陜南重鎮(zhèn)、丹水之濱，地處秦嶺東南部的陜西省商洛市，近年來(lái)先后涌現(xiàn)出“鎮(zhèn)安月嫂”“丹鳳廚工”“山陽(yáng)輔警”“洛南草編”等勞務(wù)品牌。這些勞務(wù)品牌，不僅讓外出務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了從“賣力氣”到“賣技術(shù)”的華麗轉(zhuǎn)身，更推動(dòng)商洛市走出一條從“零散輸出”向“品牌化運(yùn)營(yíng)”的勞務(wù)品牌發(fā)展之路。這一變化的背后，是東西部協(xié)作大背景下，江蘇省南京市赴商洛掛職干部多年的持續(xù)幫扶。他們通過(guò)注入資金、對(duì)接資源，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、推進(jìn)專業(yè)化認(rèn)證、實(shí)施特色化定位，為商洛勞務(wù)輸出賦予了鮮明的品牌標(biāo)識(shí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

商洛市山陽(yáng)縣的務(wù)工人員，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后赴南京從事輔警工作。（六合區(qū)對(duì)口幫扶山陽(yáng)縣聯(lián)絡(luò)組）

無(wú)中生有：圍繞市場(chǎng)需求做文章

擁有47萬(wàn)人口的商洛市山陽(yáng)縣，是嶺谷相間的土石山區(qū)，也是農(nóng)業(yè)大縣和勞務(wù)輸出大縣。2017年，南京市六合區(qū)對(duì)口幫扶山陽(yáng)縣聯(lián)絡(luò)組得知，南京市公安局輔警崗位缺口巨大，而在山陽(yáng)縣，青壯年男子的占比相當(dāng)高?？紤]到供需兩端精準(zhǔn)契合，聯(lián)絡(luò)組隨即組織山陽(yáng)縣具有一定文化基礎(chǔ)的青年男子赴南京開(kāi)展培訓(xùn)。

幾個(gè)月后，南京輔警接收單位便反饋：山陽(yáng)小伙踏實(shí)勤快、吃苦耐勞，在統(tǒng)一訓(xùn)練結(jié)束時(shí)，得到了不少警隊(duì)的青睞。于是，“山陽(yáng)輔警”的名號(hào)，就此在南京警隊(duì)中不脛而走。了解到這一情況后，山陽(yáng)縣當(dāng)即決定和南京市六合區(qū)攜手，打造“山陽(yáng)輔警”勞務(wù)品牌。

為支持品牌建設(shè)，自2018年起，聯(lián)絡(luò)組與南京市公安局等部門建立定向輸出合作關(guān)系，在山陽(yáng)縣共建輔警定向輸出基地。聯(lián)絡(luò)組每年撥付專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，每季度向山陽(yáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)發(fā)布招聘信息，優(yōu)先組織退伍軍人、素質(zhì)較高且有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力應(yīng)聘。

今年32歲的山陽(yáng)小伙馮航之前在浙江省嘉興市務(wù)工。2019年，馮航返鄉(xiāng)報(bào)名參加蘇陜勞務(wù)協(xié)作輔警定向培訓(xùn)，并順利通過(guò)體能測(cè)試，與同鄉(xiāng)青年一同前往南京參加系統(tǒng)培訓(xùn)。取得結(jié)業(yè)證書(shū)后，馮航被分配至南京市鼓樓區(qū)寧海路派出所，從事巡邏防控等輔警工作?！耙郧笆杖氩环€(wěn)定，總覺(jué)得漂泊?，F(xiàn)在當(dāng)上輔警，每月能拿6000多元工資，工作穩(wěn)定又體面，這在以前想都不敢想?！瘪T航感慨道。

截至目前，山陽(yáng)縣已累計(jì)向南京市公安局輸送輔警超過(guò)512名，這些輔警年收入約7.5萬(wàn)元，成為該縣的高質(zhì)量就業(yè)群體。

和“山陽(yáng)輔警”一樣“無(wú)中生有”的，還有“商南技工”這一勞務(wù)品牌。2018年，經(jīng)南京市溧水區(qū)對(duì)口幫扶商南縣聯(lián)絡(luò)組對(duì)接，商南縣向溧水產(chǎn)業(yè)園輸送100余名務(wù)工人員，本想幫助這些務(wù)工群眾在南京就業(yè)增收，卻因?yàn)樗麄內(nèi)狈寄堋⑦_(dá)不到企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)，許多務(wù)工者紛紛折返回鄉(xiāng)。

為了讓務(wù)工人員穩(wěn)定留崗，聯(lián)絡(luò)組與商南縣相關(guān)部門達(dá)成共識(shí)：開(kāi)拓技能賦能的新路子。隨后，聯(lián)絡(luò)組牽頭商南縣人社部門，深入溧水產(chǎn)業(yè)園車間廠房，摸清企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)和工種需求，最終鎖定焊工、叉車工、電工等市場(chǎng)緊缺工種，將其作為培訓(xùn)重點(diǎn)，這也為“商南技工”明確了培訓(xùn)方向。

“以前在本地冶煉廠上班，環(huán)境差，工資還經(jīng)常被拖欠。”回憶起以往的經(jīng)歷，商南籍叉車工余?；⒄f(shuō)。通過(guò)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目，余?；⒓恿嗣赓M(fèi)叉車技能培訓(xùn)，被推薦到寧波某車企的物流倉(cāng)庫(kù)就業(yè)，已穩(wěn)定工作近三年?！艾F(xiàn)在月收入7000元，工作環(huán)境安全，工資發(fā)放及時(shí)，蘇陜協(xié)作改變了我們一家人的生活。” 余?；⒄f(shuō)。

截至2025年底，“商南技工”累計(jì)開(kāi)展訂單培訓(xùn)130期，培育學(xué)員6500人，其中脫貧人口1800人?！吧棠霞脊ぁ逼放埔研纬珊腹?、叉車工、電工、電器組裝、電子裝配等五大成熟技能工種，從業(yè)人員達(dá)1.4萬(wàn)人，人均年收入約7萬(wàn)元，年創(chuàng)收10億元。

守正創(chuàng)新：結(jié)合資源稟賦譜新篇

在南京，“陜西面館”“西安面館”遍布大街小巷，這是蘇陜協(xié)作的生動(dòng)見(jiàn)證，也是南京與商洛情誼的紐帶。這些餐飲業(yè)的從業(yè)者大多數(shù)來(lái)自商洛市丹鳳縣，基于這一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，南京市雨花臺(tái)區(qū)和丹鳳縣攜手，打造出“丹鳳廚工”勞務(wù)品牌。

2020年，為打響“丹鳳廚工”勞務(wù)品牌，丹鳳縣成立工作專班，當(dāng)年便撥付專項(xiàng)資金，用于廚師技能培訓(xùn)和品牌發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)定一批“丹鳳廚工”示范企業(yè)與個(gè)體戶，給予2000元—1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，符合條件的個(gè)人還可享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

為凝聚品牌合力，雨花臺(tái)區(qū)免費(fèi)提供“丹鳳廚工”培訓(xùn)場(chǎng)地和師資，協(xié)助建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，并為參與培訓(xùn)的勞務(wù)人員提供交通補(bǔ)貼、免費(fèi)大巴等。為讓品牌立得住、走得遠(yuǎn)，兩地聯(lián)合為丹鳳縣勞動(dòng)者建立技能檔案，與近70家南京知名餐飲企業(yè)搭建合作通道，打造“培訓(xùn)+認(rèn)證+提升”三級(jí)遞進(jìn)的技能發(fā)展體系，超1800人取得初級(jí)以上廚師證書(shū)。

“從一名普通面館學(xué)徒，一步步成長(zhǎng)為餐飲創(chuàng)業(yè)者、勞務(wù)帶頭人，蘇陜協(xié)作給了我平臺(tái)、機(jī)會(huì)、底氣?！比珖?guó)優(yōu)秀農(nóng)民工、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、“丹鳳廚工”優(yōu)秀代表李鋒說(shuō)。

2025年，丹鳳縣向全國(guó)輸送“丹鳳廚工”超1.5萬(wàn)人，其中中高層管理崗位年均收入超過(guò)15萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)人員年收入約20萬(wàn)元，餐飲服務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈人員年收入約4萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人、致富一家”。

同樣在蘇陜協(xié)作賦能下發(fā)展壯大的，還有“鎮(zhèn)安月嫂”品牌。鎮(zhèn)安縣擁有5.2萬(wàn)名女性勞動(dòng)力，其中約3萬(wàn)人有強(qiáng)烈的務(wù)工需求。2021年，南京市浦口區(qū)赴鎮(zhèn)安縣掛職干部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年前西安家政市場(chǎng)就已形成“鎮(zhèn)安家政女”的良好口碑，但因缺乏科學(xué)引導(dǎo)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這一名號(hào)僅靠口口相傳，未能形成規(guī)模效應(yīng)。

“鎮(zhèn)安月嫂”是蘇陜協(xié)作賦能下發(fā)展壯大的勞務(wù)品牌之一。圖為“鎮(zhèn)安月嫂”培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。（浦口區(qū)對(duì)口幫扶鎮(zhèn)安縣聯(lián)絡(luò)組供圖）

為提升“鎮(zhèn)安月嫂”品牌知名度，浦口區(qū)整合蘇陜協(xié)作資金1000余萬(wàn)元，構(gòu)建起從“招生培訓(xùn)、技能認(rèn)證”到“勞務(wù)派遣、品牌推廣”，再到“權(quán)益維護(hù)、跟蹤服務(wù)”的全鏈條閉環(huán)式政策扶持體系。同時(shí)，定期組織人員赴蘇考察，對(duì)接優(yōu)質(zhì)家政企業(yè)，搭建跨區(qū)域就業(yè)合作橋梁，高起點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)三角家政市場(chǎng)。

黃連娥此前常年在老家鎮(zhèn)安縣打零工，2024年，她參加蘇陜協(xié)作組織的免費(fèi)月嫂培訓(xùn)，順利考取證書(shū)后，在南京掛職干部的介紹下，她前往南京易貝爾月子會(huì)所就業(yè)，如今工作穩(wěn)定，年收入可達(dá)7萬(wàn)元。

截至2025年底，“鎮(zhèn)安月嫂”培訓(xùn)累計(jì)吸引3000余名鎮(zhèn)安婦女報(bào)名，1029名學(xué)員獲得職業(yè)資格證書(shū)，綜合就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，輻射帶動(dòng)7167人在家政領(lǐng)域穩(wěn)定就業(yè)，其中脫貧勞動(dòng)力2016人。從業(yè)人員月收入達(dá)6000元，累計(jì)創(chuàng)造勞務(wù)收入超2.05億元。

“鎮(zhèn)安月嫂”不僅是本地婦女實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的“金鑰匙”，更打造出家政興農(nóng)、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的“鎮(zhèn)安樣板”。

固本培元：緊盯就業(yè)探索新動(dòng)能

擁有數(shù)百年傳承的“洛南草編”自明清起便在洛南廣為流傳，卻曾一度陷入發(fā)展的“寒冬”。過(guò)去草編多為農(nóng)戶零散加工，既無(wú)系統(tǒng)培訓(xùn)，也缺乏統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加之品類單一、設(shè)計(jì)陳舊，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于“小、散、弱”狀態(tài)，古老手藝瀕臨失傳，行業(yè)面臨“后繼乏人”的困境，從業(yè)者僅靠線下零星叫賣，收入微薄且不穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2020年，南京市江寧區(qū)對(duì)口幫扶洛南縣聯(lián)絡(luò)組調(diào)研發(fā)現(xiàn)這一情況后，將草編項(xiàng)目納入蘇陜協(xié)作重點(diǎn)幫扶范圍，從資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面給予全方位支持。聯(lián)絡(luò)組先后撥付蘇陜協(xié)作資金300萬(wàn)元，用于建設(shè)草編標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、購(gòu)置編織加工設(shè)備、開(kāi)展非遺技藝傳承與保護(hù)，以及支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣。

300萬(wàn)元“真金白銀”的投入，不僅緩解了企業(yè)資金壓力，更在草編產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮了“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)投資主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為讓更多群眾掌握這門技藝，洛南縣依托蘇陜協(xié)作契機(jī)，建立草編技能培訓(xùn)學(xué)校，制定專項(xiàng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“理論+實(shí)操”教學(xué)模式及“師帶徒”“公司+農(nóng)戶”等靈活方式，累計(jì)開(kāi)展草編技能培訓(xùn)超200場(chǎng)，培訓(xùn)人員1萬(wàn)余人次。這種“授人以漁”的舉措，培養(yǎng)出了一支技藝精湛的專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)“洛南草編工”從“零散匠人”向“專業(yè)技工”轉(zhuǎn)變。

目前，該產(chǎn)業(yè)已輻射帶動(dòng)周邊近萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，其中包含大量脫貧群眾、殘疾人和易地搬遷群眾。通過(guò)“居家就業(yè)”“社區(qū)工廠”等模式，這些農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)，人均年增收效果顯著，真正實(shí)現(xiàn)“編織小草編，致富奔小康”。

2025年，“洛南草編”累計(jì)帶動(dòng)1.2萬(wàn)余名群眾就近就業(yè)，其中，脫貧群眾、殘疾人等群體占比突出，真正實(shí)現(xiàn)了“手藝變現(xiàn)、以技養(yǎng)家”。

在蘇陜協(xié)作的持續(xù)賦能下，“洛南草編”產(chǎn)品已取得10余項(xiàng)國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)和外觀專利，拓展至嬰兒搖籃、時(shí)尚飾品等200多個(gè)品類，95%以上遠(yuǎn)銷歐美、中東等國(guó)家和地區(qū)，近三年年均銷售額達(dá)2500余萬(wàn)元，產(chǎn)銷規(guī)模位居全國(guó)同行業(yè)前列。

商洛勞務(wù)品牌矩陣的崛起，為蘇陜協(xié)作勞務(wù)幫扶提供了示范樣本?！笆奈濉睍r(shí)期，蘇陜勞務(wù)協(xié)作重心從“送崗位”轉(zhuǎn)向“育技能”，在陜西累計(jì)培育141個(gè)蘇陜勞務(wù)品牌，勞務(wù)品牌正成為務(wù)工群眾的“金飯碗”。

南京市對(duì)口幫扶商洛市工作組組長(zhǎng)高千峻表示，南京市將南京的市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與商洛市的發(fā)展實(shí)際、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，讓每個(gè)勞務(wù)品牌都有特色、有市場(chǎng)、有前景，真正讓商洛群眾靠技能致富，讓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的持久動(dòng)力。

（作者單位：李勇剛，蘇陜智庫(kù)；蔣大偉，南京市對(duì)口幫扶商洛市工作組）

來(lái) 源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第08期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文