歐洲正在加速制定一項(xiàng)后備計(jì)劃，以確保在美國退出北約的情況下，歐洲能夠利用北約現(xiàn)有的軍事架構(gòu)進(jìn)行自衛(wèi)。這一計(jì)劃在獲得長期反對(duì)“單干”的德國的支持后，正獲得越來越多的關(guān)注。

據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，官員們正在制定的這項(xiàng)計(jì)劃，被一些人稱為“歐洲版北約”，其目標(biāo)是讓更多歐洲人進(jìn)入聯(lián)盟的指揮與控制崗位，并用歐洲自身的軍事資產(chǎn)補(bǔ)充美國的軍事資產(chǎn)。

參與討論的官員表示，這些計(jì)劃——通過北大西洋公約組織內(nèi)部及周邊的非正式討論和晚餐會(huì)議推進(jìn)——并非旨在與當(dāng)前的聯(lián)盟競爭。歐洲官員的目標(biāo)是，即使華盛頓從歐洲撤軍或像特朗普總統(tǒng)威脅的那樣拒絕保衛(wèi)歐洲，也要保持對(duì)俄羅斯的威懾力、行動(dòng)的連續(xù)性以及核可信度。

這些最初于去年構(gòu)想的計(jì)劃，凸顯了歐洲對(duì)美國可靠性的深度焦慮。在特朗普威脅要從北約盟友丹麥?zhǔn)种袏Z取格陵蘭島后，計(jì)劃加速推進(jìn)。如今，在歐洲拒絕支持美國對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭而導(dǎo)致僵局之際，該計(jì)劃正獲得新的緊迫性。

至關(guān)重要的是，柏林的政治轉(zhuǎn)向正在助推這一勢頭。數(shù)十年來，德國一直抵制法國主導(dǎo)的呼吁歐洲在防務(wù)上獲得更大主權(quán)的呼聲，更傾向于讓美國作為歐洲安全的最終擔(dān)保人。據(jù)熟悉其想法的人士透露，由于對(duì)特朗普總統(tǒng)任期及之后美國作為盟友的可依賴性的擔(dān)憂，德國總理弗里德里?！つ念I(lǐng)導(dǎo)下，這一情況正在發(fā)生改變。

挑戰(zhàn)是巨大的。北約的整個(gè)架構(gòu)幾乎在各個(gè)層面都圍繞著美國的領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)建，從后勤和情報(bào)到聯(lián)盟的最高軍事指揮。

歐洲人現(xiàn)在正試圖承擔(dān)更多這些責(zé)任，這也是特朗普長期要求的。北約秘書長馬克·呂特最近表示，該聯(lián)盟將“更加由歐洲主導(dǎo)”。

現(xiàn)在的不同之處在于，由于特朗普日益增長的敵意，歐洲人正在主動(dòng)采取措施，而不是因?yàn)槊绹亩卮佟＝?，特朗普將歐洲盟友稱為“懦夫”，并稱北約是紙老虎，他還提到俄羅斯總統(tǒng)普京：“普京也知道這一點(diǎn)?！?/p>

參與該計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)人之一、芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布表示：“負(fù)擔(dān)從美國向歐洲轉(zhuǎn)移正在進(jìn)行中，而且將繼續(xù)下去……作為美國國防和國家安全戰(zhàn)略的一部分?！薄白钪匾氖且J(rèn)識(shí)到它正在發(fā)生，并且要以一種非?？煽氐姆绞絹硖幚?，而不是（美國）突然撤出，”斯圖布在接受采訪時(shí)說。

斯圖布是為數(shù)不多與特朗普保持密切關(guān)系的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之一，他的國家擁有歐洲大陸最強(qiáng)大的武裝力量之一以及與俄羅斯最長的邊界。

本月早些時(shí)候，特朗普因盟友拒絕支持他的伊朗行動(dòng)而威脅退出北約，稱此舉已經(jīng)“超出重新考慮的范疇”。任何退出聯(lián)盟的行為都需要國會(huì)批準(zhǔn)，但總統(tǒng)仍可以動(dòng)用其作為總司令的權(quán)力，將部隊(duì)或資產(chǎn)撤出歐洲，或拒絕提供支持。

在特朗普發(fā)出威脅后，斯圖布立即致電總統(tǒng)，向他簡要介紹了歐洲加強(qiáng)自身防御的計(jì)劃?！敖o我們美國朋友的基本信息是，經(jīng)過這幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在是歐洲為自己的安全和防務(wù)承擔(dān)更多責(zé)任的時(shí)候了，”斯圖布說。

對(duì)歐洲而言，決定性的政治加速劑是柏林的歷史性轉(zhuǎn)變。德國境內(nèi)部署有美國核武器，并且長期避免質(zhì)疑美國作為歐洲安全擔(dān)保者的角色。德國人和其他歐洲人曾擔(dān)心，在北約內(nèi)部推動(dòng)歐洲領(lǐng)導(dǎo)地位可能會(huì)給美國提供減少其角色的借口——這是許多歐洲人害怕的結(jié)果。

據(jù)熟悉其想法的人士透露，去年晚些時(shí)候，默茨在得出結(jié)論認(rèn)為特朗普準(zhǔn)備拋棄烏克蘭后，開始重新評(píng)估這一長期持有的觀點(diǎn)。這些人說，默茨擔(dān)心特朗普在戰(zhàn)爭中混淆了受害者和侵略者，并且指導(dǎo)美國在北約內(nèi)部政策的明確價(jià)值觀已不復(fù)存在。

盡管如此，這些人說，這位德國領(lǐng)導(dǎo)人不想公開質(zhì)疑該聯(lián)盟，那將是危險(xiǎn)的。相反，歐洲人需要承擔(dān)更大的角色。理想情況下，美國會(huì)留在聯(lián)盟內(nèi)，但大部分防務(wù)將留給歐洲人。

德國國防部長鮑里斯·皮斯托留斯表示，目前北約內(nèi)部的討論并不總是容易的，但如果能形成決議，那將為歐洲創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)。他稱北約“對(duì)歐洲和美國來說都是不可替代的”。“但同樣清楚的是，我們歐洲人必須為我們的防務(wù)承擔(dān)更多責(zé)任，我們正在這樣做，”皮斯托留斯說?！氨奔s必須變得更加歐洲化，才能保持跨大西洋性質(zhì)?！?/p>

據(jù)參與的官員稱，德國的轉(zhuǎn)變促成了包括英國、法國、波蘭、北歐國家和加拿大在內(nèi)的其他國家更廣泛的共識(shí)，他們現(xiàn)在將這項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃視為北約內(nèi)部的“意愿聯(lián)盟”。

瑞典駐德國大使維羅妮卡·萬德-丹尼爾松表示：“我們正在采取預(yù)防措施，并與一群志同道合的盟友進(jìn)行非正式會(huì)談，并將在需要時(shí)幫助填補(bǔ)北約內(nèi)部的空白?！?/p>

只有在柏林采取行動(dòng)后，應(yīng)急計(jì)劃才轉(zhuǎn)向解決實(shí)際的軍事問題，例如，如果美國軍官退出，誰來負(fù)責(zé)北約的空中和導(dǎo)彈防御、通往波蘭和波羅的海國家的增援通道、后勤網(wǎng)絡(luò)以及主要地區(qū)演習(xí)。官員們表示，這些仍然是最大的挑戰(zhàn)。

官員們表示，重新引入征兵制是該計(jì)劃成功的另一個(gè)關(guān)鍵方面。許多國家在冷戰(zhàn)結(jié)束后放棄了征兵制?！拔也粫?huì)給任何歐洲國家提建議，但就公民教育、國家認(rèn)同和國家團(tuán)結(jié)而言，可能沒有什么比義務(wù)兵役制更好的了，”斯圖布說。芬蘭保留了征兵制。

參與的官員希望加速歐洲在落后于美國的關(guān)鍵裝備領(lǐng)域的生產(chǎn)，包括反潛戰(zhàn)、太空和偵察能力、空中加油和空中機(jī)動(dòng)性。官員們指出，德國和英國上個(gè)月宣布聯(lián)合開發(fā)隱形巡航導(dǎo)彈和高超音速武器項(xiàng)目，就是新舉措的一個(gè)例子。

盡管歐洲的努力標(biāo)志著思維的根本性逆轉(zhuǎn)，但實(shí)現(xiàn)這一雄心將很困難。歐洲盟軍最高司令一直由美國人擔(dān)任，美國官員表示無意放棄這一職位。

沒有一個(gè)歐洲成員在北約內(nèi)部擁有足夠的聲望來取代美國成為軍事領(lǐng)導(dǎo)者，部分原因在于只有美國能夠提供覆蓋整個(gè)歐洲大陸的核保護(hù)傘，而這正是北約通過實(shí)力實(shí)現(xiàn)相互威懾這一基本原則的基石。

歐洲人正在步入更多的領(lǐng)導(dǎo)角色，但由于多年的投入不足和對(duì)美國的依賴，仍然缺乏關(guān)鍵能力。

一位曾在北約及其相關(guān)機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的美國海軍上將詹姆斯·福戈（已退役）表示，北約的“歐洲化”“本應(yīng)更早到來”。他說，歐洲成員國有許多非常專業(yè)的軍官和領(lǐng)導(dǎo)人?！拔艺J(rèn)為他們有能力。他們有一些硬件”，但需要更快地投資和發(fā)展能力，福戈說。

轉(zhuǎn)型已經(jīng)在進(jìn)行中。越來越多關(guān)鍵的北約指揮職位現(xiàn)在由歐洲人擔(dān)任，并且最近舉行或計(jì)劃在未來幾個(gè)月舉行的許多重大演習(xí)將由歐洲部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)——特別是在北約與俄羅斯接壤的北歐地區(qū)。

一個(gè)特別困難的缺口是在情報(bào)和核威懾方面。歐洲官員表示，無論怎樣調(diào)整部隊(duì)，都無法迅速取代構(gòu)成北約可信度支柱的美國衛(wèi)星、監(jiān)視和導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)，這使法國和英國面臨擴(kuò)大其核力量和戰(zhàn)略情報(bào)角色的壓力。

德國的轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲主權(quán)防務(wù)中最敏感的部分——取代美國核保護(hù)傘——掃清了道路。在特朗普威脅入侵格陵蘭島后，默茨和法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍隨即開啟了討論，探討法國的核威懾力量是否可以擴(kuò)展到覆蓋包括德國在內(nèi)的其他歐洲國家。

特朗普本人似乎也承認(rèn)，格陵蘭島已成為分水嶺?！罢f實(shí)話，這一切都始于格陵蘭島，”他在談到退出北約的威脅時(shí)說?！拔覀兿胍窳晏m島。他們不想給我們，我說，‘好吧，再見?！?/p>

波蘭副總理拉多斯瓦夫·西科爾斯基后來發(fā)布了特朗普聲明的視頻，并附上了評(píng)論：“已閱?！?/p>