2026年4月7日中午，韶關(guān)丹霞機場的跑道上迎來了它通航近五年來最“高光”的時刻。

兩道水柱沖天而起，形成一道壯觀的“水門”，為剛剛落地的一架A320客機“接風(fēng)洗塵”。這是民航界最高的禮儀，迎接的對象，是180余名來自云南的游客。

韶關(guān)丹霞機場以民航最高禮遇“過水門”儀式，迎接一架載有180余名云南游客的A320航班平穩(wěn)降落——“萬人包機游韶關(guān)”首航團順利抵達。來源：韶關(guān)市文化廣電旅游體育局

這熱鬧的一幕，拉開了韶關(guān)“萬人包機游”的序幕。在此后的一個月里，這樣的航班將每日一班，預(yù)計將累計從云南運送超過1萬名“打飛的”而來的游客。

在一片熱鬧的鑼鼓聲與瑤族歌舞背后，一場粵北城市試圖打破“客流魔咒”的實驗正悄然開始——擁有世界級名片的韶關(guān)，為何要“自掏腰包”去千里之外的西南攬客？當(dāng)?shù)は紮C場常年因客流量低而存在感微弱時，這一次，地方政府的出手能否為地方文旅撕開一道口子？

機場的“冷”與包機的“熱”

要理解此次“萬人包機”的含金量，首先要看韶關(guān)丹霞機場平日的“冷清”。

作為廣東“最小的支線機場”之一，韶關(guān)丹霞機場自2021年底通航以來，其發(fā)展曲線始終未能如預(yù)期般騰飛。

公開數(shù)據(jù)顯示，在2025年全年，這座設(shè)計容量為年吞吐量200萬人次的機場，實際旅客吞吐量僅為21.99萬人次，在全國排名第187位。這個數(shù)字不僅遠低于珠海、惠州等珠三角機場，甚至在省內(nèi)也處于墊底位置。雖然有26條航線，但在2026年夏秋航季，實際在飛航線僅剩5條，通航城市為7座。

這座機場對于韶關(guān)而言，更像是一個“養(yǎng)在深閨人未識”的重型資產(chǎn)。這也是許多中小支線機場面臨的問題，即沒有客流，就沒有航線；沒有航線，就更沒有客流——這種循環(huán)，僅靠自然增長難以打破。

“萬人包機游韶關(guān)”是廣東省內(nèi)首個面向省外客源、實現(xiàn)萬人規(guī)模且市場化運營的文旅包機項目。來源：韶關(guān)市文化廣電旅游體育局

在此背景下，此次“萬人包機游”更像是一場精準的“外科手術(shù)式”干預(yù)。

此次活動的操作模式非常清晰：政府主導(dǎo)、政策撬動、市場運作。這并不是航司自主增加的熱門航線，而是韶關(guān)市政府通過“真金白銀”的補貼政策催生出的旅游產(chǎn)品。

根據(jù)韶關(guān)市發(fā)布的《“引客入韶”和旅游宣傳營銷激勵措施》，對于組織航空旅游團的旅行社，只要一次性招徠游客達到100人以上，即可獲得高額獎勵。

同時，針對包機這種大規(guī)模的“切位”操作，政府通過專項資金進行補貼，將原本可能空座率極高的航班，直接轉(zhuǎn)化為了旅游專線。

這種“政府包機”模式，本質(zhì)上是一種“需求側(cè)創(chuàng)造”。

政府充當(dāng)了“大客戶”，買斷了運力，以此激活旅行社的組團積極性，再通過云南當(dāng)?shù)氐牡亟由鐚⒂慰洼斔瓦^來。這不僅解決了“怎么來”的交通瓶頸，更通過規(guī)模效應(yīng)降低了單體游客的出行成本。

以丹霞機場當(dāng)前約21萬人次的年吞吐量來看，或許單靠這一個月的“萬人包機”就能超過過去全年的客流。這不僅僅是數(shù)據(jù)的提振，更是一種信號：在常規(guī)的文旅營銷無法撬動遠程市場時，地方政府則選擇了最直接的“補貼輸血”來破局。

丹霞山，正主動出擊

為什么韶關(guān)要如此高調(diào)地“下場搶人”？這背后折射出的是韶關(guān)作為老牌旅游城市在新時代下的“中年焦慮”。

從資源稟賦看，韶關(guān)擁有丹霞山這個世界自然遺產(chǎn)，這是珠三角諸多城市無法比擬的硬通貨。

然而，在廣東省內(nèi)的旅游競爭力排行中，韶關(guān)卻僅處腰部位置。2025年初，一篇名為《粵東西北城市旅游競爭力評價與發(fā)展策略研究》的文章，通過對2021-2023年的數(shù)據(jù)建模分析指出，在粵東西北地區(qū)，湛江屬于第一梯隊，汕頭、潮州緊隨其后，而韶關(guān)則與梅州、清遠處于第三梯隊。

韶關(guān)市丹霞山。南方日報記者 肖雄 南都N視頻記者 徐杰 陳燦榮 攝

“叫好不叫座”“旺丁不旺財”，是以韶關(guān)為代表的地區(qū)，當(dāng)前面臨的重要考驗。

過去韶關(guān)的主力游客多來自珠三角自駕游。這種“周末游”模式雖然帶來了基礎(chǔ)流量，但停留時間往往只有一晚。當(dāng)游客看完丹霞山，吃頓農(nóng)家菜，買點土特產(chǎn)就走了的時候，高溢價的過夜經(jīng)濟便難以形成。

除了丹霞山和南華寺，相比潮汕的美食文化、湛江的海濱度假，韶關(guān)的旅游產(chǎn)品在“沉浸式”和“年輕化”上，同樣有待提升。

與此同時，韶關(guān)丹霞機場由于航線少、票價波動大，本地人如果需要更多外出選擇時，通常會選擇去廣州白云機場坐飛機，外來人員的導(dǎo)入也缺乏直飛選擇。

此次韶關(guān)鎖定云南市場，曾受到一些不解：云南本身就是旅游大省，韶關(guān)為何要去“班門弄斧”？

答案或許在于資源差異化。云南主打雪山、高原、古城、民族風(fēng)情，而韶關(guān)主打丹霞地貌、禪宗文化和廣府起源。對于看慣了高海拔風(fēng)光的云南游客而言，粵北的“綠”與“禪”反而是一種新鮮體驗。

而韶關(guān)正是試圖通過這種“錯位競爭”，希望在西南市場打開一個缺口，將丹霞機場從“粵北空港”升級為“區(qū)域性旅游集散中心”。

補貼結(jié)束后，飛機還來不來？

“萬人包機”只是序曲，真正的考驗在于：補貼結(jié)束后，飛機還來不來？

事實上，利用財政資金撬動航空旅游，韶關(guān)并非首創(chuàng)，也絕非孤例。觀察廣東省內(nèi)及周邊地區(qū)，從“補貼輸血”到“產(chǎn)業(yè)造血”的轉(zhuǎn)型，已有值得參考的例子。

揭陽潮汕國際機場，就是廣東支線機場創(chuàng)新發(fā)展的一個典型范式。

與韶關(guān)單純依賴旅游不同，潮汕機場利用了龐大的潮商經(jīng)濟與僑鄉(xiāng)資源。他們通過精準適配國產(chǎn)支線客機，打造了“高頻次、低成本”的短途航線，實現(xiàn)了“周末回家吃頓牛肉火鍋”的日常化出行。其關(guān)鍵在于，潮汕地區(qū)有極強的產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)底子作為支撐——機場不僅服務(wù)于旅游這種“軟需求”，更服務(wù)于商務(wù)和探親這一龐大的“剛需”。

韶關(guān)丹霞機場。通訊員供圖

那么，韶關(guān)的“造血”之路該怎么走？

短期來看，“萬人包機”這種高舉高打的營銷必須持續(xù)，這是打破信息差、讓遠端市場重新認識韶關(guān)的必要手段。但長期來看，韶關(guān)也需要關(guān)注更多文旅乃至區(qū)域發(fā)展的核心問題。

從產(chǎn)品供給層面來看，此次活動中，韶關(guān)融入了“廣貨市集”和體育賽事（粵BA、粵超），就是一種好的嘗試，即把“觀光”變?yōu)椤靶蓍e+購物+觀賽”。但如何將云南游客轉(zhuǎn)化為“回頭客”，甚至吸引更多高端康養(yǎng)人群，則需要更多更具競爭力的消費產(chǎn)品作為支撐。

如何利用好機場這一“重型資產(chǎn)”，也是破局關(guān)鍵。當(dāng)前，約21萬人次的吞吐量遠未觸及丹霞機場的盈虧平衡點。韶關(guān)可借助此次“萬人包機”的聲勢，向航司證明這條航線的商業(yè)潛力——當(dāng)補貼退去，航線還能維持60%以上的客座率時，這條路子才能算走通。

同時，需要注意的是，地方政府在文旅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不能永遠當(dāng)“總導(dǎo)演”。此次“萬人包機”中，政府成立專班，統(tǒng)籌交通、服務(wù)、安全。這種“保姆式”服務(wù)在啟動期非常有必要，但長期看，必須讓位于市場化的專業(yè)運作。屆時，政府的角色也將從“買單者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則制定者”和“環(huán)境維護者”。

“過水門”的水霧終將散去，瑤族的迎客歌也會停歇。對于韶關(guān)而言，這1萬名云南游客就像是一顆石子投入平靜的湖面，激起了漣漪，但能否掀起巨浪，還要看水下的暗流是否涌動。

韶關(guān)丹霞機場的現(xiàn)狀，是廣東區(qū)域發(fā)展不均衡的一個縮影；而韶關(guān)的“萬人包機”自救，則是粵北地區(qū)試圖打破虹吸效應(yīng)、爭取發(fā)展權(quán)的勇敢嘗試。

從“補貼輸血”到“自我造血”的路或許漫長，但至少，韶關(guān)已經(jīng)讓那架原本可能空蕩蕩的飛機，滿載著希望起飛了。

策劃：王衛(wèi)國

統(tǒng)籌：李陵玻

執(zhí)行統(tǒng)籌：陳杰生 吳璇

采寫：南都N視頻記者 朱唯信

出品：南都政務(wù)新聞部