導(dǎo)讀：在集體土地征收中，被征地農(nóng)民的社會保障是保障其長遠(yuǎn)生計的核心制度安排。安置房建設(shè)涉及大量被征地農(nóng)民，被征收人最關(guān)心的問題之一是：土地征收后，農(nóng)民社保指標(biāo)如何落實？根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》，被征地農(nóng)民社會保障對象是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，在征地時實行貨幣安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

1、被征地農(nóng)民社會保障對象的認(rèn)定

根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》，被征地農(nóng)民社會保障對象須滿足以下條件：因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，在征地時實行貨幣安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。同時，通知明確了排除情形，下列人員不屬于被征地農(nóng)民社會保障對象：已被機關(guān)事業(yè)單位按規(guī)定程序招考招錄為機關(guān)事業(yè)單位在編人員，以及享受機關(guān)事業(yè)單位退休待遇人員；已享受過被征地農(nóng)民社會保障待遇人員；法律、法規(guī)或省、市行政規(guī)范性文件規(guī)定不能納入的其他情形。

被征地農(nóng)民社會保障對象的身份核定實行村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審、區(qū)縣（市）人民政府審定和村（社區(qū)）公示、區(qū)縣（市）公示的“三審兩公示”工作機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)自《征收土地公告》發(fā)布之日起30日內(nèi)召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，經(jīng)村（居）民本人申請后提出3個年齡段人員名單并公示7天，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審后呈報區(qū)縣（市）征地服務(wù)機構(gòu)、自然資源規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門審核并在區(qū)縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站和所在村集體公示7天后，報區(qū)縣（市）人民政府核準(zhǔn)。

2、納入社會保障時點的確定

被征地農(nóng)民納入社會保障的時點原則上以《征收土地公告》發(fā)布之日為準(zhǔn)。根據(jù)被征地農(nóng)民納入社會保障時點確定的年齡，將被征地農(nóng)民劃分為3個年齡段：不滿16周歲為第一年齡段；女性年滿16周歲不滿55周歲、男性年滿16周歲不滿60周歲為第二年齡段；女性年滿55周歲及以上、男性年滿60周歲及以上為第三年齡段。這一劃分決定了不同年齡段被征地農(nóng)民享受的社會保障待遇類型和標(biāo)準(zhǔn)。

第一年齡段人員不納入社會保障體系，但其本人的安置補助費由區(qū)人民政府按規(guī)定足額支付。第二、三年齡段人員全部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍，并按照規(guī)定享受繳費補貼、過渡期專項補助、養(yǎng)老保險補償金、養(yǎng)老保險補貼等補貼補助。

3、養(yǎng)老保險繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)

繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為：每年按照應(yīng)繳費年度湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基準(zhǔn)值×20%×12的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，至補貼年限滿止，其中應(yīng)繳費年度不足12個月的按實際應(yīng)繳費月數(shù)確定。繳費補貼自納入社會保障時點次月起計算，用于個人自主繳費補貼或政府代繳養(yǎng)老保險費，其中個人自主繳費享受的繳費補貼采取先繳后補的方式發(fā)放。

繳費補貼年限以納入社會保障時點為截止點，從年滿16周歲起計算，每2年折算1年養(yǎng)老保險繳費補貼年限（不滿1年的部分按1年計算）。這一制度設(shè)計確保了被征地農(nóng)民能夠獲得與其失地程度相匹配的養(yǎng)老保障。

4、社保指標(biāo)落實的程序保障

被征地農(nóng)民社會保障工作的落實，需要經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)定程序。村（居）民申請時須如實完整提供本人相關(guān)信息，否則，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。區(qū)縣（市）人民政府核準(zhǔn)的納入被征地農(nóng)民社會保障人員名單以及根據(jù)人員名單確定的出生年月、被征地農(nóng)民社會保障待遇原則上不得變更。

被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)主動配合村（社區(qū)）開展身份核定工作，及時提交申請材料，確保自身被納入社會保障范圍。對社會保障對象認(rèn)定有異議的，可依法申請復(fù)核或提起行政訴訟。

結(jié)語：安置房建設(shè)中，被征地農(nóng)民社保指標(biāo)的落實，遵循《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》的法定程序。被征地農(nóng)民社會保障對象通過“三審兩公示”工作機制進(jìn)行認(rèn)定，納入社會保障時點原則上以《征收土地公告》發(fā)布之日為準(zhǔn)。第二、三年齡段人員全部納入養(yǎng)老保險范圍，享受繳費補貼等社會保障待遇。被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)主動配合身份核定，及時提交申請材料，確保自身社會保障權(quán)益得到充分保障。