最近巴拿馬外長的操作，真有點“打了人還哭著喊疼”那味兒。4月初在國際場合大倒苦水，說中國港口對巴拿馬籍船只檢查變嚴、扣留變多，還硬要中方“尊重巴拿馬主權(quán)”。這話聽著委屈，但稍微捋捋前因后果就知道，這鍋得自己扛。

更逗的是，外長剛喊完冤，總統(tǒng)穆利諾4月9日就出來“滅火”。說“無意跟中國鬧矛盾”，還承認中國查船“全球航運里很常見”。這哪是一個唱紅臉一個唱白臉？分明是巴拿馬內(nèi)部慌了神，自己都圓不回來。

那問題就來了，巴拿馬到底干了啥，把自己逼到這地步？

事兒得從今年1月說起。巴拿馬最高法院突然跳出來，說香港長和實業(yè)在運河邊的兩座碼頭特許經(jīng)營權(quán)“無效”。人家1997年就簽了合同，2010年按規(guī)矩續(xù)了約，經(jīng)營快30年，合法合規(guī)打理得井井有條，結(jié)果一張判決就全否了。

這還不算完，2月23日巴拿馬政府直接派人強行接管碼頭。不僅搜了中企辦公室，還沒收了一堆文件資料，轉(zhuǎn)頭就把運營權(quán)給了丹麥馬士基和瑞士地中海航運這倆西方公司。

從判決到接管再到移交，整套動作行云流水，根本不給中企申辯緩沖的機會。這哪是走法律程序？分明是早就策劃好的“搶碼頭”大戲。

巴拿馬為啥敢這么干？答案不難猜——美國在后面撐腰唄。

巴拿馬運河多重要不用多說，全球5%海運貿(mào)易從這兒過，太平洋大西洋的“黃金水道”。美國對它的執(zhí)念從1903年就開始了，當年策動巴拿馬從哥倫比亞獨立，就是為了控運河。1999年還回去了，但華盛頓從來沒真放手。

特朗普上臺后更過分，多次公開敲打巴拿馬，說“中國要控運河”，威脅“收回來”，還要求美國船免費過。超級大國總統(tǒng)放這話，對巴拿馬這種小國壓力多大可想而知。

所以很多人分析，巴拿馬這次動中企，就是給美國遞“投名狀”，證明自己“站對隊”。但它真的是被逼無奈？恐怕也有自己的小算盤——覺得背靠美國，中國能拿它咋樣？畢竟運河地位特殊，中國還得接著用。

事實證明，這算盤打錯了。中國沒斷交沒制裁沒大吵大鬧，就做了一件簡單的事：在自己港口按規(guī)矩辦事。

3月數(shù)據(jù)顯示，中國港口查了262艘巴拿馬籍船，滯留44艘。巴拿馬外長說這是“報復”，可實際呢？得說說巴拿馬船籍的特殊性。

巴拿馬是全球最大“方便旗”國——全世界船主花點錢就能掛它國旗，享受寬松監(jiān)管和低稅費?？伞皩捤伞蓖馕吨胺潘?，很多巴拿馬籍船在消防、環(huán)保、安全上本來就有隱患。

中國這次只是嚴格按《聯(lián)合國海洋法公約》和國內(nèi)法查船，以前睜一只眼閉一只眼，現(xiàn)在該查就查不合格就扣，完全合法合規(guī)。就像小區(qū)保安以前看你熟揮手過，現(xiàn)在你得罪物業(yè)，人家認真查出入證翻后備箱——這能叫報復？

巴拿馬總統(tǒng)自己都承認，這種檢查“全球航運常見”，說明他心里清楚中國挑不出毛病。真正讓巴拿馬難受的，是連鎖反應(yīng)。

第一個沖擊是法律層面。長和已經(jīng)啟動國際仲裁，索賠超20億美元——相當于巴拿馬全年財政收入的八分之一。一旦輸了，這筆錢夠他喝一壺的。

第二個是經(jīng)濟層面。中遠海運等中資企業(yè)收縮在巴拿馬的業(yè)務(wù)，暫停航線調(diào)走集裝箱。港口少了中國大客戶，業(yè)務(wù)量直線掉。

第三個是信用層面。國際評級機構(gòu)下調(diào)了巴拿馬主權(quán)信用評級。評級一降，以后借錢成本更高，外資也更不敢來。

第四個最致命，直接打錢袋子。巴拿馬靠船籍注冊賺錢，是支柱產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)在船東發(fā)現(xiàn)掛巴拿馬旗在中國港口風險大，動不動滯留，延誤一天就是真金白銀損失，于是大量轉(zhuǎn)籍換旗。最新數(shù)據(jù)顯示，新增船舶注冊暴跌近一半。

這就像開了幾十年的飯店，得罪了最大客戶群體，不僅這幫客人不來了，其他客人也怕受牽連，紛紛去別家。

巴拿馬押上國家信用表忠心，美國給了啥回報？美國國務(wù)卿魯比奧4月初發(fā)了個聲明，指責中國“破壞全球供應(yīng)鏈”，然后就沒然后了。

既沒給經(jīng)濟援助，也沒幫分擔仲裁賠償，更沒填補中資撤走的空缺。美國就是動動嘴皮子表態(tài)，剩下的坑讓巴拿馬自己填。

而且美國真能幫嗎？巴拿馬運河是中美貿(mào)易重要通道，大量中國商品經(jīng)運河去美國東海岸，美國農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)品也經(jīng)運河去亞洲。要是運河出問題，航運成本漲，最后買單的是美國消費者。

中國是全球第一貿(mào)易國，有的是備選方案——大不了繞道好望角，或者加大秘魯錢凱港投入，從太平洋打通南美物流通道。麻煩點，但不是不能接受。

反倒是美國，既依賴運河便利，又想削弱中國在運河區(qū)的影響力，這倆目標本身就矛盾。巴拿馬夾中間，兩頭不討好。

拋開大國博弈，這件事最讓人感慨的是契約精神的淪喪。長和跟巴拿馬簽了合同履行近30年，按時續(xù)約合法經(jīng)營，結(jié)果巴拿馬一紙判決就否了，強行接管沒收資產(chǎn)，完全不給說法。這種操作放法治國家根本不可能。

巴拿馬嘴上喊“尊重主權(quán)”，可它尊重過中國企業(yè)合法權(quán)益嗎？尊重過合同嗎？尊重過國際商業(yè)規(guī)則嗎？主權(quán)不是單方面碰瓷的工具——你先撕契約，轉(zhuǎn)頭要別人尊重你，天底下哪有這道理？

這件事也給海外中企敲警鐘：法律風險政治風險時刻在，白紙黑字合同在某些國家可能一文不值，東道國“司法獨立”可能是大國施壓的遮羞布。

巴拿馬的困境，折射出小國在大國博弈里的尷尬。它確實有苦衷——400萬人口、經(jīng)濟體量有限的中美洲國家，面對美國壓力沒太多底氣說“不”。但妥協(xié)也得講策略，不能把信用和長遠利益全賠進去。

中國和巴拿馬2017年建交，中企在當?shù)赝顿Y創(chuàng)造了就業(yè)稅收，港口運營規(guī)范高效，這些實實在在的好處，扔了容易，想找回來難。

反觀美國給了啥？除了威脅和口頭支持，實打?qū)嵉臇|西幾乎沒有。巴拿馬押上國家信用換一句“好樣的”，這筆買賣怎么算都虧。

現(xiàn)在巴拿馬騎虎難下——對美國不敢翻臉，對中國想緩和又放不下身段?？偨y(tǒng)說不想鬧矛盾，外長又國際上告狀，內(nèi)部口徑都統(tǒng)一不了，足見進退失據(jù)。

其實解決方案很簡單：撤銷非法判決，恢復中企權(quán)益，賠償損失，回到契約軌道。中國的反制不是死結(jié)是活扣，只要巴拿馬愿意糾錯，一切都能談。

但要是繼續(xù)揣著明白裝糊涂，一邊當美國棋子，一邊要中國當冤大頭，那只能說——早該料到有今天這代價。

參考資料：人民日報《中巴關(guān)系應(yīng)堅持相互尊重互利共贏》；新華社《巴拿馬運河運營及中企參與情況》