2026年是我國啟動布局建設(shè)概念驗證中心以來的第10個年頭�！案拍铗炞C”最初見于政策文件的是國務院2017年9月頒布的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》�！爸R產(chǎn)權(quán)”與“概念驗證”同時出現(xiàn)于同一個文件中的則始于上海市2021年5月印發(fā)的《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2021－2023年）》；國家文件最初出現(xiàn)融合的是2025年10月頒布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》�？傮w來看，2021年以來我國知識產(chǎn)權(quán)與概念驗證政策融合大致經(jīng)歷了三個階段，每個階段都呈現(xiàn)出明顯的特點。

一、探索階段（2021-2023年）
該階段政策融合的主要特點是：知識產(chǎn)權(quán)與概念驗證政策結(jié)合度不高，主要還是集中在知識產(chǎn)權(quán)的能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面。
這個階段的標志性起點是2021年5月上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2021－2023年）》，提出了加強四個能力建設(shè)的主要任務，在“提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務能力”板塊提出要“深化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系建設(shè)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)庫，支持其開展技術(shù)搜索、科技評價、概念驗證、技術(shù)投融資等專業(yè)服務，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務和跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移服務，鼓勵眾創(chuàng)空間、投資機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移功能”。
這個階段的另一個關(guān)鍵性節(jié)點是2023年8月青島市印發(fā)的《青島市科技成果轉(zhuǎn)化概念驗證平臺建設(shè)備案管理辦法（試行）》，該辦法在全國第一次提出概念驗證建設(shè)運行中涉及知識產(chǎn)權(quán)兩個要求，一是“具有專業(yè)化服務團隊，團隊成員應具備技術(shù)研判、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工程師等相關(guān)專業(yè)背景及從業(yè)經(jīng)歷，團隊人員不少于 10 人，其中專職技術(shù)經(jīng)理（紀） 人不少于 2 人”。二是“建有對外服務的激勵機制，有明晰的對外服務承接程序和合理的 收費標準，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)制度及措施”。
二、發(fā)展階段（2023-2024年）
該階段政策融合的主要特點是：知識產(chǎn)權(quán)與概念驗證的融合從外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，由建設(shè)階段延伸到運行階段，在江蘇指引文件的帶動下，越來越多的省市把知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容融合到概念驗證政策中，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
這個階段的標志性起點是2023年11月江蘇省發(fā)布的《江蘇省概念驗證中心建設(shè)工作指引（試行）》。該文件具有劃時代的意義，如果說上海和青島的文件側(cè)重的是能力建設(shè)制度建設(shè)，那么江蘇則是全國首次在知識產(chǎn)權(quán)與概念驗證融合功能定位上開展了探索，主要兩個內(nèi)容：一是“重點驗證產(chǎn)品的安全性、有效性、社會經(jīng)濟價值、市場應用前景，以及產(chǎn)業(yè)化過程中互補技術(shù)（產(chǎn)品）的成熟度與供給、商業(yè)策略、知識產(chǎn)權(quán)、投資回報等商業(yè)要素的可實現(xiàn)性”，把知識產(chǎn)權(quán)明確為驗證的主要內(nèi)容之一。二是“概念驗證中心還可以組織開展高價值專利培育、技術(shù)權(quán)益確認、成果評估、技術(shù)交易等科技推廣及相關(guān)服務”，延展了概念驗證中心開展知識產(chǎn)權(quán)服務的外延。
江蘇的這個文件對后續(xù)各省的影響很大，在2025年浙江指引出來之前，很多省份在知識產(chǎn)權(quán)與概念驗證政策融合方面都多多少少借鑒了江蘇的一些提法，如2024年2月的《河南省概念驗證中心建設(shè)工作指引》、2025年4月的《廣西概念驗證中心建設(shè)工作指引（試行）》等。
另外，在這一階段，各個省份在江蘇指引的基礎(chǔ)上又擴充了一些內(nèi)容，作了一些創(chuàng)新，如2024年6月的《海南省概念驗證和應用驗證中心認定和管理暫行辦法》提出“應編制應用驗證中心發(fā)展規(guī)劃，明確技術(shù)攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、資金投入、成果場景化應用等實質(zhì)內(nèi)容，中長期發(fā)展目標明確，發(fā)展思路清晰，規(guī)劃切實可行，措施具體得當”；2024年7月的《吉林省概念驗證中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試中心管理辦法（試行）》中提出的備案條件之一包括“能夠?qū)α㈨楉椖拷o予一定資金支持，用于概念驗證過程中的原型制作、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)布局、創(chuàng)業(yè)咨詢等各類支出”等。知識產(chǎn)權(quán)與概念驗證融合的內(nèi)容不斷豐富不斷充實。
三、躍升階段（2025-2026年）
該階段的主要特點是：在各省實踐探索的基礎(chǔ)上，“知識產(chǎn)權(quán)與概念驗證融合”迎來了集大成的躍升期，以浙江的實施方案和知識產(chǎn)權(quán)保護指引為引領(lǐng)，知識產(chǎn)權(quán)與概念驗證融合的腳步越來越快，融合的內(nèi)容越來越多，融合的鏈條越來越完整。
這一階段的重大標志性文件有三個：分別是浙江的實施方案、上海的實施方案，以及浙江的知識產(chǎn)權(quán)保護指引。
2025年6月發(fā)布的《浙江省關(guān)于加快建設(shè)概念驗證中心的實施方案》是繼江蘇文件之后的又一個重大里程碑。浙江文件有兩個重要的特點，一是與江蘇文件的科技、教育、財政三部門協(xié)同發(fā)文相比，浙江的發(fā)文單位擴充到了科技、經(jīng)信、教育、衛(wèi)健、國資、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)），融合已經(jīng)成為題中應有之義；二是浙江把“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”列為四大重點任務15大子任務中的單獨一項，提出要“加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度和知識產(chǎn)權(quán)服務專員對接指導機制，對概念驗證過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及時登記知識產(chǎn)權(quán)，為概念驗證項目提供知識產(chǎn)權(quán)評議、導航和維權(quán)服務。概念驗證中心建立商業(yè)秘密管理機制，劃定保密區(qū)域、設(shè)備及人員，對關(guān)鍵技術(shù)信息、商業(yè)秘密分類分級保護，對產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)及時存證、確權(quán)、登記�！敝R產(chǎn)權(quán)在概念驗證中的重要性進一步提升。
2025年7月發(fā)布的《上海市高質(zhì)量概念驗證平臺建設(shè)實施方案》，上海的POCC政策，與浙江差不多同期發(fā)布，是四部門聯(lián)合，相對于浙江的六部門少了市監(jiān)和衛(wèi)生，但就知識產(chǎn)權(quán)融合還是比較豐富的，第一，把知識產(chǎn)權(quán)融合擴展到了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用管理服務各個領(lǐng)域，“建立科技成果初步驗證體系，建立健全配套保障機制，做強技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，健全知識產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化服務體系”。第二，首次把對POCC的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)要求放寬到了運營期間，要求“運營期間應健全成果管理、服務支持、經(jīng)費管理、人員管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等各項制度，確保高效運行”。第三，首次提出在POCC建設(shè)運行過程中明確知識產(chǎn)權(quán)共享條件及方式，“創(chuàng)新利益分享機制，完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，明確知識產(chǎn)權(quán)共享條件及方式，拓展“開放許可”“交叉許可”等利益分享模式，保障各方合法權(quán)益，切實防范侵權(quán)行為”。
2025年10月《浙江省概念驗證中心、中試平臺知識產(chǎn)權(quán)保護指引（試行）》，在全國率先提出了概念驗證中心知識產(chǎn)權(quán)運行框架。從各個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容來看，浙江省在各個部分都有自己獨樹一幟的做法，在創(chuàng)造環(huán)節(jié)，浙江提出要對包括專利、軟件著作權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)所有門類進行申請保護；在保護環(huán)節(jié)，浙江提出了概念驗證項目實施過程中糾紛爭議處理的有關(guān)規(guī)定，以及合同管理、保密協(xié)議等要求；在運用環(huán)節(jié)，浙江提出了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可以及備案的相關(guān)要求；在管理環(huán)節(jié)，浙江提出了要建立知識產(chǎn)權(quán)清單，對驗證過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)進行成果登記、交付、歸檔等；在服務環(huán)節(jié)，浙江提出了知識產(chǎn)權(quán)專員制度等，這些為全國POCC知識產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)貢獻了浙江經(jīng)驗。
除此之外，值得一提的是2025年9月發(fā)布的《江西省概念驗證中心建設(shè)實施方案》，第一，與上海的四部門協(xié)同、浙江的六部門協(xié)同相比，江西方案是五部門協(xié)同，更重要的是，江西對各部門職責作出了明確的規(guī)定，對于部門協(xié)同、政策融合推進起到了重大作用。第二，在對市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）的職責分工上，提出了“配合開展概念驗證中心建設(shè)，把概念驗證中心建設(shè)與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等工作統(tǒng)籌推進，依托概念驗證中心，培育一批高價值專利組合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進專利轉(zhuǎn)化運用。”
隨著概念驗證中心建設(shè)工作的不斷深入，知識產(chǎn)權(quán)與概念驗證政策融合、服務融合的腳步也會不斷加快，后續(xù)我們會繼續(xù)跟蹤這些政策的動態(tài)，為有關(guān)部門決策提供支撐。
來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：徐進