近日，清遠(yuǎn)市人民政府辦公室發(fā)布《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》共七章三十八條，明確工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金的存儲(chǔ)、使用、返還及監(jiān)管等事項(xiàng)，將于2026年6月1日起正式施行，旨在進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理，切實(shí)保障農(nóng)民工工資權(quán)益。

保證金存儲(chǔ)額度

按施工合同總價(jià)的2%計(jì)算

《辦法》明確了適用范圍，覆蓋清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類新建、擴(kuò)建、改建工程，涵蓋工程裝飾裝修、城市園林綠化等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)界定，工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在工程所在地商業(yè)銀行設(shè)立專用賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。施工總承包單位包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)等具備施工承包資質(zhì)的企業(yè)。

《辦法》明確了工資保證金的存儲(chǔ)事項(xiàng)。規(guī)定按單個(gè)工程項(xiàng)目存儲(chǔ)，聯(lián)合體施工的由牽頭單位負(fù)責(zé)存儲(chǔ)，特殊情況按份額比例分別存儲(chǔ)，且存儲(chǔ)、返還等業(yè)務(wù)可通過(guò)清遠(yuǎn)市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)線上辦理，提升辦理效率。保證金存儲(chǔ)額度按施工合同總價(jià)的2%計(jì)算，總額原則上不超過(guò)500萬(wàn)元；施工合同總價(jià)低于300萬(wàn)元且總包單位近一年無(wú)欠薪記錄的，經(jīng)相關(guān)部門同意可免除存儲(chǔ)。存儲(chǔ)方式支持現(xiàn)金存儲(chǔ)和保證擔(dān)保替代，其中保證擔(dān)保不得設(shè)置免賠率或免賠額。

儲(chǔ)存比例實(shí)行差異化管理

差異化管理是此次修訂的一大亮點(diǎn)。《辦法》建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)連續(xù)2年無(wú)欠薪且落實(shí)用工實(shí)名制、工資專用賬戶制度的總包單位，新增工程存儲(chǔ)比例降低50%；連續(xù)3年無(wú)欠薪的及落實(shí)用工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，可免于存儲(chǔ)。反之，近2年有欠薪記錄的，工資保證金存儲(chǔ)比例提高100%；被納入失信懲戒對(duì)象名單的，存儲(chǔ)比例提高200%且不受上限限制，若已享受減免政策后發(fā)生欠薪的，將取消減免資格并按規(guī)定提高存儲(chǔ)比例。

《辦法》明確了工資保證金使用的問(wèn)題。針對(duì)工資保證金的使用與返還，《辦法》明確了嚴(yán)格流程。當(dāng)發(fā)生欠薪且總包單位拒不履行清償義務(wù)時(shí)，屬地人社部門可提出啟用工資保證金支付被拖欠農(nóng)民工工資。保證金不足以支付全部拖欠工資的，按比例發(fā)放。工程完工且無(wú)欠薪后，經(jīng)初核、公示等流程可辦理返還，對(duì)于長(zhǎng)期停工且無(wú)欠薪的工程，也可申請(qǐng)返還保證金。

為確保制度落地，《辦法》明確工資保證金實(shí)行�？顚Ｓ�，除用于清償或先行清償總包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用�！掇k法》明確人社部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施監(jiān)管，要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。對(duì)違規(guī)企業(yè)將依法處罰并實(shí)施信用懲戒，若行政部門及工作人員存在違規(guī)操作，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

值得注意的是，《辦法》施行前已按原有政策存儲(chǔ)的保證金或保函繼續(xù)有效，日常管理、使用和返還按新辦法執(zhí)行；施行后新開(kāi)工及未存儲(chǔ)保證金的工程，一律按新辦法執(zhí)行。

清遠(yuǎn)發(fā)布編輯部
來(lái)源：新清遠(yuǎn) 清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)

記者：張彩霞

編輯：王玥

校對(duì)：陳維新

二審：李誠(chéng)

三審：樊沃夫