國家發(fā)展改革委19日發(fā)布消息稱，近日會同有關(guān)部門組織下達(dá)2026年第二批“兩重”建設(shè)項目清單，共安排超長期特別國債資金2168億元支持336個重大項目。

加上此前已下達(dá)的3897億元，今年累計安排“兩重”建設(shè)資金6065億元，占全年8000億元的76%，下達(dá)進(jìn)度明顯快于去年。

第二批“兩重”建設(shè)相關(guān)項目涉及人工智能、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造、長江經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高等教育提質(zhì)升級、“三北”工程等重點領(lǐng)域。

“兩重”，即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)?！皟芍亍苯ㄔO(shè)重點投向科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全、能源資源安全、生態(tài)安全等方面，有力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，推動國家重大戰(zhàn)略順利實施、重點領(lǐng)域安全能力顯著提升。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步完善優(yōu)化投融資等機(jī)制，加快實施“軟建設(shè)”措施，強(qiáng)化中央投資資金監(jiān)管，盡早形成更多實物工作量。

今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長1.7%，扭轉(zhuǎn)了上年全年下降3.8%的局面。其中，隨著超長期特別國債和地方政府專項債的發(fā)行使用加快，“兩重”項目開工建設(shè)有序推進(jìn)，重大項目建設(shè)加力提效。一季度，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長4.5%，增速比全部投資高2.8個百分點；拉動全部投資增長2.6個百分點。

日前國務(wù)院新聞辦舉行的“開局起步十五五”系列新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任王昌林回答第一財經(jīng)記者提問時表示，一季度固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增，三方面工作起到了關(guān)鍵支撐作用：穩(wěn)投資政策加速顯效，新質(zhì)生產(chǎn)力激活新動能，重大工程靠前發(fā)力。

他特別提到，重大工程加快開工建設(shè)，成為推動投資止跌回穩(wěn)的重要因素。一季度，計劃總投資1億元及以上項目投資增長4.5%，鐵路、能源等領(lǐng)域投資增速加快，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.9%，其中航空運輸業(yè)、水上運輸業(yè)投資分別增長43.3%、34.1%。

關(guān)于下階段穩(wěn)投資的重點方向，國家發(fā)改委今年將重點在“人工智能+”基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、國家水網(wǎng)、新型能源體系等領(lǐng)域，開展一系列擴(kuò)大有效投資行動，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場需求擴(kuò)容。將在中央投資項目中全面開展“軟建設(shè)”工作，促進(jìn)形成項目建設(shè)實施和運營維護(hù)的長效機(jī)制。同時，還將發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)帶動社會資本支持科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

王昌林介紹，政府投資方面，推動今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達(dá)完畢，進(jìn)一步提高地方政府專項債券中用于項目建設(shè)的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業(yè)組織實施一批跨區(qū)域跨流域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較長的重大工程項目，積極擴(kuò)大央地合作。

“民間投資方面，進(jìn)一步完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、商業(yè)航天等高成長性領(lǐng)域，推出一系列促進(jìn)民間投資的政策和改革舉措，鼓勵中央企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點項目，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴(kuò)容提效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力?！蓖醪终f。

今年一季度，民間投資同比下降2.2%，降幅比上年全年收窄4.2個百分點；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資同比增長1.3%。

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵分析，民間投資降幅收窄主要得益于房地產(chǎn)拖累減弱、政策支持加碼及市場預(yù)期修復(fù)。一方面，民營資本在制造業(yè)、基建配套等領(lǐng)域信心回升。另一方面，相關(guān)貸款貼息、專項擔(dān)保等政策落地，有效降低民企融資成本與準(zhǔn)入門檻。疊加“十五五”重大項目向民企開放，進(jìn)一步緩解企業(yè)壓力，推動民間投資逐步企穩(wěn)，釋放出積極的修復(fù)信號。

關(guān)于下階段投資增速走勢，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒分析，一季度在專項債加快發(fā)行、重大項目集中開工的推動下基建投資實現(xiàn)較高增速。進(jìn)入二季度，集中開工潮告一段落、專項債發(fā)行回歸常態(tài)化節(jié)奏，增速可能邊際放緩。地方政府在化債壓力和土地出讓收入下滑的約束下，實際投資意愿和配套資金落實情況仍存不確定性，基建能否持續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用，有賴于中央層面的政策接力。

財信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明對第一財經(jīng)表示，在“十五五”成熟重大項目加快落地、存量與增量財政資金協(xié)同發(fā)力、以及企業(yè)盈利持續(xù)改善的共同帶動下，2026年投資增速有望延續(xù)改善態(tài)勢，預(yù)計全年約增長2%-3%，走勢呈“先沖高、后平穩(wěn)”的特征。結(jié)構(gòu)上，短期內(nèi)基建投資將繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，制造業(yè)投資在盈利改善和產(chǎn)業(yè)升級需求支撐下有望保持溫和上行，房地產(chǎn)投資則可能繼續(xù)筑底調(diào)整。