文 | 萬聯(lián)萬象

對于中國新能源產業(yè)而言，熟悉的一幕又在上演。

2026年4月9日，北京的一場由工信部、國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局、國家能源局四部門聯(lián)合召開的座談會，將動力及儲能電池行業(yè)的內卷問題再次推到了聚光燈下。

這已經是今年以來相關部門針對該領域召開的第二次高規(guī)格座談會。

會議中表示，不僅要“堅決抵制不合理、不正當競爭行為”，更提出了“產能預警調控”、“規(guī)范價格競爭”、“壓縮供應商賬期”乃至治理內卷外化（即把內卷帶到海外）等一系列硬核措施。

甚至，會議還討論了非理性競爭負面行為清單問題。

價格戰(zhàn)、產能過剩、賬期高壓，這些詞匯在過去幾年深深困擾著中國的風電與光伏產業(yè)。作為“新三樣”之一的儲能行業(yè)，也正在迎來考驗。

當國家親自下場為儲能防內卷時，風電和光伏走過的彎路，究竟能為儲能行業(yè)提供怎樣的經驗和借鑒？

儲能正在經歷熟悉的一幕

內卷一詞，伴隨著儲能行業(yè)進入到快速擴張期而到來。

就在四部門召開此次座談會之前，儲能行業(yè)剛剛經歷了一場降價。數據顯示，碳酸鐵鋰電芯的價格從2021年的高位0.8元/Wh，一度跌至2025年中期的0.24元/Wh。

這種低價無序的競爭，根源在于供需關系。隨著新能源強制配儲政策的驅動，以及資本的狂熱追捧，我國動力及儲能電池的規(guī)劃產能一度逼近5000GWh，而2025年的實際產量僅為1755.6GWh，產能利用率不足40%。

這意味著，大量的社會資源和廠房設備在閑置中空轉。

還有就是產品的同質化。由于缺乏底層顛覆性創(chuàng)新，絕大多數企業(yè)被困在磷酸鐵鋰這一單一技術路線上，產品高度雷同。為了搶奪市場份額，企業(yè)只能通過降價來競爭。這種競爭不可避免的帶來行業(yè)問題：

質量與安全隱患：當價格低于成本時，企業(yè)為了生存只能在原材料上做文章。儲能領跑者聯(lián)盟曾指出，行業(yè)出現(xiàn)了明顯低于成本的報價和過度承諾，這給終端電站埋下了巨大的安全隱患。

賬期“堰塞湖”：為了爭奪訂單，企業(yè)不得不接受業(yè)主長達6至12個月甚至更長的回款周期。這種通過占用上游資金維持現(xiàn)金流的方式，讓整個供應鏈都處在資金鏈斷裂的邊緣。

內卷外化：國內卷不動，就卷到海外。部分中國企業(yè)在海外競標時，直接在正常價格基礎上再降價，這種行為不僅損害了企業(yè)自身的利潤，更引發(fā)了中國制造在海外市場的整體盈利和信用度。

正是在這種“增收不增利”、行業(yè)失序的背景下，國家四部門果斷出手。

光伏與風電內卷史

風電、光伏行業(yè)作為新能源產業(yè)的先行者，早已遭遇內卷沖擊。2023 年以來，光伏行業(yè)因產能過剩陷入全行業(yè)虧損，風電行業(yè)也面臨價格戰(zhàn)、項目同質化等問題。

國家層面通過多輪政策組合拳，推動行業(yè)逐步走出困局，為儲能行業(yè)提供了寶貴借鑒。

2023 年下半年至 2025 年，光伏行業(yè)遭遇嚴重內卷。組件價格一度跌破每瓦 0.6 元，全產業(yè)鏈普遍虧損，2024 年 31 家 A 股上市光伏主產業(yè)鏈企業(yè)整體凈虧損 574.7 億元，2025年整體依然虧損近400億。

整個行業(yè)的低水平重復建設、低于成本價銷售、功率虛標、知識產權侵權等問題頻發(fā)，嚴重扭曲市場秩序。

對此，國家層面打出 “組合拳”，推動光伏行業(yè)治理：2025 年 11 月，工信部修訂《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，提高新建項目資本金比例至30%，引導企業(yè)減少單純擴產，轉向技術創(chuàng)新；2026 年，工信部進一步加強光伏產業(yè)項目投資管理，以市場化手段推動落后產能退出。

此外，國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合召開座談會，明確打擊低于成本價銷售、虛假營銷等行為，健全價格監(jiān)測機制，重點關注價格異常企業(yè)。

在技術技術創(chuàng)新上，引導企業(yè)從 “比規(guī)模、拼價格” 轉向 “比技術、拼質量”，聚焦高效電池、低成本制造等領域突破，推動產業(yè)向 “能效領先 + 技術驅動” 轉型。

在行業(yè)整合上，行業(yè)和市場推動企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度，2024 年以來超 40 家光伏企業(yè)退市、破產或被重組。

經過一年多治理，光伏行業(yè)逐步回暖。2025 年 7 月，多晶硅價格回升至 4.5-5 萬元 / 噸，組件集采均價反彈至 0.7 元 / 瓦左右人民日報。行業(yè)產能無序擴張得到遏制，企業(yè)開始加大研發(fā)投入，高效電池技術加速產業(yè)化，為行業(yè)高質量發(fā)展奠定基礎。

風電行業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，內卷程度雖不及光伏，但問題同樣突出。

一是產能過剩，風機制造環(huán)節(jié)產能利用率不足 60%，部分中小企業(yè)生存困難；二是低價競爭，風機項目競標價格屢創(chuàng)新低，企業(yè)利潤微?。蝗琼椖客|化，風電場選址與機型選擇趨同，導致資源浪費與棄風率上升；四是產業(yè)鏈協(xié)同不足，核心零部件依賴進口，受制于人問題凸顯。

在內卷治理上，行業(yè)優(yōu)化產能布局，結合風能資源稟賦，引導風電項目向資源富集區(qū)集中，避免盲目開發(fā)，提高資源利用效率；聚焦大型風機、海上風電、智能運維等領域突破，提高產品競爭力，減少低價競爭。

在完善市場機制上，推進風電平價上網，完善電力現(xiàn)貨市場與輔助服務市場，保障項目收益，引導企業(yè)從 “拼價格” 向 “拼價值” 轉型；并加大核心零部件研發(fā)投入，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，降低對外依存度。

儲能如何“避坑”內卷？

儲能行業(yè)正處于發(fā)展關鍵期，若不及時糾偏，可能重蹈光伏和風電行業(yè)的覆轍。

產能過剩是內卷的根源，需建立全鏈條產能監(jiān)測與調控機制，從源頭遏制無序擴張。這里面需各方均做出努力。

例如，依托行業(yè)協(xié)會與第三方機構，搭建儲能全產業(yè)鏈產能監(jiān)測平臺，實時跟蹤電芯、正負極材料、電解液、隔膜等核心環(huán)節(jié)產能、產量、庫存數據，定期發(fā)布產能預警報告。

對產能利用率低于 70% 的環(huán)節(jié)，及時發(fā)出預警，引導企業(yè)理性擴產。區(qū)分 “先進產能” 與 “落后產能”，對高效電池、長時儲能等先進產能開辟綠色通道，支持技術升級。

對低效率、高能耗產能，嚴格限制新增項目，推動落后產能有序退出。參考光伏行業(yè)經驗，提高儲能項目資本金比例，規(guī)范企業(yè)投資行為。

在市場方面，拓展國內應用場景，推動儲能參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場，擴大有效需求；規(guī)范海外市場出口秩序，避免內卷外化，引導企業(yè)有序參與國際競爭中國政府網。

價格戰(zhàn)是內卷的核心表現(xiàn)，需通過政策監(jiān)管與行業(yè)自律，遏制低價惡性競爭，推動價格回歸合理區(qū)間。可參考光伏行業(yè)做法，制定儲能產品成本核算指南，明確價格底線，打擊不正當價格行為。

還有很重要的一點，就是對需求方的約束，引導電網企業(yè)、投資方在儲能項目采購中，不再單純以價格為唯一標尺，綜合考慮產品性能、循環(huán)壽命、安全保障、售后服務等因素，建立 “質量 + 價格” 的綜合評價體系。

對符合高安全、長壽命標準的產品，給予價格傾斜，激勵企業(yè)提升產品質量。

協(xié)會的作用同樣不可忽視。可以發(fā)揮中國電池工業(yè)協(xié)會、中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟等行業(yè)組織作用，制定儲能行業(yè)價格自律公約，引導企業(yè)理性報價。推動龍頭企業(yè)帶頭履行自律義務，避免惡性價格戰(zhàn)，維護行業(yè)整體利益。

化解內卷的根本路徑是推動技術創(chuàng)新，實現(xiàn)從“同質化競爭”向“差異化競爭”轉型，構建行業(yè)技術壁壘。引導企業(yè)布局多元化技術路線，避免鋰離子電池單一技術路線內卷。支持液流電池、壓縮空氣儲能、氫儲能等技術產業(yè)化，形成 “多元互補、協(xié)同發(fā)展” 的技術格局。

同時，加快儲能標準體系建設，規(guī)范不同技術路線產品標準，為技術創(chuàng)新提供保障。

產業(yè)鏈協(xié)同不暢是內卷的重要推手，需構建“互利共贏、穩(wěn)定可控”的供應鏈生態(tài)，緩解賬期壓力，提升產業(yè)鏈韌性。建立儲能供應鏈風險預警機制，重點關注關鍵材料、核心設備供應風險，推動供應鏈自主可控。

結語

新能源產業(yè)的高質量發(fā)展，不是“更低的價格”，而應該是“更高的價值”和“更健康的生態(tài)”。

對于儲能行業(yè)而言，風電光伏走過的路，既是前車之鑒，也是寶貴財富。當前，行業(yè)正處于高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉型的關鍵節(jié)點，治理內卷式競爭既是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是國家推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

未來，隨著政策紅利持續(xù)釋放、市場化機制不斷完善、技術創(chuàng)新加速突破，儲能行業(yè)將成為全球新能源產業(yè)的 “創(chuàng)新高地” 與 “價值標桿”之一，為我國能源轉型與 “雙碳” 目標實現(xiàn)提供堅實支撐。

風電光伏交過的“學費”，儲能這一次，必須得學會。

信息來源：

• 《工業(yè)和信息化部等四部門召開動力及儲能電池行業(yè)企業(yè)座談會》，中國政府網
• 《儲能行業(yè)重回高景氣》，新華網
• 《六部門聯(lián)手整治光伏“內卷”亂象》，人民日報
• 《工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)<新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案>》，中國工信新聞網
• 《新能源發(fā)電行業(yè)2026年度策略報告：光伏靜待供給重構 風電整機主線可期》，平安證券