4月的巴拿馬運(yùn)河，本該是貨輪川流不息的繁忙季節(jié)。

然而巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港這兩座把守運(yùn)河兩端大門(mén)的樞紐港口，卻籠罩在一片詭異的氣氛中。

碼頭上起重機(jī)靜默佇立，往來(lái)的集裝箱船明顯稀疏了許多。

就在這冷清的背景下，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾4月9日站在巴爾博亞港前，對(duì)著一眾記者說(shuō)出了一句話：“我們無(wú)意與中國(guó)產(chǎn)生沖突，希望局勢(shì)能夠緩和，希望兩國(guó)政治關(guān)系能回歸常態(tài)?！?/p>

這話聽(tīng)起來(lái)溫和克制，但放在巴拿馬政府剛剛強(qiáng)行沒(méi)收中企港口資產(chǎn)、又火急火燎引入馬士基和地中海航運(yùn)兩大歐洲巨頭接盤(pán)的背景下，就顯得格外耐人尋味了。

一個(gè)敢單方面撕毀30年特許經(jīng)營(yíng)合同的小國(guó)，怎么突然開(kāi)始服軟？中國(guó)究竟祭出了怎樣的反制手段，讓巴拿馬如此迅速地從強(qiáng)硬轉(zhuǎn)向求饒？

2月23日，巴拿馬政府直接派人強(qiáng)行進(jìn)入碼頭，接管了行政和運(yùn)營(yíng)控制權(quán)，連長(zhǎng)和的人員都不讓進(jìn)了。

緊接著，巴拿馬政府火速安排了新的接盤(pán)方：馬士基集團(tuán)旗下的碼頭公司接手巴爾博亞港，地中海航運(yùn)旗下的公司接手克里斯托瓦爾港，授權(quán)期18個(gè)月。

這一套操作行云流水，從裁決到接管再到轉(zhuǎn)手，前后不到一個(gè)月。

美國(guó)政客在裁決出臺(tái)后迅速表態(tài)“歡迎”和“感到鼓舞”，背后的推手是誰(shuí)，不需要太多想象力。

但巴拿馬顯然低估了中國(guó)維護(hù)海外利益的決心，也高估了自己在大國(guó)博弈中左右逢源的本事。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4月15日披露，國(guó)家發(fā)改委的官員先后約談了馬士基和地中海航運(yùn)的代表，直接要求這兩家歐洲航運(yùn)巨頭立即從巴拿馬港口撤出。

消息人士透露，中方還明確告知這兩家公司，不要“從事?lián)p害中國(guó)企業(yè)利益的非法活動(dòng)，并應(yīng)遵守商業(yè)道德和國(guó)際規(guī)則”。

這話說(shuō)得很直白：你們接手的不是一筆正常的生意，是別人搶來(lái)的贓物，繼續(xù)干下去，是要付出代價(jià)的。

有意思的是，兩家公司都在努力辯解，聲稱自己的臨時(shí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)于保持巴拿馬運(yùn)河貿(mào)易暢通至關(guān)重要，還說(shuō)高層一直在跟中方保持溝通。

但中方顯然不吃這套。

馬士基和地中海航運(yùn)都是全球航運(yùn)巨頭，在中國(guó)市場(chǎng)有著巨大的商業(yè)利益，他們的船隊(duì)每天穿梭于中國(guó)的各大港口，他們的業(yè)務(wù)版圖深深嵌入全球供應(yīng)鏈之中。

中方的邏輯很清楚：巴拿馬敢沒(méi)收中國(guó)企業(yè)的資產(chǎn)，那就從接盤(pán)的運(yùn)營(yíng)商下手，斷了他們的后路。

這招“釜底抽薪”打得精準(zhǔn)，你不是找了新的人來(lái)接手嗎？那我就讓接盤(pán)的人也待不下去。

4月8日，巴拿馬外長(zhǎng)還跳出來(lái)指責(zé)中國(guó)增加對(duì)懸掛巴拿馬國(guó)旗船只的檢查，說(shuō)這是對(duì)長(zhǎng)和失去港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的“報(bào)復(fù)”。

可第二天，總統(tǒng)穆利諾就緊急滅火，態(tài)度180度大轉(zhuǎn)彎，說(shuō)自己無(wú)意與中國(guó)沖突，還特意強(qiáng)調(diào)對(duì)巴拿馬籍船只的檢查“與政治報(bào)復(fù)無(wú)關(guān)”。

這種外交部前一天還在嘴硬、總統(tǒng)一夜之間就服軟的外交分裂，暴露出的是巴拿馬政府內(nèi)部的巨大慌亂。

因?yàn)楦劭谑录l(fā)的連鎖反應(yīng)遠(yuǎn)比他們預(yù)想的要猛烈得多。

早在2月初，中方就已經(jīng)要求國(guó)有企業(yè)暫停與巴拿馬就新項(xiàng)目展開(kāi)談判，涉及的投資金額高達(dá)數(shù)十億美元，包括巴拿馬運(yùn)河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭、地鐵線路等在建工程都面臨停擺風(fēng)險(xiǎn)。

3月份，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)宣布暫停巴爾博亞港的業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)隨即將貨物分流至拉丁美洲其他替代港口，僅過(guò)路費(fèi)一項(xiàng)就讓巴拿馬每日損失約80萬(wàn)美元。

長(zhǎng)和旗下的巴拿馬港口公司已啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序，索賠金額從最初的數(shù)字一路追加到20億美元以上。

海關(guān)部門(mén)也加強(qiáng)了對(duì)來(lái)自巴拿馬的進(jìn)口商品檢查，涉及香蕉、咖啡等對(duì)巴拿馬經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的農(nóng)產(chǎn)品。

巴拿馬這步棋到底是怎么走錯(cuò)的？回溯一下不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)中美洲小國(guó)犯的是典型的小國(guó)在大國(guó)博弈中投機(jī)取巧的大忌。

自特朗普時(shí)代開(kāi)始，美國(guó)就對(duì)巴拿馬運(yùn)河問(wèn)題糾纏不休，特朗普本人多次放話要“收回”運(yùn)河，指責(zé)中國(guó)“控制”了這一戰(zhàn)略水道。

2025年初，時(shí)任國(guó)務(wù)卿魯比奧到訪巴拿馬后，穆利諾政府就宣布退出一帶一路倡議，并對(duì)中方參與鐵路項(xiàng)目按下暫停鍵。

到了今年年初，在美國(guó)持續(xù)施壓下，巴拿馬政府終于做出了最激進(jìn)的選擇：用“違憲”這個(gè)借口徹底撕毀與中國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)期合同，拿28年的合作成果去給美國(guó)納投名狀。

但巴拿馬顯然算錯(cuò)了兩筆賬。

第一筆賬是低估了中國(guó)維護(hù)海外利益的意志和能力。

很多人對(duì)中國(guó)的印象還停留在那個(gè)只會(huì)“強(qiáng)烈譴責(zé)”的階段，但今時(shí)不同往日，中方最近兩年密集出臺(tái)了一系列法律工具箱。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》將損害供應(yīng)鏈安全的行為定性為非法，《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》更是給了中方在貿(mào)易、投資、國(guó)際合作等領(lǐng)域采取報(bào)復(fù)措施的法律依據(jù)。

第二筆賬是嚴(yán)重高估了美國(guó)會(huì)給自己兜底。

美國(guó)在背后煽風(fēng)點(diǎn)火的時(shí)候很積極，可真到了巴拿馬港口貨運(yùn)量下滑、外資紛紛觀望、國(guó)家信用評(píng)級(jí)承壓的時(shí)候，美國(guó)的實(shí)質(zhì)性援助在哪里？恐怕連個(gè)影子都沒(méi)有。

從港口被強(qiáng)制接管到中方反制措施全面鋪開(kāi)，不過(guò)短短兩個(gè)月時(shí)間，巴拿馬就從那個(gè)在國(guó)際仲裁面前“拒絕發(fā)表評(píng)論”“堅(jiān)稱不屬于政府管轄范疇”的強(qiáng)硬姿態(tài)，變成了總統(tǒng)親自出面喊話“無(wú)意沖突”的尷尬局面。

港口可能陷入癱瘓、外資加速撤離、信用評(píng)級(jí)承壓、索賠金額飆升至20億美元，這一連串的現(xiàn)實(shí)壓力足以讓任何一個(gè)靠航運(yùn)業(yè)吃飯的國(guó)家后背發(fā)涼。

巴拿馬運(yùn)河承載著全球5%的海上貿(mào)易量，確實(shí)是重要的戰(zhàn)略水道，但正因如此，維持這條水道的暢通運(yùn)行才更需要各方遵守規(guī)則、尊重契約。

用政治操弄來(lái)取代商業(yè)邏輯，用單邊裁決來(lái)撕毀長(zhǎng)期合同，最終砸的是自己的飯碗。

中國(guó)如今有能力也有底氣說(shuō)一句：中國(guó)企業(yè)走到哪里，國(guó)家的保護(hù)就跟到哪里。

從今往后誰(shuí)想試試這句話的分量，大可以去問(wèn)一問(wèn)巴拿馬。