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作者|張書劍

編輯|宋可馨

審核 |朱依林 陳玨可

2026年2月25日，印度總理莫迪在以色列議會(huì)發(fā)表演講。 圖源：“世界知識(shí)”微信公眾號(hào)

2月25日，印度總理莫迪在以色列議會(huì)發(fā)表題為“兩個(gè)古老文明的對(duì)話”的演講，強(qiáng)調(diào)印以的“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已達(dá)到前所未有的深度”，并“堅(jiān)定地與以色列站在一起”。此時(shí)的莫迪或許尚未預(yù)料，美國和以色列將在48小時(shí)之后對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)繼2025年6月“十二日戰(zhàn)爭”后的又一次大規(guī)模軍事打擊，由此引發(fā)的地緣危機(jī)將嚴(yán)重沖擊印度在中東的戰(zhàn)略布局。更具諷刺意味的是，就在莫迪與內(nèi)塔尼亞胡擁抱示好后不久，受邀參加印度“米蘭”多國海軍演習(xí)的伊朗護(hù)衛(wèi)艦“德納”號(hào)于3月4日在返航途中被美國核潛艇發(fā)射的魚雷擊沉，造成至少87名船員身亡。護(hù)衛(wèi)艦遇襲地點(diǎn)距斯里蘭卡海岸約40海里，處于印度海上安全的“首要利益區(qū)域”。該事件不僅暴露印度“印度洋凈安全提供者”的自我定位與現(xiàn)實(shí)能力之間的巨大鴻溝，更令莫迪政府飽受非議。在深化向美以戰(zhàn)略靠攏的務(wù)實(shí)選擇與維護(hù)能源安全、僑民利益及地區(qū)影響力的傳統(tǒng)利益之間，新德里的“戰(zhàn)略自主”再次遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一 、能源脆弱性與互聯(lián)互通博弈

作為世界第三大石油進(jìn)口國，印度85%的原油需求依賴進(jìn)口，其中約半數(shù)經(jīng)由霍爾木茲海峽運(yùn)輸，該國90%的液化石油氣進(jìn)口同樣通過這一狹窄水道。隨著伊朗宣布“封鎖”霍爾木茲海峽、襲擊海灣阿拉伯國家的美軍基地，印度不僅面臨國際油價(jià)波動(dòng)帶來的通脹壓力，與普通家庭生活息息相關(guān)的液化石油氣供應(yīng)更是早已陷入短缺。盡管印度石油和天然氣部緊急指示優(yōu)先保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和家庭日常的液化石油氣供應(yīng)，但餐飲業(yè)與家庭用戶仍陷入恐慌性囤積，直接引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的震蕩。

與此同時(shí)，伊朗南部恰巴哈爾港的命運(yùn)暴露了印度在基礎(chǔ)設(shè)施長期投入和“議題結(jié)盟”階段性紅利之間的矛盾。該港口被印度視為繞過巴基斯坦、連通中亞與阿富汗的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)，同時(shí)也是印俄聯(lián)合規(guī)劃的國際南北運(yùn)輸走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。自莫迪2016年訪問伊朗簽署相關(guān)開發(fā)協(xié)議以來，印度至少已在該港口上投入1.2億美元。然而美以再襲伊朗后，該項(xiàng)目已陷入無限期延遲的風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，美國對(duì)印度運(yùn)營該港口的制裁豁免將于2026年4月到期。在當(dāng)前態(tài)勢下，印度與伊朗在該項(xiàng)目上的任何積極舉動(dòng)都可能觸發(fā)美國的二級(jí)制裁。

與此形成對(duì)比的是，由莫迪與美國總統(tǒng)拜登在2023年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人新德里峰會(huì)上推出、被特朗普稱為“歷史上最偉大貿(mào)易路線”的“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊”，卻隨著以色列在地區(qū)影響力的強(qiáng)勢增長再度成為熱點(diǎn)。地區(qū)的零和博弈迫使印度需在其擁有更大主導(dǎo)權(quán)的國際南北運(yùn)輸走廊與依賴美以同盟的“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊”之間作出艱難取舍，而這種取舍本身就是“戰(zhàn)略自主”原則的倒退。

二 、從不結(jié)盟到“議題結(jié)盟”

歷史上，印度曾通過不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)在冷戰(zhàn)時(shí)期維持與阿拉伯世界的穩(wěn)定伙伴關(guān)系，將支持巴勒斯坦人民正義事業(yè)作為印度不結(jié)盟外交的原則主張，并在1988年成為首批承認(rèn)巴勒斯坦國的國家之一。1992年與以色列建交后，包括印人黨政府在內(nèi)的歷屆印度政府仍維持對(duì)巴勒斯坦解放組織的道義支持。與此同時(shí)，印以關(guān)系的實(shí)質(zhì)性發(fā)展并未對(duì)印度在中東各方勢力之間的平衡外交構(gòu)成較大沖擊。然而，隨著中東傳統(tǒng)地緣博弈進(jìn)入新一輪動(dòng)蕩，以及印度教民族主義在國內(nèi)成為主流思潮，印度的中東政策逐漸由對(duì)沖策略向“議題結(jié)盟”轉(zhuǎn)型。

這種轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力源自莫迪政府務(wù)實(shí)與戰(zhàn)略調(diào)整的雙重考慮。一方面，以色列作為印度主要的武器供應(yīng)國，在無人機(jī)、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)τ《鹊能娛卢F(xiàn)代化至關(guān)重要。另一方面，在中美博弈加劇、印度逐漸融入美國盟伴體系的大背景下，深化與以色列的戰(zhàn)略合作有助于印度將美印“印太戰(zhàn)略”協(xié)同擴(kuò)展至西北印度洋。莫迪已在2021年拜登政府時(shí)期與美國、以色列、阿聯(lián)酋聯(lián)合推出“中東四方機(jī)制”。然而，這種“議題結(jié)盟”的代價(jià)是印度在中東沖突中的“戰(zhàn)略自主”觀感不復(fù)存在。莫迪在美以襲擊伊朗前48小時(shí)擁抱內(nèi)塔尼亞胡，并在此后對(duì)伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊遇襲身亡保持長達(dá)兩周的沉默，這些舉動(dòng)無疑表明印度已在實(shí)質(zhì)上放棄了在中東的中立地位。

更為長期的影響在于印度作為美國“戰(zhàn)略附庸”形象的固化。3月5日，美國副國務(wù)卿克里斯托弗·蘭道在新德里舉辦的瑞辛納對(duì)話上明確表示，美國不會(huì)允許印度崛起成為能與美國抗衡的力量，并要求印度減少對(duì)俄羅斯和伊朗的能源依賴、擴(kuò)大自美國的能源進(jìn)口。這一過于坦率的言論引發(fā)印度輿論界的爭議，卻也在一定程度上昭示了特朗普對(duì)印度在美國對(duì)外戰(zhàn)略中的定位——印度不僅需配合美國對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，更可能在未來的地區(qū)安全架構(gòu)中被邊緣化為“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”而非“規(guī)則制定者”。與此同時(shí)，在全球南方反對(duì)霸權(quán)主義的話語體系中，印度正從“受壓迫者的捍衛(wèi)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆┍┱叩耐\”。正如一些分析人士所言，“兩頭受堵”的印度恐在戰(zhàn)略上陷入“系統(tǒng)性孤立”。

三 、民粹政治面臨內(nèi)外反噬

莫迪政府的中東政策轉(zhuǎn)向同樣源于國內(nèi)右翼政治需求，尤其是印度教民族主義者與以色列之間的“文明紐帶”。莫迪在以色列議會(huì)演講時(shí)刻意強(qiáng)調(diào)兩國的民主制度、反恐立場及希伯來語“修復(fù)世界”（Tikkun Olam）與梵語“四海一家”（Vasudhaiva Kutumbakam）的思想共鳴，以此服務(wù)國內(nèi)政治敘事。然而，意識(shí)形態(tài)的驅(qū)動(dòng)力同國家的現(xiàn)實(shí)利益并非完全重合。

國大黨等反對(duì)黨已敏銳捕捉到這一矛盾，并藉此恢復(fù)自身在“道義外交”中的話語權(quán)。國大黨領(lǐng)導(dǎo)人索尼婭·甘地指責(zé)莫迪政府在伊朗危機(jī)中的沉默是“背叛原則”，該黨主席馬利卡爾瓊·卡爾格直言莫迪的無動(dòng)于衷展現(xiàn)了“極致的道德怯懦”。更重要的是，莫迪政府在伊朗危機(jī)中的態(tài)度可能會(huì)進(jìn)一步刺激印國內(nèi)約兩億穆斯林群體對(duì)政府的負(fù)面情緒。莫迪政府先后拒絕對(duì)加沙人道主義危機(jī)及造成至少165人遇難的美以空襲伊朗南部小學(xué)事件進(jìn)行譴責(zé)，卻對(duì)伊朗報(bào)復(fù)性襲擊海灣地區(qū)擁有最多印度人的阿聯(lián)酋表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”。這種差異化的表態(tài)被輿論解讀為“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，加劇印國內(nèi)本就緊張的教派關(guān)系。

印度戰(zhàn)略界對(duì)莫迪政府應(yīng)對(duì)方式的評(píng)價(jià)同樣呈現(xiàn)兩極分化。部分戰(zhàn)略精英支持莫迪出于務(wù)實(shí)考慮的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”，認(rèn)為印度在現(xiàn)階段必須優(yōu)先保障800多萬在海灣阿拉伯國家務(wù)工僑民的安全，以此確保每年近1350億美元的僑匯，因此對(duì)伊朗的單方面譴責(zé)是“現(xiàn)實(shí)政治”的必要。而一部分前外交官與學(xué)者則痛惜政府立場變化使印度放棄了多年積累的“和平斡旋者”形象。

盡管莫迪政府在事后派出外交秘書唐勇勝前往伊朗駐印度大使館吊唁哈梅內(nèi)伊，印度外交部也保持著與沖突各方的外交溝通，但印度在第一時(shí)間的“沉默”已使自身失去對(duì)任何一方的實(shí)質(zhì)影響力。幾乎在美國副國務(wù)卿蘭道“訓(xùn)導(dǎo)”印度的同時(shí)，伊朗副外長賽義德·哈提卜扎德也在瑞辛納對(duì)話上對(duì)美以的戰(zhàn)爭行為展開猛擊，并特別提及“印度必須詢問美國為何在印度洋針對(duì)伊朗船只”，這再度引發(fā)國際輿論對(duì)印度在“德納”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦遇襲事件中所扮演角色的爭論。盡管如此，印度并未對(duì)美軍在其“后院”的武力投射公開表達(dá)任何異議，已然削弱了自身在地區(qū)安全秩序中的公信力。與印人黨政府關(guān)系密切的印度前外交秘書坎瓦爾·西巴爾也認(rèn)為，印度至少應(yīng)對(duì)受邀參加軍演的人員遇難表示哀悼。

更具諷刺意味的是，印度地區(qū)影響力的邊緣化也在客觀上為巴基斯坦在地區(qū)發(fā)揮更大影響力創(chuàng)造了空間。2025年9月，巴基斯坦與沙特簽署了共同戰(zhàn)略防御協(xié)議，以構(gòu)建更加密切的軍事同盟關(guān)系。在此輪戰(zhàn)事中，巴基斯坦謹(jǐn)慎地平衡與伊朗的關(guān)系。夏巴茲政府第一時(shí)間譴責(zé)美以再襲伊朗及刺殺哈梅內(nèi)伊的行動(dòng)，重申支持“兄弟國家”伊朗的國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。盡管該國同印度面臨相似的能源危機(jī)與戰(zhàn)略選邊困境，但外交道義與戰(zhàn)略利益上的平衡仍使巴基斯坦保留了作為地區(qū)調(diào)停者的潛在影響力。

無論此次美以再襲伊朗的結(jié)局如何，印度都將面臨難以逆轉(zhuǎn)的結(jié)構(gòu)性損失。若伊朗長期動(dòng)蕩，恰巴哈爾港極可能成為沉沒成本，印度將被迫依賴美以擁有更多主導(dǎo)權(quán)的“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊”，從而進(jìn)一步從屬于美國主導(dǎo)的地區(qū)秩序。若伊朗成功抵御了美以的顛覆行動(dòng)，印度將面對(duì)一個(gè)與其互信受損的伊朗，其伸向中亞與阿富汗的戰(zhàn)略觸角可能被斬?cái)唷Ｅc此同時(shí)，印度在發(fā)展中國家中的道德領(lǐng)導(dǎo)力正在逐漸流失，軟實(shí)力的損耗將在長期削弱印度爭奪聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國席位及全球南方領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合法性。然而印度的根本困境在于，莫迪政府試圖通過“議題結(jié)盟”實(shí)現(xiàn)“多向結(jié)盟”的策略，在零和性日益凸顯的中東沖突中已難以為繼。印度精心構(gòu)建的“戰(zhàn)略自主”正逐步讓位于戰(zhàn)略僵化。在能源危機(jī)、僑民安全、美國經(jīng)濟(jì)制裁與國際公理的四面夾擊下，莫迪政府的中東政策正面臨最具挑戰(zhàn)性的壓力測試，但持續(xù)時(shí)間和最終決定權(quán)顯然不在印度這邊。

作者簡介：張書劍，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所所長助理、副研究員。

本文轉(zhuǎn)載自“世界知識(shí)”微信公眾號(hào)2026年4月8日文章，原標(biāo)題為《張書劍：美以再襲伊朗，印度要付出多大沉默的代價(jià)》

本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 陳玨可

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