前腳外長剛跳出來指責(zé)中國搞“政治報復(fù)扣船”，把中巴關(guān)系的緊張氣氛拉到頂點，后腳巴拿馬總統(tǒng)直接出來推翻了自家外長的說法。4月9日穆利諾在巴爾博亞港視察時，一番話直接給近期的緊張局勢降了溫，澄清爭議根本和政治報復(fù)沒關(guān)系，還主動喊話要緩和關(guān)系、恢復(fù)雙邊常態(tài)來往，這一百八十度大轉(zhuǎn)彎，直接給全世界看懵了。

當(dāng)時外界都解讀，外長前一天的指責(zé)，就是巴拿馬在美國壓力下對中國公開施壓。外長在國際會議上一口咬定，中國因為港口爭端故意增加巴拿馬籍船舶的檢查扣押，還要求中方把滯留數(shù)量恢復(fù)到正常水平，當(dāng)時鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)?？蓛H僅過了一天，穆利諾就給出了完全不同的說法，反差大到離譜。

他明確表示，所謂船舶檢查，在全球航運(yùn)業(yè)本來就是家常便飯，根本不存在針對誰，更扯不上什么政治報復(fù)。他還補(bǔ)充，除了巴拿馬，利比里亞、馬紹爾群島這些主要船籍注冊地，最近也遇到了類似的檢查趨勢，目前巴方還在對相關(guān)情況做評估。穆利諾特意點破，被檢查的船只貨物都不是巴拿馬本國所有，只是掛了巴拿馬的船旗而已，這件事本質(zhì)就是個技術(shù)性問題，不該硬往政治上扯。

沒過多久，巴拿馬海事局局長也站出來呼應(yīng)總統(tǒng)的說法。他說巴拿馬現(xiàn)在掛旗的船舶差不多有8600艘，數(shù)量排在全球前列，被檢查的次數(shù)自然比別的地方多，這本就是正?，F(xiàn)象。他也呼吁各方別過度解讀，更別把技術(shù)性問題硬套上政治帽子。

穆利諾這次突然反轉(zhuǎn)，當(dāng)然不是無的放矢，一切都要從最近發(fā)酵的港口爭議說起。今年一月，在美國施壓下，巴拿馬最高法院以“違憲”為由，宣布長江和記旗下巴拿馬港口公司的運(yùn)營合同無效。二月二十三日，巴拿馬政府直接動用強(qiáng)制手段闖入港口，接管了兩個貨柜碼頭的運(yùn)營控制權(quán)。

這個操作直接惹怒了中方企業(yè)，長和隨后就指控巴方非法扣押財產(chǎn)，還啟動了國際仲裁，索賠金額超過了20億美元。這場港口爭端很快就引發(fā)了連鎖反應(yīng)，美國趁機(jī)跳出來拱火，到處炒作說中國境內(nèi)被扣的巴拿馬籍船只數(shù)量激增，遠(yuǎn)超歷史常態(tài)，硬要把商業(yè)糾紛炒成政治沖突。也就有了后來巴外長公開指責(zé)中國那出，當(dāng)時不少人都擔(dān)心中巴關(guān)系會直接破裂。

其實巴拿馬態(tài)度來回?fù)u擺，真不是第一次出這種事。2025年巴拿馬正式宣布退出“一帶一路”協(xié)議的時候，當(dāng)時總統(tǒng)就明說，退出完全是迫于美方壓力，中巴關(guān)系不會因此改變。同年十二月，巴拿馬地方政府強(qiáng)行拆掉了中巴公園和華人抵巴150周年紀(jì)念碑，引發(fā)中方強(qiáng)烈不滿，穆利諾政府馬上就表態(tài)反對拆除，還下令在原址修復(fù)，很快就緩解了當(dāng)時的緊張局勢。

要說這次穆利諾急著主動降溫，核心還是繞不開自己的利益。巴拿馬是個靠航運(yùn)和貿(mào)易吃飯的國家，巴拿馬運(yùn)河就是它的經(jīng)濟(jì)命根子，而中國不光是巴拿馬運(yùn)河的主要用戶，還是巴拿馬最重要的貿(mào)易伙伴。2023年中巴貿(mào)易額就達(dá)到了129.4億美元，中國向巴出口機(jī)電產(chǎn)品、成品油、紡織品，從巴進(jìn)口銅礦砂、動物飼料、凍牛肉，雙邊貿(mào)易往來密得分不開。

真要是中巴關(guān)系一直僵下去，雙方貿(mào)易合作肯定受影響，最后虧錢吃虧的還是巴拿馬自己。另一方面，巴拿馬也根本脫不開中國的影響。華人早就扎根巴拿馬了，十九世紀(jì)五十年代第一批華人就到了巴拿馬，還參與了巴拿馬運(yùn)河的修建，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐娜A人群體能干又活躍，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展里發(fā)揮著不可替代的作用。

巴拿馬一直想著在中美之間找平衡，不想把事做絕。這些年美國多次插手巴拿馬內(nèi)政，甚至公開說巴拿馬運(yùn)河是“美國重要國家資產(chǎn)”，要求巴拿馬“歸還”，這番言論直接遭到了巴拿馬政府和民眾的強(qiáng)烈反對。穆利諾政府既不敢得罪美國，又不想丟掉中國這個重要合作伙伴，只能在兩邊來回晃悠找平衡，這次表態(tài)就是這種平衡策略的直接體現(xiàn)。

穆利諾這次發(fā)聲，確實暫時把中巴之間的緊張氣氛降下來了，但雙方的核心爭議其實還沒解決。港口爭端的國際仲裁還在進(jìn)行當(dāng)中，中方之前也明確說了，會采取一切必要措施，堅決維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。從現(xiàn)在的情況看，巴拿馬政府的態(tài)度依然說不準(zhǔn)，畢竟美國的壓力一直擺在那，巴拿馬能不能真正堅持自己的立場，不被外部勢力牽著走，還得繼續(xù)觀察。

但有一點可以肯定，中巴2017年建交以來，多個領(lǐng)域的合作早就深度綁定，互利共贏的合作基礎(chǔ)非常扎實。這些年雙方不光貿(mào)易做得紅火，中國國際航空還開通了北京—休斯敦—巴拿馬城的直航航線，給兩國人員和貨物往來省了好多麻煩。這些合作成果，不光惠及了兩國老百姓，也給整個地區(qū)的發(fā)展注入了動力。

這次穆利諾主動遞臺階，無疑給中巴關(guān)系緩和創(chuàng)造了好機(jī)會。要是雙方能通過外交渠道坦誠溝通，妥善把港口爭端解決好，不讓問題進(jìn)一步升級，中巴關(guān)系很快就能重新回到正軌?，F(xiàn)在全球化時代，合作共贏才是時代主流，硬把商業(yè)糾紛政治化，到頭來只能是害人害己。

國家之間的關(guān)系本來就不是非黑即白，大多都是利益的平衡和拉扯。巴拿馬態(tài)度來回變，本質(zhì)就是小國在大國博弈里的無奈和掙扎。但不管怎么樣，尊重彼此主權(quán)，通過平等協(xié)商解決分歧，才是維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定的核心。

參考資料 環(huán)球時報 扛不住了？巴拿馬總統(tǒng)突然發(fā)聲，對中國說了句讓所有人意外的話