何勇海

在山東省臨沂市莒南縣，有一個(gè)總投資超過(guò)7億元的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目，曾被媒體報(bào)道“全力打造集農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、服務(wù)于一體的實(shí)訓(xùn)基地”。但央視記者在這里調(diào)查了幾天，看到這里有會(huì)堂、酒店、公寓，還有小花園、健身房，甚至還有棋牌室這樣的休閑娛樂設(shè)施，卻找不到一處跟種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)相關(guān)的場(chǎng)所和設(shè)備。如今，這個(gè)龐大的園區(qū)，許多空間仍處于閑置狀態(tài)。

一個(gè)本該服務(wù)農(nóng)民、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，最終變成華而不實(shí)的豪華建筑群，實(shí)在令人痛心。這樁荒唐事，戳中民生工程建設(shè)里的諸多痛點(diǎn)。

從項(xiàng)目定位看，當(dāng)?shù)孛髅魇寝r(nóng)業(yè)縣，真正需要的是接地氣、能實(shí)用的農(nóng)技培訓(xùn)場(chǎng)所。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門也坦言，常規(guī)培訓(xùn)一間百余人的教室就足夠使用。可當(dāng)?shù)赜彩桥e債3.68億元，建出占地140畝、建筑面積超9萬(wàn)平方米的“高大上”園區(qū)，規(guī)劃完全脫離實(shí)際需求。這種不顧財(cái)力、不看實(shí)效、一味追求場(chǎng)面氣派的做法，從一開始就注定了項(xiàng)目會(huì)跑偏。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的隨意變更，更是把公共資金當(dāng)成“可隨意支配的籌碼”。備案時(shí)明確要建農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)、種養(yǎng)三大實(shí)訓(xùn)基地，結(jié)果一個(gè)都沒落地，反而把大量資金用在會(huì)議、住宿、娛樂設(shè)施上，后期干脆把培訓(xùn)樓出租、把公寓改成酒店，徹底偏離農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)初衷。如此大的調(diào)整，既沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)論證，也沒有走公開透明的程序，暴露出項(xiàng)目決策的隨意和建設(shè)監(jiān)管的嚴(yán)重缺位。

最讓人寒心的，是監(jiān)管的形同虛設(shè)。從立項(xiàng)、規(guī)劃到建設(shè)、驗(yàn)收，這個(gè)明顯跑偏的項(xiàng)目居然一路綠燈，每個(gè)環(huán)節(jié)都有部門蓋章、有人簽字，卻沒有一個(gè)人站出來(lái)叫停。本該層層把關(guān)的監(jiān)管體系，成了“稻草人”：既沒審核出規(guī)劃與需求的脫節(jié)，也沒管住專項(xiàng)債的濫用。這暴露出相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)的淡薄，以及對(duì)民生工程的敷衍。

如今，巨額投資打了水漂，還留下沉重的債務(wù)包袱。3.68億元專項(xiàng)債每年要支付超千萬(wàn)元利息，項(xiàng)目自身收益微薄，根本無(wú)力覆蓋成本，最終壓力還是落到地方財(cái)政身上。這些錢本可以用于農(nóng)田改造、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)戶技能培訓(xùn)等實(shí)實(shí)在在的民生事項(xiàng)，如今卻被耗在閑置樓宇里，既浪費(fèi)了大量資金，也辜負(fù)了群眾對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的期待。

這類亂象出現(xiàn)的根源，在于政績(jī)觀出了偏差。一些地方把項(xiàng)目規(guī)模、投資數(shù)額當(dāng)成成績(jī)，重立項(xiàng)、輕實(shí)效，重外觀、輕功能，只要場(chǎng)面好看、材料好寫，不管能不能用、劃不劃算。再加上前期論證走過(guò)場(chǎng)、中期建設(shè)缺監(jiān)督、后期績(jī)效無(wú)約束，形象工程、面子工程就有了滋生空間。民生工程一旦淪為政績(jī)道具，損害的不僅是公共資金，還有政府的公信力。

目前臨沂市已成立聯(lián)合調(diào)查組，全面調(diào)查核實(shí)，推動(dòng)相關(guān)問題徹底整改，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。這個(gè)案例也提醒各地：民生項(xiàng)目好不好，關(guān)鍵要看項(xiàng)目本身實(shí)用不實(shí)用、群眾能否從項(xiàng)目真正受益。上項(xiàng)目必須先算民生賬、實(shí)效賬、財(cái)力賬，不能拍腦袋決策、憑喜好建設(shè)。要把審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全流程監(jiān)管落到實(shí)處，防止隨意變更、資金挪用、閑置浪費(fèi)。對(duì)已經(jīng)跑偏的項(xiàng)目，既要整改盤活，更要倒查責(zé)任，決不能讓巨額財(cái)政資金白白損耗。

鄉(xiāng)村振興需要真金白銀的投入，更需要求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。少一些華而不實(shí)的建筑，多一些便民利民的設(shè)施；少一些盲目攀比的氣派，多一些腳踏實(shí)地的服務(wù)，才能讓每一筆民生投入都用在刀刃上，真正惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。