一、法律條文中條款項(xiàng)的含義及引用要求

根據(jù)《立法法》第六十一條的規(guī)定，法律一般由編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目組成。編、章、節(jié)是對法條的歸類，在適用法律時(shí)只需引用到條、款、項(xiàng)、目即可，無需指出該條所在的編、章、節(jié)。因此，弄懂法律規(guī)范中條、款、項(xiàng)、目的含義，正確使用法律規(guī)范的條、款、項(xiàng)、目，對于規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量大有益處。（《治安管理處罰法》的法條一般由條、款、項(xiàng)組成，沒有目。）

1.“條”的含義

法律規(guī)范的“條”，是組成法律法規(guī)的基本單位。一部法律，都是由若干法條組成的。

法律規(guī)范條文的適用：一個(gè)法條只有一款的，應(yīng)當(dāng)直接適用該法條，不應(yīng)稱作該條第一款；一個(gè)法條有兩款或者兩款以上的，應(yīng)當(dāng)適用到款。關(guān)于條的數(shù)目的書寫應(yīng)使用中文，如《立法法》第十條。不能使用阿拉伯?dāng)?shù)字，不能寫成《立法法》第10條。

2.“款”的含義

“款”是“條”的組成部分?！翱睢钡谋憩F(xiàn)形式為“條”中的自然段。每個(gè)自然段為一款?？钋熬鶡o數(shù)字。有數(shù)字排列的不稱為款。

“款”的適用：款一般可以獨(dú)立適用。關(guān)于引用款時(shí)的數(shù)目的書寫一般應(yīng)當(dāng)使用中文，不用阿拉伯?dāng)?shù)字。如《立法法》第五十四條第二款，不能寫作《立法法》第五十四條第2款。

3.“項(xiàng)”的含義

一般來講，“項(xiàng)”是以列舉的形式對前段文字的說明。如《立法法》第八條規(guī)定：下列事項(xiàng)只能制定法律：(一)國家主權(quán)的事項(xiàng)；(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；(三)......該條中的(一)、(二)、(三)......(十)等就是該條的十個(gè)項(xiàng)。該十項(xiàng)是對前段文字中“下列事項(xiàng)”的說明。所以，含有項(xiàng)的法條，其前段文字中一般都有“下列”二字或相應(yīng)的文字表述。

“項(xiàng)”前冠以數(shù)字以對列舉的內(nèi)容進(jìn)行排列。如上所述，各項(xiàng)前都冠以(一)、(二)、(三)、(四)等數(shù)字，而且這些數(shù)字只能以中文數(shù)字加括號的形式出現(xiàn)。

“項(xiàng)”的適用：對含有項(xiàng)的法條，適用時(shí)應(yīng)當(dāng)引用到項(xiàng)。如果不引用到項(xiàng)，有適用法律不正確之嫌。

（1）引用某項(xiàng)時(shí)，該項(xiàng)的序號不加括號，表述為：“第×項(xiàng)”，不表述為：“第（×）項(xiàng)”。

（2）引用某條的某項(xiàng)時(shí)，表述為：“第×條第×項(xiàng)”或者“第×條第×款第×項(xiàng)”。

（3）引用兩項(xiàng)時(shí)，表述為：“第×條第×項(xiàng)、第×項(xiàng)”。

（4）引用三項(xiàng)以上的，對連續(xù)的項(xiàng)表述為：“第×條第×項(xiàng)至×項(xiàng)”；對不連續(xù)的項(xiàng)，列出具體各項(xiàng)的序號，表述為：“第×條第×項(xiàng)、第×項(xiàng)和第×項(xiàng)”。

4.“目”的含義

“目”隸屬于項(xiàng)，是法律規(guī)范中最小的單位。如1989年修訂的《行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1.主要證據(jù)不足的；

2.適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越職權(quán)的；

5.濫用職權(quán)的。

這五種情形，就是該項(xiàng)的五個(gè)目。

“目”的特性與作用與“項(xiàng)”相似，不同在于“項(xiàng)”是對“條”或“款”的列舉式說明，而“目”是對“項(xiàng)”的列舉式說明?！绊?xiàng)”的前面冠以中文數(shù)字加括號，而“目”的前面則冠以阿拉伯?dāng)?shù)字，并在阿拉伯?dāng)?shù)字后加點(diǎn)(在具體引用法條的目時(shí)，只注明阿拉伯?dāng)?shù)字，無須加點(diǎn))。

“目”的適用：如果某個(gè)法條或“款”的內(nèi)容有“項(xiàng)”，而“項(xiàng)”下還有“目”的，在適用法律時(shí)就應(yīng)當(dāng)引用到“目”。

二、法條引用的基本要求

1. 多項(xiàng)依據(jù)的引用

（一）引用的完整性

行政執(zhí)法文書應(yīng)依法引用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)。引用時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確完整寫明法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款序號，需要引用具體條文的，應(yīng)當(dāng)整條引用。

（二）并列引用順序

并列引用多個(gè)規(guī)范性法律文件的，引用順序如下：法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋。同時(shí)引用兩部以上法律的，應(yīng)當(dāng)先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括實(shí)體法和程序法的，先引用實(shí)體法，后引用程序法。如《藥品管理法》《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》；再如《行政處罰法》《治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（部門規(guī)章）。

2. 修訂條文的引用

對于歷次修訂的法律法規(guī)版本，如何引用？

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在裁判文書中如何表述修正前后刑法條文的批復(fù)》的規(guī)定，裁判文書引用 1997 年 3 月 14 日 第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂的刑法條文，應(yīng)當(dāng)按照具體情況分別表述如下：

（一）有關(guān)刑法條文在修訂的刑法施行后未經(jīng)修正，或者經(jīng)過修正，但引用的是現(xiàn)行有效條文，表述為“《中華人民共和國刑法》第×條”。

（二）有關(guān)刑法條文經(jīng)過修正，引用修正前的條文，表述為“1997年修訂的《中華人民共和國刑法》第×條”。

（三）有關(guān)刑法條文經(jīng)兩次以上修正，引用經(jīng)修正且為最后一次修正前的條文，表述為“經(jīng)×年《中華人民共和國刑法修正案（×）》修正的《中華人民共和國刑法》第×條”。

（四）根據(jù)案件情況，裁判文書引用 1997 年 3 月 14 日 第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂前的刑法條文，應(yīng)當(dāng)表述為“1979年《中華人民共和國刑法》第×條”。

（五）根據(jù)案件情況，裁判文書引用有關(guān)單行刑法條文，應(yīng)當(dāng)直接引用相關(guān)條例、補(bǔ)充規(guī)定或者決定的具體條款。

《治安管理處罰法》至今有1次制定、1次修正、1次修訂，以下是權(quán)威節(jié)點(diǎn)與核心要點(diǎn) ：

（一）2005年制定：2005年8月28日十屆全國人大常委會十七次會議通過，2006年3月1日施行，共6章119條，替代《治安管理處罰條例》。（一般不會引用）
（二）2012年修正：2012年10月26日十一屆全國人大常委會二十九次會議修正，2013年1月1日施行，僅修改第60條第4項(xiàng)，調(diào)整監(jiān)外執(zhí)行表述，將“保外就醫(yī)等監(jiān)外執(zhí)行”改為“暫予監(jiān)外執(zhí)行”，“國務(wù)院公安部門”改為“國務(wù)院有關(guān)部門”等。（按照從舊兼從輕原則引用時(shí)，正確表述為：2012年修正的《中華人民共和國治安管理處罰法》）

（三）2025年修訂：2025年6月27日十四屆全國人大常委會十六次會議修訂，2026年1月1日施行，條文擴(kuò)至6章144條，新增考試作弊、高空拋物、無人機(jī)黑飛、學(xué)生欺凌、違規(guī)養(yǎng)犬等處罰情形，優(yōu)化處罰程序與幅度，強(qiáng)化未成年人保護(hù) 。（引用時(shí)直接引用即可）

來源：刑事法典