在泉州晉江市西濱鎮(zhèn)，一片178.9畝的老舊廠區(qū)曾是當(dāng)?shù)氐托в玫氐牡湫痛恚涸瓘S房多是早年建成的簡(jiǎn)易鐵皮結(jié)構(gòu)，墻面斑駁、設(shè)施陳舊，既不符合安全生產(chǎn)要求，也無(wú)法承載智能制造企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)需求，這片曾經(jīng)的工業(yè)用地，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的浪潮中逐漸陷入“用之低效、棄之可惜”的兩難境地。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2020年。當(dāng)年12月，華寶智能科技有限公司通過(guò)司法拍賣(mài)競(jìng)得該地塊及地上建筑物資產(chǎn)，2021年完成產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)。

作為晉江首宗存量工業(yè)用地工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)靠前服務(wù)，打出“法拍地盤(pán)活+提容增效+模擬審批+工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓”的組合拳，打消了企業(yè)的顧慮。一個(gè)總投資10億元、規(guī)劃總建筑面積35萬(wàn)平方米的智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目就此拉開(kāi)帷幕。

華寶智能制造產(chǎn)業(yè)園。晉江市自然資源局供圖

為了讓企業(yè)改造“改得起、批得快”，晉江市盤(pán)活辦專(zhuān)門(mén)成立工作專(zhuān)班，針對(duì)項(xiàng)目痛點(diǎn)逐個(gè)突破。

提容增效降成本。支持工業(yè)用地提高容積率，且免于補(bǔ)繳土地出讓金及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。項(xiàng)目通過(guò)控規(guī)修編，容積率從1.38提升至2.85，建筑面積直接從11萬(wàn)平方米增加到35萬(wàn)平方米，相當(dāng)于在原有土地上“長(zhǎng)出”了2倍多的產(chǎn)業(yè)空間，土地利用效率翻了一番還多。

模擬審批提速度。推行設(shè)計(jì)方案模擬審批，把原來(lái)要等規(guī)劃條件變更完成后才能做的設(shè)計(jì)方案審查，提前到規(guī)劃調(diào)整過(guò)程中同步開(kāi)展，審批流程從“串聯(lián)”變“并聯(lián)”。項(xiàng)目?jī)H用5個(gè)工作日就完成了設(shè)計(jì)方案模擬審批，規(guī)劃條件變更后1天就拿到了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，前后幫企業(yè)省了45天的寶貴時(shí)間。

分割轉(zhuǎn)讓激活力。出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策支持工業(yè)物業(yè)按幢、層分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)钚》指顔卧?00平方米，企業(yè)自留產(chǎn)權(quán)比例不低于40%即可。這種靈活的產(chǎn)權(quán)政策，讓園區(qū)既能保留核心生產(chǎn)空間，又能通過(guò)分割轉(zhuǎn)讓引進(jìn)上下游配套企業(yè)，還能緩解改造資金壓力。

如今，華寶智能制造產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為晉江低效用地盤(pán)活的樣板項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在的成效正在顯現(xiàn)，為更多存量工業(yè)用地的盤(pán)活提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)：

企業(yè)門(mén)檻降了——中小企業(yè)不用再買(mǎi)整塊地，根據(jù)生產(chǎn)需求買(mǎi)一層或者一幢廠房就行，初始投資成本大幅降低，不用再為“用地難”發(fā)愁。目前園區(qū)已經(jīng)有15家上下游企業(yè)入駐，都是制鞋智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)，大家集中在一個(gè)園區(qū)里，配件采購(gòu)、技術(shù)交流都可以在園區(qū)內(nèi)完成，物流成本、溝通成本省了不少。

土地利用活了——原來(lái)1畝地只能建不到1400平方米廠房，現(xiàn)在能建2850平方米，相當(dāng)于用同樣的土地裝下了兩倍多的產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后，園區(qū)年產(chǎn)值可達(dá)10億元，年納稅3000萬(wàn)元，畝均效益是改造前的好幾倍。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚了——“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展格局正在形成。園區(qū)聚焦制鞋全產(chǎn)業(yè)鏈智能裝備領(lǐng)域，從核心零部件生產(chǎn)到整機(jī)組裝，再到售后服務(wù)，逐漸形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新、配套協(xié)作的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。(施雅韻)