集結(jié)超1.7萬兵力、連續(xù)操練19天、日本自衛(wèi)隊首次實戰(zhàn)參演、選址逼近南海臺海……4月20日，美國與菲律賓的“肩并肩”年度聯(lián)合演習正式啟幕。

在中東戰(zhàn)火未熄的敏感時刻、在緊鄰南海臺海的敏感地點，這場號稱美菲“史上最大規(guī)?！避娧輨χ负畏剑?/p>

擴大升級

美菲“肩并肩”演習始于1982年，是兩國規(guī)模最大、要素最全、綜合性最強的年度例行聯(lián)演。

歷時40多年沿革，“肩并肩”已從美菲“雙邊戲”擴展到多國聯(lián)演，從主要應(yīng)對菲境內(nèi)恐怖威脅和自然災害逐步轉(zhuǎn)向應(yīng)對外部威脅和高端戰(zhàn)爭。

今年軍演更被視為“肩并肩”的擴大升級版，是有史以來聲勢最大、最復雜的一次演練。

首先，規(guī)模空前。

此次參演兵力逾1.7萬人，超去年1.4萬人。

其中，美國“出兵”約1萬，菲律賓約7000人，日本約1400人，另有澳大利亞、加拿大、法國和新西蘭等國“客串”。

除去7國正式下場，另有17國將以觀察員身份參與，覆蓋國家多達24個。

其次，演習地點敏感。

今年軍演選址除了包括傳統(tǒng)的菲南部蘇比克灣三描禮士省外，還圈定了三個敏感地點：呂宋島北部北伊羅戈省、巴坦群島和巴拉望島。

呂宋島北部北伊羅戈省緊挨南海爭議海域；巴坦群島距離臺灣島最近處不到100公里，扼守巴士海峽這一西太平洋戰(zhàn)略咽喉；巴拉望島緊鄰南沙群島。

第三，演習范圍廣、復雜程度高、實戰(zhàn)化色彩強。

根據(jù)美菲兩國此前吹風，今年“肩并肩”演習將全面測試陸、海、空、網(wǎng)的現(xiàn)代化防御能力，標志著從傳統(tǒng)演習向“全域聯(lián)合行動”的重大轉(zhuǎn)變。

具體科目包括海上聯(lián)合作戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)、防空反導防御、反艦導彈射擊演習、網(wǎng)絡(luò)攻防對抗、奪取被占島礁、反無人機技術(shù)等實戰(zhàn)訓練。

演習期間，美軍可能還會動用“戰(zhàn)斧”和新型反艦“殺手”海軍陸戰(zhàn)隊遠征艦攔截系統(tǒng)（NMESIS）等攻防導彈系統(tǒng)。

第四，日本自衛(wèi)隊首度實戰(zhàn)登場。

基于去年生效的日菲《互惠準入?yún)f(xié)定》，日本作戰(zhàn)部隊在二戰(zhàn)結(jié)束81年后首次踏上菲律賓本土，從觀察員變身參演方。

除了1400名自衛(wèi)隊隊員，東京此次還派出“伊勢”號直升機驅(qū)逐艦、“雷”號驅(qū)逐艦、88式反艦導彈和C-130運輸機等陸?？昭b備，甚至預計還包括被視為“奪島”勁旅的水陸機動團。

日本自衛(wèi)隊將參加實彈演習——發(fā)射88式陸基反艦導彈，擊沉一艘指定靶船，這將是日本戰(zhàn)后首次在境外發(fā)射進攻型導彈。

各打算盤

外界注意到，今年軍演適逢特殊的國際背景：伊朗戰(zhàn)事硝煙未散、霍爾木茲海峽危機難解，全球能源市場“破防”，參演國幾乎無一不受沖擊。

以此次軍演“三大主角”為例，美國深陷戰(zhàn)爭困局，軍事資源受牽制；菲律賓舉國進入能源緊急狀態(tài)；日本已釋放能源儲備以解燃眉之急。

然而，與數(shù)年前因疫情停擺不同，今年演習絲毫未受干擾，非但沒有縮水，反而大張旗鼓。

對此，湖南師范大學外交研究中心主任、軍事觀察員滕建群分析稱，從規(guī)模、選址、科目等細節(jié)可以發(fā)現(xiàn)，參演方各有算計。

就主導國美國而言，想要展示掌控力、存在感，服務(wù)于大國競爭。

華盛頓不遺余力張羅軍演意圖有三：其一，掌控亞太地區(qū)戰(zhàn)略節(jié)奏、借機調(diào)整地區(qū)兵力和武器部署，以便維持軍事存在與影響力。

其二，拉幫結(jié)派裹挾多國介入?yún)^(qū)域敏感議題，為其大國競爭戰(zhàn)略站臺，尤其是借助菲律賓、日本推進對華“再平衡”。

其三，繼續(xù)將南海作為對華挑釁、攪局的關(guān)鍵抓手。

“美國不會因中東戰(zhàn)事放松對中國的盯防?！彪ㄈ赫f，伊朗戰(zhàn)事只是短期、臨時事件，不會撼動美國全球戰(zhàn)略布局，特別是在亞太地區(qū)加強部署的既定路線。

對東道國菲律賓來說，正在采取“兩面周旋”策略。

一方面，俄烏沖突、伊朗戰(zhàn)事爆發(fā)后，目睹海灣國家安全受損、烏克蘭被大國碾壓，馬尼拉認識到，美國對盟友的安全保障靠不住，把自身安全完全寄托于美國是危險且無效的賭注，因此被迫部分回調(diào)對華政策。

但另一方面，即便菲律賓釋放對華關(guān)系緩和信號，也不可能回心轉(zhuǎn)意，徹底切斷與美日勾連，其仍欲借美日勢力在南海問題上與中國討價還價。

從入局者日本的角度看，借機軍事擴張，加快自衛(wèi)隊“走出去”步伐。

憑借眾議院多數(shù)優(yōu)勢與國內(nèi)右傾勢頭，日本首相高市早苗企圖修改和平憲法，通過參演推進日本“再軍事化”，同時利用南海爭端強化與菲律賓合作，與美國在西太平洋進行軍事捆綁，實現(xiàn)“借船出?！?，顯示其對抗中國的意志與決心。

危險氣息

投入超1.7萬軍力、上演“奪島劇本”、日本首次實兵實彈演練，當這些自帶“爆點”的元素拼接在一起，此次美菲軍演已透出危險的氣息。

滕建群指出，縱觀作戰(zhàn)想定、參演兵力、調(diào)動國家等具體部署，“肩并肩”軍演的定位、目標、性質(zhì)已發(fā)生重大甚至根本性變化。

演習最初著重維護菲律賓安全尤其是國內(nèi)安全，如今已轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)軍事集團化運作，目標直指南海、臺海等區(qū)域敏感議題，淪為美國糾集盟友在亞太圍堵中國、推進大國競爭的軍事工具。

“演習不會給地區(qū)帶來積極影響，只會刺激局勢進一步緊張。”

一是加劇南海局勢緊張。

中國與聲索國持續(xù)推進“南海行為準則”（COC）的磋商，美國攪局以及菲律賓“引狼入室”將使談判進程更趨復雜，不利于南海和平穩(wěn)定。

二是導致地區(qū)國家關(guān)系復雜化。

日本派出作戰(zhàn)部隊意味著深度介入地區(qū)事務(wù)，將使區(qū)域國家與日本的關(guān)系變得復雜，破壞地區(qū)互信。

三是加速“三海聯(lián)動”趨勢。

美國聯(lián)合地區(qū)及域外國家強化東海、臺海、南海“三海聯(lián)動”趨勢，將升級中美海上博弈。

對此，地區(qū)國家需保持高度警惕，防止被域外勢力利用。

反諷的是，當菲律賓當局大肆渲染演習凸顯菲美聯(lián)盟牢不可破、今年更多國家參演展現(xiàn)齊心協(xié)力維護自由開放印太的共同目標時，菲律賓民眾卻呼吁取消軍演，并以抗議為演習啟動“助威”。

菲律賓學生聯(lián)盟表示，“肩并肩”演習支持的是域外國家在地區(qū)的軍事利益，進而增加菲律賓的地緣政治風險。還有活動人士擔憂軍演對國家主權(quán)、公共支出及當?shù)厣鐓^(qū)造成損害。

面對國內(nèi)民眾的反對聲，馬尼拉或許應(yīng)該記取中國發(fā)出的警示：試圖引入外部力量來維護所謂的自身安全，只會導致自身更大的不安全，甚至淪為別人的棋子。

本文作者：解放日報 廖勤