項昊宇

據(jù)日本共同社4月7日報道，日本政府在自民黨安全保障調(diào)查會議上，正式出臺“為強化持續(xù)作戰(zhàn)能力而推進軍民兩用技術”的方針，確保在發(fā)生“突發(fā)事態(tài)”之際，能將小型無人機等民用生產(chǎn)平臺迅速切換為防衛(wèi)裝備生產(chǎn)線。該計劃還考慮利用民用產(chǎn)品和技術，在短期內(nèi)高效開發(fā)中遠程導彈。這一政策調(diào)整再度印證了日本防衛(wèi)戰(zhàn)略根本性轉變的危險性，日本“再軍事化”進程已經(jīng)來到危險的臨界點。

在現(xiàn)代國防工業(yè)體系中，軍民兩用技術并不罕見，但日本此次推進的計劃之所以值得警惕，在于其極強的隱蔽性、極大的轉化潛能，以及其對和平憲法精神的實質(zhì)性掏空。

第一，該計劃模糊了和平時期與戰(zhàn)爭時期的界限。日本在機器人、精密制造、航空航天等領域擁有頂尖技術儲備。過去，受“防衛(wèi)裝備出口三原則”和憲法制約，這些技術大多被鎖定在民用或商業(yè)范疇。如今，日本實質(zhì)上是想打造“隱形軍工庫”。這種做法能夠在不大幅增加賬面軍費開支、不引起國內(nèi)民眾強烈反彈的情況下，以“發(fā)展民生科技”之名，行“擴充戰(zhàn)爭潛力”之實。

第二，“突發(fā)事態(tài)”的定義權掌握在日本政府手中，這賦予了該機制極大的危險性。一旦日方主觀認定周邊局勢對其構成威脅，就可以立刻啟動該機制，將民用產(chǎn)能轉化為軍火生產(chǎn)線。這意味著日本可以隨時為介入地區(qū)沖突甚至主動挑起爭端進行物質(zhì)準備。

第三，利用民用技術開發(fā)中遠程導彈，是極其危險的越線行為。該導彈已遠超任何“防御”需要，是典型的進攻性武器。日本現(xiàn)有的火箭技術一旦與軍事需求對接，將在極短時間內(nèi)轉化為戰(zhàn)略打擊能力。這種技術轉化能力正是該計劃最需警惕之處。

日本在此節(jié)點推進軍民兩用技術計劃，目的在于為其激進擴軍計劃提供支持，背后有著三重戰(zhàn)略野心：一是為所謂“反擊能力”提供物質(zhì)保障，使本土具備持續(xù)的武器研發(fā)和彈藥補給能力，擺脫對美國的過度依賴。二是補齊“持續(xù)作戰(zhàn)能力”的短板。日本自衛(wèi)隊雖然裝備精良，但被廣泛認為缺乏戰(zhàn)略縱深和進行持續(xù)消耗戰(zhàn)的能力。日本考慮將民用零部件生產(chǎn)線納入防衛(wèi)動員體系，也是為了在戰(zhàn)時擁有源源不斷的先進裝備補充。這是一種典型的“備戰(zhàn)”行為。三是為日美同盟的角色定位轉換服務。隨著日美同盟從“美矛日盾”向“雙矛雙盾”演變，美國要求日本承擔更多的前端威懾和打擊任務，日本也樂于借此進一步突破軍力發(fā)展束縛。

若該計劃全面實施，日本的經(jīng)濟社會結構、科技發(fā)展方向乃至國家發(fā)展走向都將發(fā)生深刻異化。日本經(jīng)濟結構將向“準戰(zhàn)時體制”傾斜，大量民用企業(yè)將被納入國防供應鏈，政府可能會通過財政補貼、稅收優(yōu)惠甚至行政指令，要求民營企業(yè)在設計階段就預留軍用接口。這不僅會扭曲市場資源配置，還會讓日本的制造業(yè)深度綁定在“戰(zhàn)爭機器”上，形成龐大且利益盤根錯節(jié)的新型軍工復合體。日本民眾生活也可能被再度裹挾進“再軍事化”泥沼，日本和平憲法第九條的約束將被徹底架空。

回顧歷史，日本推行類似的“平戰(zhàn)結合”與“國家動員”機制，曾給世界造成深重災難。20世紀30年代，日本在軍部主導下通過了《國家總動員法》，同樣以應對外部危機為借口，將國家的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術和人力資源強行納入戰(zhàn)爭軌道。一旦國民經(jīng)濟對軍工訂單產(chǎn)生了嚴重依賴，國家就必須通過不斷挑起新的戰(zhàn)爭來維持經(jīng)濟運轉。事實也證明，“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的軍工體制，最終將日本推向了毀滅的深淵。

?如今，日本政府將民間力量“武器化”以支撐對外武力投射的內(nèi)核，與二戰(zhàn)前的國家總動員機制并無本質(zhì)區(qū)別。日本“寓軍于民”的“再軍事化”動向，不僅會進一步打破地區(qū)戰(zhàn)略平衡、刺激軍備競賽，也會極大增加地區(qū)沖突與誤判的風險。這不僅是日本對其戰(zhàn)后和平發(fā)展道路的徹底背棄，更是對二戰(zhàn)后國際秩序的公然挑釁。國際社會需要認清日本激進“再軍事化”的危害，采取切實措施予以限制，督促其回到和平發(fā)展的正確軌道上來。（作者是中國國際問題研究院亞太所特聘研究員）