕了揚塵和掉渣，讓路面更整潔。二是提升安全性。新車體型更精巧，且安裝了盲區(qū)提醒等智能設施，降低復雜路況下的安全隱患。與此同時，我們將通過“三位一體”模式（服務、監(jiān)管、宣傳融為一體）加強管理，確保渣土運輸更安全、更文明。一是服務前移把好“準入關”。優(yōu)化準入標準，通過材料預審與入企核查，指導企業(yè)精準補齊短板，實現(xiàn)“達標即準入”。二是規(guī)范執(zhí)法織密“監(jiān)管網(wǎng)”。依托智慧平臺、“促安行”建筑垃圾管理工具和路面攔檢，嚴查舊車違規(guī)和偷拉亂倒。三是宣傳教育打造“擴音器”。創(chuàng)新推出“每日說渣土”專欄，傳播一些安全知識，引導企業(yè)從被動受管向主動自律轉變。

Q:

【網(wǎng)友：守候的心】

我是擺了七八年攤的老商戶了，我確實切身體會到現(xiàn)在好擺攤，城管的態(tài)度也友善多了。我身邊還有一些親戚朋友想擺攤，具體應該怎么申請，還有就是攤位還能再多增加一些嗎？

林發(fā)光：

A:

感謝這位網(wǎng)友一直以來對城市管理工作的關注、理解和支持！針對攤位入駐和增加攤位的問題，我來介紹一下情況。這幾年，我們一直在推行攤主自治、社區(qū)管理、城管執(zhí)法三位一體的管理模式，讓便民疏導點位越來越規(guī)范。如果有親戚朋友想擺攤，可以直接到計劃擺攤區(qū)域所在的城管中隊咨詢，我們會詳細告知就近的疏導點分布、申請流程等，全程為大家做好服務。另外，今年我局大力開展市容精細化管理，正在聯(lián)合各個街道和社區(qū)，在城區(qū)尋找那些“既不影響通行、又能擺得下攤”的公共邊角地，科學規(guī)劃新的疏導點。目前，全市城區(qū)已有便民疏導點25處、容納1312個攤位。在2026年，我們計劃在石竹叁福里和陽下溪頭村再新增2處點位，大約能增加100個攤位，進一步滿足大家的需求。當然，這只是第一步，接下來我們還會根據(jù)市民的需求和實際摸排的情況，條件成熟一個、推進一個，持續(xù)盤活公共邊角地，讓更多有需要的攤主能找到合適的經(jīng)營場所。

通過這次交流

“暖心”二字

不再是一個抽象概念

我們期待

這份城市管理執(zhí)法的“暖心”實踐

能持續(xù)煥發(fā)活力

為更多城市提供一份有溫度的“福清樣本”

文 黃明彬 視頻 毛晨希

編輯 夏巧鴻 何曉麗

審核 張晨

監(jiān)制 吳凌 峰 方仁平

發(fā)現(xiàn)城市管理問題

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