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朔城區(qū)：錨定“三區(qū)一高地” 實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”跨越

2026年3月，春回塞上。朔城區(qū)“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖正加速轉(zhuǎn)化為施工圖：紫金街地下管網(wǎng)正同步入地，神西彩椒大棚新苗吐綠，政務(wù)服務(wù)中心營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“半天辦結(jié)”?！笆逦濉遍_(kāi)局之年，朔城區(qū)錨定“市域宜居宜業(yè)核心區(qū)、塞上生態(tài)文化旅游示范區(qū)、晉西北服務(wù)保障供給區(qū)和內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地”建設(shè)目標(biāo)，全力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生福祉、改革開(kāi)放“六個(gè)新”跨越。

城市更新：從“應(yīng)急搶修”到“系統(tǒng)重塑”

面向“十五五”末增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載力的目標(biāo)，2026年的改造實(shí)踐著力探索系統(tǒng)集成的新路徑。

年初以來(lái)，改造模式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。紫金街、濱河西街、怡西路南段三條道路同步施工，地上翻新與地下管網(wǎng)一體推進(jìn)，雨污分流、再生水利用、供熱供水捆綁建設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)施工提出的“一次施工，十年不動(dòng)”的目標(biāo)，顯示出城市治理思維從碎片化應(yīng)急搶修向系統(tǒng)集成過(guò)渡的意圖。

老城改造向縱深推進(jìn)。城墻保護(hù)性修復(fù)與城中村改造統(tǒng)籌實(shí)施。朔城區(qū)文旅局負(fù)責(zé)人介紹，此舉旨在“既改善居住條件，又為老城騰挪發(fā)展空間”?！皟绅^”西、張家河南等住宅項(xiàng)目已有序推進(jìn)。

精細(xì)化管理滲透城市更新全鏈條：一是環(huán)衛(wèi)投入持續(xù)加碼，垃圾分類設(shè)施提標(biāo)改造、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)、老舊設(shè)備更新三線并進(jìn)；二是街道綠化提質(zhì)、市政設(shè)施維護(hù)、市容秩序整治統(tǒng)籌實(shí)施；三是古城廣場(chǎng)等便民市場(chǎng)優(yōu)化布局，物業(yè)服務(wù)監(jiān)管同步強(qiáng)化，帶動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理水平整體提升。通過(guò)地上與地下、硬件與管理、建設(shè)與運(yùn)維一體謀劃，力求規(guī)避“馬路拉鏈”反復(fù)開(kāi)挖、重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)等常見(jiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市外觀改善與內(nèi)在功能提升的同步。

紫金街等道路的改造實(shí)踐，顯示出城市更新的多重路徑：從碎片化治理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向整體推進(jìn)，從應(yīng)急搶修轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重塑。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：從“單極支撐”到“雙輪驅(qū)動(dòng)”

到“十五五”末，朔城區(qū)力爭(zhēng)新能源和清潔能源裝機(jī)突破130萬(wàn)千瓦、占比達(dá)到80%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破50億元。

制造端同步煥新。山水水泥、繁榮煤機(jī)等企業(yè)正搶抓加力擴(kuò)圍實(shí)施設(shè)備更新政策機(jī)遇，開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提升與能耗下降的雙重目標(biāo)。煤礦智能化建設(shè)提速，推動(dòng)下窯、石碣峪兩座煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，峪溝煤礦推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兼顧能源保供與綠色開(kāi)采兼顧。傳統(tǒng)裝備制造向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型仍在探索階段。

新能源建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。國(guó)能110MW風(fēng)電、中核100MW光伏、大唐科新100MW風(fēng)電加快建設(shè)，大力推進(jìn)獲批的11個(gè)分布式可再生能源項(xiàng)目。

文旅率先“熱”起來(lái)。正月里朔州老城“薪火朔城·非遺鬧春”民俗社火吸引客流，“兩節(jié)”期間老城營(yíng)收為平時(shí)的3到4倍，崇福寺門票收入22萬(wàn)余元。“昭君文化節(jié)”“馬邑文化旅游季”品牌持續(xù)擦亮，將“塞上首邑”的歷史底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為“尚善朔城”的現(xiàn)實(shí)魅力。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、果蔬市場(chǎng)、市九小附近和諧市場(chǎng)加速落地，恢河城南特色商圈加快培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

一場(chǎng)非遺鬧春的余熱，印證出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重邏輯：不回避存量，不等待增量，在流量中育留量，在存量中做增量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新與新興業(yè)態(tài)培育雙輪驅(qū)動(dòng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：從“穩(wěn)產(chǎn)保供”到“特優(yōu)精?！?/strong>

到“十五五”末農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入目標(biāo)100億元。2026年，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)正在夯實(shí)。

穩(wěn)產(chǎn)與增效兩手抓、兩促進(jìn)。神西千畝彩椒產(chǎn)業(yè)園，300萬(wàn)株自育壯苗正在移栽?！凹藿用绮慌滤揽茫卤乇荒苎娱L(zhǎng)一個(gè)月采收期，一天就能多掙100多元?！闭诖笈锢锒ㄖ驳纳裎鞔宕迕窭畲蠼阏f(shuō)。春耕備耕物資已到位：4100多噸種子、4.5萬(wàn)多噸化肥、1600多噸地膜，其中加厚地膜達(dá)600噸。6支惠民服務(wù)組下鄉(xiāng)入戶，把加厚地膜推廣、膜側(cè)播種技術(shù)送到田間地頭。

糧食根基更加穩(wěn)固。2025年度5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在收尾，2026年度5.5萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)啟動(dòng)；玉米單產(chǎn)提升10萬(wàn)畝，加厚高強(qiáng)度地膜推廣面積達(dá)12萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在85.7萬(wàn)畝。一組數(shù)據(jù)，勾勒出“藏糧于地”的年度任務(wù)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。新建鋼結(jié)構(gòu)大棚500畝，改造老舊大棚250畝，帶動(dòng)彩椒、水稻、冬小麥、中藥材等特色種植擴(kuò)面增效。南榆林鄉(xiāng)180萬(wàn)只肉雞、窯子頭鄉(xiāng)3萬(wàn)頭生豬、張蔡莊鄉(xiāng)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目正在推進(jìn)。鹽堿地綜合改良與利用朔州試驗(yàn)站建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。與此同時(shí)，防止返貧致貧機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，著力促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

神西彩椒產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)實(shí)踐，顯示出農(nóng)業(yè)發(fā)展的多重路徑：穩(wěn)產(chǎn)保供與特色種植并行，傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代設(shè)施互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)增效與防返貧統(tǒng)籌。

改革創(chuàng)新：從“激發(fā)動(dòng)力” 到“效能革命”

“十五五”期間，朔城區(qū)將不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)改革開(kāi)放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁出新步伐。

改革聚焦?fàn)I商環(huán)境。朔城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，張女士近日領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，耗時(shí)半天?！耙郧稗k個(gè)證，部門來(lái)回跑，腿都跑細(xì)了；現(xiàn)在一個(gè)窗口、半天搞定，連午飯都趕得上回家吃?！睆埮空f(shuō)。這份便利，源自“高效辦成一件事”改革：多部門事項(xiàng)整合為“一件事”“一枚印章管審批”，政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”。

改革向深水區(qū)推進(jìn)。涉企執(zhí)法推行“綜合查一次”，避免多頭執(zhí)法；鞏固招生入學(xué)改革成果，“區(qū)管校聘”改革落地見(jiàn)效；人才信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，編制急需緊缺人才目錄，釋放智創(chuàng)城人才科技集聚效應(yīng)。區(qū)域合作持續(xù)拓展，與周邊市縣在能源供給、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、特色旅游等領(lǐng)域深化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

一項(xiàng)政務(wù)改革，折射出營(yíng)商環(huán)境的深層重塑：從管理思維到用戶思維，從部門審批到整體服務(wù)，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”。

民生改善：從“普惠兜底”到“精準(zhǔn)滴灌”

“十五五”末，朔城區(qū)設(shè)定目標(biāo)：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入6萬(wàn)元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入3萬(wàn)元。

區(qū)人民醫(yī)院三甲標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)行中，區(qū)中醫(yī)院即將搬遷運(yùn)營(yíng)。學(xué)院街小學(xué)、區(qū)四中城東校區(qū)建設(shè)加快，區(qū)二幼改擴(kuò)建工程同步實(shí)施。穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)、城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度啟動(dòng)。

永定河流域恢河南邢家河村段綜合治理、東榆林國(guó)控?cái)嗝嫠鷳B(tài)修復(fù)有序推進(jìn)?！叭薄惫こ讨攸c(diǎn)地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程加緊實(shí)施，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上，國(guó)省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類水體比例保持100%。

一所醫(yī)院的搬遷，體現(xiàn)出民生改善的多重邏輯：不搞“撒胡椒面”，聚焦急難愁盼；不算眼前賬，算社會(huì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬；從普惠兜底轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)滴灌。

開(kāi)局之年的“干”字訣

從“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)藍(lán)圖，到2026年的具體實(shí)踐，朔城區(qū)特征鮮明：不等不靠，先干起來(lái)。規(guī)劃還在完善，項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工；文件還在印發(fā)，措施已經(jīng)落地。

“開(kāi)局之年，等不起、慢不得。先干起來(lái)，在干中完善?！币晃换鶎痈刹康脑捳Z(yǔ)擲地有聲。

“干”的姿態(tài)，在工地、在現(xiàn)場(chǎng)、在窗口、在田間。朔城區(qū)將“六個(gè)新”跨越轉(zhuǎn)化為具體舉措、落地項(xiàng)目、惠民實(shí)事，把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖、實(shí)景畫。

站在“十五五”新征程起點(diǎn)，朔城區(qū)以堅(jiān)定步伐，在轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上闊步前行。從城市更新到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從改革創(chuàng)新到民生改善，朔城區(qū)用實(shí)際行動(dòng)書寫資源型城市核心區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新篇章。

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