美國(guó)威斯康星州波特華盛頓（Port Washington）市居民近日通過公投，成為全美首個(gè)以選票方式為數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目“踩剎車”的社區(qū)，引發(fā)業(yè)界對(duì)未來人工智能基礎(chǔ)設(shè)施布局的廣泛關(guān)注。

此次公投的核心內(nèi)容是：今后市政府若要向開發(fā)商提供價(jià)值超過1000萬美元的稅收優(yōu)惠，必須事先獲得選民批準(zhǔn)。 根據(jù)縣選舉部門的非官方統(tǒng)計(jì)結(jié)果，約有66%的投票者支持該提案，支持比例相當(dāng)明顯。

這一進(jìn)程源于當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)的一項(xiàng)大型AI數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。Vantage Data Centers計(jì)劃在波特華盛頓建設(shè)一座投資規(guī)模約150億美元的AI數(shù)據(jù)園區(qū)，合作方包括OpenAI和甲骨文（Oracle），項(xiàng)目被納入特朗普政府的“Stargate”全國(guó)AI基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。 該園區(qū)去年12月已經(jīng)動(dòng)工，預(yù)計(jì)可從市政府獲得約4.58億美元的稅收優(yōu)惠。

然而，大型數(shù)據(jù)中心在落地過程中帶來的外部影響，引發(fā)了部分居民的不滿與擔(dān)憂。當(dāng)?shù)鼐用裰赋?，此類設(shè)施在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)持續(xù)產(chǎn)生噪音，同時(shí)消耗大量淡水資源和電力，可能推高普通家庭的用電成本。 在反對(duì)聲音推動(dòng)下，當(dāng)?shù)爻闪⒘嗣麨椤癎reat Lakes Neighbors United”的非營(yíng)利組織，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員、收集簽名等工作，共獲得逾1000名居民聯(lián)署，將本次公投議題正式推上選票。

在更大范圍內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦層面也開始注意到AI數(shù)據(jù)中心對(duì)電價(jià)的影響。參議員此前曾就大型科技企業(yè)的數(shù)據(jù)中心用電問題發(fā)起質(zhì)詢，有研究顯示，在數(shù)據(jù)中心密集區(qū)域，居民電價(jià)在五年內(nèi)漲幅最高可達(dá)267%。

需要強(qiáng)調(diào)的是，本次公投并不會(huì)叫停已經(jīng)開工的Vantage數(shù)據(jù)園區(qū)，相關(guān)稅收優(yōu)惠安排也不會(huì)被追溯修改。 公投主要針對(duì)未來可能出現(xiàn)的新項(xiàng)目。同時(shí)，相關(guān)政策本身也面臨法律不確定性。大密爾沃基商會(huì)（Metropolitan Milwaukee Association of Commerce）今年1月已提起訴訟，認(rèn)為該措施違反州法律，預(yù)計(jì)后續(xù)將進(jìn)入司法程序。

波特華盛頓并非孤例，這次公投在一定程度上樹立了一個(gè)“樣板”。 目前，美國(guó)多個(gè)社區(qū)正在推動(dòng)或籌備類似的限制措施。加利福尼亞州蒙特利公園（Monterey Park）將在今年6月投票，表決是否全面禁止新數(shù)據(jù)中心建設(shè)。 密歇根州奧古斯塔鎮(zhèn)（Augusta Township）計(jì)劃在8月決定是否推翻此前放行相關(guān)項(xiàng)目的地方法規(guī)。 威斯康星州另一城市簡(jiǎn)斯維爾（Janesville）也安排于11月就類似議題舉行投票。

反對(duì)浪潮還不僅限于地方公投層面。根據(jù)AI公司10a Labs運(yùn)營(yíng)的“Data Center Watch”跟蹤項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，僅在去年3月至6月期間，就有約20個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目被阻止或推遲，涉及投資總額約980億美元。 在AI基礎(chǔ)設(shè)施快速擴(kuò)張的背景下，此類民意與監(jiān)管層面的阻力，正成為科技企業(yè)和地方政府不得不面對(duì)的新變量。