2026年4月1日，上海市規(guī)劃和自然資源局正式發(fā)布通知，印發(fā)《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)（2026年）》，對(duì)本市基準(zhǔn)地價(jià)體系進(jìn)行新一輪全面更新，基準(zhǔn)日由2020年1月1日調(diào)整至2026年1月1日，進(jìn)一步完善地價(jià)管理體系，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。記者從區(qū)規(guī)劃資源局獲悉，此次調(diào)整，住宅用地方面，黃浦老城廂、徐匯濱江、楊浦復(fù)興島及周邊、閔行紫竹片區(qū)等具有重要戰(zhàn)略意義的區(qū)域，土地價(jià)格提升一檔。

據(jù)悉，基準(zhǔn)地價(jià)是政府對(duì)不同土地級(jí)別、不同用途區(qū)域評(píng)定的法定平均地價(jià)，是土地出讓、市場(chǎng)調(diào)控與資產(chǎn)核算的核心依據(jù)，直接關(guān)系到土地市場(chǎng)健康發(fā)展和城市空間布局優(yōu)化。按用途劃分，此次基準(zhǔn)地價(jià)涵蓋七大類(lèi)、十三小類(lèi)，具體包括住宅用地、商業(yè)用地、辦公用地、研發(fā)用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地及殯葬設(shè)施用地。

新一輪基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行了明顯“提級(jí)”，且提級(jí)范圍主要集中在中心城區(qū)及戰(zhàn)略重點(diǎn)板塊。黃浦老城廂、徐匯濱江、楊浦復(fù)興島及周邊、閔行紫竹片區(qū)等具有重要戰(zhàn)略意義的區(qū)域，其住宅用地土地價(jià)格提升一檔，進(jìn)一步凸顯區(qū)域未來(lái)價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)區(qū)域集聚，尤其是閔行紫竹片區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)提級(jí)，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

為何該片區(qū)域被單獨(dú)關(guān)注并實(shí)現(xiàn)價(jià)格提級(jí)？究其原因，黃浦江沿岸功能拓展是上?！耙唤缓印敝匾獞?zhàn)略的具體落地，此前上海市發(fā)布《黃浦江沿岸地區(qū)功能融合發(fā)展和空間品質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》，徐匯濱江、楊浦復(fù)興島及周邊、閔行紫竹片區(qū)等均被納入規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域，成為推動(dòng)城市功能升級(jí)的核心載體。

濱江企業(yè)熱力圖。圖源：黃浦江沿岸地區(qū)功能融合發(fā)展和空間品質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035年）

黃浦江兩岸貫通工程中，南部擴(kuò)展至大吳涇地區(qū)，閔行紫竹濱江作為大吳涇地區(qū)的發(fā)展核心，承擔(dān)著重要的功能承接作用，是連接中心城區(qū)與南部科創(chuàng)板塊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

科創(chuàng)布局方面，上海市發(fā)布的《“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035年）》也進(jìn)一步強(qiáng)化了閔行紫竹片區(qū)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

規(guī)劃范圍示意圖。圖源：“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035年）

“此次基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整的地方并不多，尤其是商品房相關(guān)用地，基準(zhǔn)價(jià)格提升的區(qū)域僅有少數(shù)，閔行紫竹片區(qū)是其中之一”，區(qū)規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，紫竹片區(qū)地價(jià)提級(jí)，更多是看中其未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，該區(qū)域作為產(chǎn)城融合典范，同時(shí)也是“大零號(hào)灣”的核心區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，這些因素共同促成了此次提級(jí)，地價(jià)提升是表象，本質(zhì)上是對(duì)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來(lái)潛力的認(rèn)可和預(yù)判。

記者發(fā)現(xiàn)有自媒體依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)繪制了地價(jià)圖。業(yè)內(nèi)人士、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)師袁煒解釋?zhuān)W(wǎng)傳地價(jià)圖是根據(jù)官方基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)繪制而成，圖中顏色不同色系的深淺對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)格高低，玫紅色代表價(jià)格最高，深藍(lán)色代表價(jià)格最低。

從圖中可以清晰地看出，閔行紫竹片區(qū)的顏色與莘莊（外環(huán)以外部分）等區(qū)域一致，基準(zhǔn)價(jià)格也高于周邊區(qū)域，直觀反映了該片區(qū)域的土地價(jià)值。閔行紫竹濱江沿岸重點(diǎn)板塊，基準(zhǔn)地價(jià)等級(jí)提升也符合規(guī)劃導(dǎo)向與實(shí)際發(fā)展需求。

從顏色來(lái)看，紫竹區(qū)域比北邊和西邊基準(zhǔn)地價(jià)高一檔。圖源自媒體，僅供參考

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次基準(zhǔn)地價(jià)更新并非簡(jiǎn)單的價(jià)格調(diào)整，而是對(duì)上海城市空間價(jià)值的再評(píng)估與合理優(yōu)化，蘊(yùn)含著清晰的城市發(fā)展導(dǎo)向。

一方面，通過(guò)對(duì)城市更新重點(diǎn)區(qū)域、黃浦江沿岸功能拓展區(qū)及科創(chuàng)核心板塊的地價(jià)“提級(jí)”，有效引導(dǎo)土地、資金、人才等資源向戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域集聚，推動(dòng)區(qū)域功能升級(jí)和價(jià)值提升；另一方面，工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)降低，大幅帶動(dòng)工業(yè)用地收儲(chǔ)的評(píng)估價(jià)格降低，減少低效用地收儲(chǔ)阻礙。

需要提醒的是，地價(jià)級(jí)別的提高或降低，不等同于地價(jià)的提高或降低。此次調(diào)整反映的是土地級(jí)別的變化，地價(jià)最終還是由市場(chǎng)決定。

記者：崔松鴿

部分素材：區(qū)規(guī)劃資源局

審核：劉墾博 方雨斌

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