天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要

（2026年1月29日天津市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

前言

天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年（2026年—2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明天津市戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是“十五五”時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

目錄

第一章科學(xué)把握“十五五”時(shí)期歷史方位，

為基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

• 第一節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效
• 第二節(jié) “十五五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

第二章 “十五五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

• 第一節(jié) 指導(dǎo)思想
• 第二節(jié) 必須遵循的原則
• 第三節(jié) 主要目標(biāo)

第三章 以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，

推動(dòng)形成深度融合的發(fā)展格局

• 第一節(jié) 全面加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作
• 第二節(jié) 推進(jìn)京津同城化發(fā)展
• 第三節(jié) 推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展

第四章 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

• 第一節(jié) 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)煥新支撐體系
• 第二節(jié) 加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
• 第三節(jié) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

第五章 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

• 第一節(jié) 建強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量
• 第二節(jié) 加強(qiáng)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)
• 第三節(jié) 營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)
• 第四節(jié) 強(qiáng)化教育和人才創(chuàng)新支撐作用

第六章 加快數(shù)智化發(fā)展，

打造數(shù)字天津

• 第一節(jié) 促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放
• 第二節(jié) 激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力
• 第三節(jié) 打造AI賦能千行百業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景

第七章 全方位擴(kuò)大有效需求，

服務(wù)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和構(gòu)建新發(fā)展格局

• 第一節(jié) 大力提振消費(fèi)
• 第二節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
• 第三節(jié) 積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

第八章 進(jìn)一步全面深化改革，

增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力

• 第一節(jié) 充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力
• 第二節(jié) 積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
• 第三節(jié) 深化要素市場(chǎng)化配置改革
• 第四節(jié) 營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

第九章 擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，

提升城市國(guó)際化水平

• 第一節(jié) 提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平
• 第二節(jié) 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)
• 第三節(jié) 實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略
• 第四節(jié) 落實(shí)上海合作組織天津峰會(huì)成果升級(jí)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)
• 第五節(jié) 提升都市國(guó)際開(kāi)放合作水平

第十章 構(gòu)建各區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

• 第一節(jié) 打造活力品質(zhì)“津城”
• 第二節(jié) 更好發(fā)揮“濱城”支撐引領(lǐng)作用
• 第三節(jié) 強(qiáng)化環(huán)城四區(qū)功能布局
• 第四節(jié) 促進(jìn)遠(yuǎn)郊五區(qū)特色發(fā)展

第十一章 聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，

持續(xù)提升城市治理現(xiàn)代化水平

• 第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)
• 第二節(jié) 構(gòu)建新型能源體系
• 第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)
• 第四節(jié) 有效盤(pán)活存量資源資產(chǎn)
• 第五節(jié) 推進(jìn)城市更新行動(dòng)
• 第六節(jié) 優(yōu)化城市治理方式

第十二章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

• 第一節(jié) 做精做特現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)
• 第二節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
• 第三節(jié) 深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化
• 第四節(jié) 高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作和支援合作

第十三章 推動(dòng)文化傳承發(fā)展，

加快建設(shè)文化強(qiáng)市

• 第一節(jié) 大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
• 第二節(jié) 加強(qiáng)高質(zhì)量文化產(chǎn)品和服務(wù)供給
• 第三節(jié) 厚植城市文化底蘊(yùn)
• 第四節(jié) 促進(jìn)文旅商體展深度融合

第十四章 著力保障和改善民生，

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

• 第一節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收
• 第二節(jié) 扎實(shí)辦好人民群眾滿意的教育
• 第三節(jié) 構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系
• 第四節(jié) 提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)
• 第五節(jié) 健全人口高質(zhì)量發(fā)展支持和服務(wù)體系
• 第六節(jié) 夯實(shí)安居惠民基礎(chǔ)

第十五章 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，

推進(jìn)美麗天津建設(shè)

• 第一節(jié) 持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
• 第二節(jié) 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
• 第三節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
• 第四節(jié) 構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)安全格局

第十六章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，

建設(shè)更高水平平安天津、法治天津

• 第一節(jié) 筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”
• 第二節(jié) 加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)
• 第三節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)
• 第四節(jié) 建設(shè)更高水平法治天津

第十七章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

• 第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
• 第二節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用
• 第三節(jié) 加強(qiáng)要素資源支撐保障
• 第四節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制