近日，廣州市教育局發(fā)布《廣州市中小學校服選購市場化工作方案（征求意見稿）》，提出推行“學校自主選款、市場自由生產(chǎn)、家長自由選購”的校服選購市場化模式，構(gòu)建廣州校服“1+4”全新選購模式，覆蓋全市采購校服的普通公辦、民辦中小學、中職學校及技工院校。該方案與廣州長期實行的“一校一款”模式形成沖突，一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)社會各界對政策科學性、執(zhí)行可行性的廣泛爭議，校服的質(zhì)量安全與美育文化價值也成為輿論關(guān)注的核心。

“1+4”模式將落地，與過往民意承諾相悖

此次提出的“1+4”校服選購新模式，核心框架為建立一套管理機制，實施四項統(tǒng)一舉措，同時明確各級教育管理部門和學校全面退出具體采購環(huán)節(jié)，切斷原有采購環(huán)節(jié)可能存在的利益輸送鏈條。

在管理機制上，將修訂廣州市《中小學校服管理辦法》，構(gòu)建教育、市場監(jiān)管部門，學校，校服生產(chǎn)企業(yè)，家長學生“五位一體”的協(xié)同管理格局，明確各主體權(quán)責，教育部門負責指導學校選款、強化選購指引，市場監(jiān)管部門負責質(zhì)量監(jiān)管與投訴處理，學校僅負責公布校服款式，企業(yè)落實生產(chǎn)主體責任，家長學生參與全程監(jiān)督。

四項統(tǒng)一舉措則具體為統(tǒng)一銷售專區(qū)、統(tǒng)一校服品類、統(tǒng)一校服面料、統(tǒng)一參考價格：線上搭建電商平臺校服銷售專區(qū)，實現(xiàn)“一所學校對應多家企業(yè)”的“1+N”匹配模式，同時鼓勵線下設(shè)店；統(tǒng)一精簡校服品類為12個運動款單品，涵蓋男女款春秋、夏季、冬季校服；統(tǒng)一校服面料標準，直接接觸皮膚部分含棉量標稱值≥60%，各單品面料另行規(guī)范；通過規(guī)范程序制定并公布全市統(tǒng)一校服零售參考價，且根據(jù)市場情況動態(tài)調(diào)整。

值得注意的是，這份征求意見稿的出臺，與廣州市教育局此前的回函承諾、高認可度的民意調(diào)研結(jié)果形成鮮明反差。2024年7月，廣州市教育局曾就校服管理問題發(fā)布答復函，明確廣州中小學長期實行的“一校一款”模式，承載著各校辦學理念和校園文化，是廣州教育特色化發(fā)展的體現(xiàn)，同時承諾將進一步尊重學校特色需求、保障家校參與權(quán)。此前，廣州市教育局還開展了覆蓋全市的校服滿意度調(diào)研，累計回收有效問卷超22萬份，調(diào)研結(jié)果顯示，94.54%的學生及家長對現(xiàn)有“一校一款”的校服款式表示認可，92%對校服質(zhì)量表示滿意，70.14%認為價格合理，超九成受訪者對現(xiàn)有校服管理模式持肯定態(tài)度，充分印證了“一校一款”模式的堅實民意基礎(chǔ)。

專家直指模式弊端，強調(diào)決策本質(zhì)

當代教育名家、華南師范大學附屬中學前校長吳穎民針對各地推行的“一市一款”統(tǒng)一校服模式的核心觀點，也恰能印證廣州此次“1+4”模式引發(fā)爭議的關(guān)鍵所在。核心問題集中在三個方面。其一，資源浪費與執(zhí)行難題，目前廣州各校已形成成熟校服體系，學生均配備本校校服，統(tǒng)一品類、面料的剛性要求勢必造成現(xiàn)有校服閑置，即便從起始年級過渡，小學階段最長需六年，新舊校服并存易引發(fā)校園管理混亂，實際執(zhí)行難度極大。其二，文化價值與情感割裂，校服是未成年人身份標識，現(xiàn)行“一校一款”已完全實現(xiàn)該功能，而更重要的是，眾多學校的校服款式、色彩歷經(jīng)歲月積淀，蘊含獨特辦學理念與文化寓意，是校園文化的重要組成部分、校友情感認同的精神紐帶，統(tǒng)一化要求將直接弱化甚至抹殺這一核心價值。其三，共識缺失與爭議風險，廣州中小學類型多元、辦學特色各異，不同家庭的審美偏好與學校傳統(tǒng)存在天然差異，硬性統(tǒng)一標準難以形成令各方滿意的方案，反而極易引發(fā)新的家校矛盾。

二十一世紀教育研究院院長熊丙奇則從更深層次的決策機制本質(zhì)展開分析，認為此次爭議的核心并非校服該“一校一款”還是“全市統(tǒng)一”，而在于決策主體是否合理。他指出，教育部早已明確規(guī)定，校服選購必須充分聽取家長和學生的意見，這既是保障學生合法權(quán)利，也是避免行政決策出現(xiàn)利益輸送及校服質(zhì)量、款式、價格等問題的關(guān)鍵。熊丙奇表示，若能充分發(fā)揮家委會的作用，校服選購的各類問題將迎刃而解，但現(xiàn)實中多數(shù)學校并未建立真正意義上的家委會，這也導致教育部的校服選購機制未能真正落地。熊丙奇進一步強調(diào)，家委會是現(xiàn)代學校制度的重要力量，學校的非教育事務（含校服采購）因涉及家長付費，家長作為直接消費者，應由家委會主導參與；而缺乏真正的家委會，是家校矛盾、家長與教育管理部門矛盾產(chǎn)生的系統(tǒng)性原因。

“我始終認為校服的核心是校園文化的有機組成部分與教育過程的重要載體。其設(shè)計與選用應以學生為本，充分彰顯參與性、個性化與美育功能。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，校服的本質(zhì)應是“一校一服”的個性化體現(xiàn)，承載著特定的校園精神與文化內(nèi)涵?！靶@文化的核心原則是以學生為本，必須確保學生的主動、深度參與?！痹谒磥?，校服的教育價值首先體現(xiàn)在“參與即教育”?！敖逃恳髮W生家長深度參與校服選購，因此參與過程本身就是不可或缺的教育過程和成長過程，能培養(yǎng)學生的自主決策、審美判斷、溝通協(xié)作等多種能力。若學生僅被動接受，則這一關(guān)鍵的教育環(huán)節(jié)便告缺失?！眱Τ瘯熯M一步指出，豐富包括校服設(shè)計在內(nèi)的校園生活自主環(huán)節(jié)，還能有效防治教育階段錯位問題?！爱斍按嬖凇髮W管理小學化、中學化’的現(xiàn)象，根源之一就在于學生在中小學階段缺乏此類參與和自主成長的鍛煉，僅有單一的知識學習。讓學生在中小學階段就有機會參與校服這類校園公共事務，能為其未來的自主發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?！?/p>

多地實踐暴露弊端，呼吁堅守安全底線

廣州“1+4”模式倡導的“市場自由生產(chǎn)”，若缺乏嚴格的準入管控和質(zhì)量監(jiān)管，極易放大校服質(zhì)量安全隱患，而深圳、江西、海南等地的統(tǒng)一校服模式實踐，已充分暴露此類問題的嚴重性，也讓公眾對廣州新政的落地充滿擔憂。

教育部2026新春第一會將“健康第一”理念推至教育改革核心，校服作為學生每日相伴的“第二層皮膚”，其質(zhì)量安全、美育浸潤與防護功能，成為落實這一理念的關(guān)鍵抓手。但深圳實行全市統(tǒng)一校服款式20余年的實踐，卻成為統(tǒng)一模式下質(zhì)量管控失效的典型案例：當?shù)匦７闄z不合格率常年居高不下，2019年達36.25%，2020年仍維持在23.33%，2024年雖降至12.7%，但纖維含量不符、pH值超標等問題仍屢禁不止?！渡钲诰用窠】蛋灼?020》數(shù)據(jù)顯示，深圳0-14歲兒童惡性腫瘤發(fā)病中白血病占比達39.7%，遠高于《國家兒童腫瘤監(jiān)測年報（2022）》中全國兒童白血病32.89%的占比，這一數(shù)據(jù)差異也讓校服質(zhì)量與兒童健康的關(guān)聯(lián)備受社會關(guān)注。而深圳校服質(zhì)量問題久治不愈的根源，正是統(tǒng)一款式下市場準入門檻過低，不良商家為降低成本選用劣質(zhì)面料、偷工減料，正規(guī)企業(yè)因無價格優(yōu)勢被擠出市場，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。

江西等地推行“一市一款”校服模式后，也出現(xiàn)了諸多落地難題，校服穿著率不足20%、非正規(guī)售賣現(xiàn)象泛濫，既讓政策流于形式，也讓校服的質(zhì)量與選購安全失去保障。海南山寨校服的質(zhì)檢結(jié)果，則更直觀地展現(xiàn)了“門檻過低、誰都能做”的校服生產(chǎn)銷售模式帶來的嚴重后果。此前有媒體在海南多地校園周邊隨機采購6套山寨校服送檢，結(jié)果4套檢測不合格，纖維含量嚴重虛標、色牢度不達標等問題尤為突出，部分標稱含棉80%的校服實際棉含量僅43.7%，甚至有產(chǎn)品完全不含棉；耐摩擦色牢度僅1-2級，遠低于國家標準≥3級的要求，染料脫落易被皮膚吸收，存在重金屬超標、引發(fā)皮膚過敏等健康風險，而這些劣質(zhì)校服泛濫的核心原因，同樣是生產(chǎn)銷售無嚴格準入、質(zhì)量監(jiān)管缺位。

反觀廣州“1+4”模式，雖在工作要求中提及強化質(zhì)量監(jiān)管、建立企業(yè)“黑名單”，但未明確企業(yè)入駐線上銷售專區(qū)的嚴格資質(zhì)審核標準，也未對新市場化模式下的“雙送檢”制度作出硬性、具體的落實要求。同時，學校全面退出質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)，導致校服質(zhì)量從生產(chǎn)到銷售的全鏈條監(jiān)管存在諸多不確定性。公眾普遍擔憂，若相關(guān)監(jiān)管措施未能落地，廣州或?qū)⒅氐父厕H，無資質(zhì)小作坊借機進入市場，劣質(zhì)校服流入校園，既直接威脅學生的身心健康，與教育部“健康第一”的教育導向背道而馳，也將抹殺廣州校服多年來積淀的文化與美育價值，背離廣州教育的特色化發(fā)展方向。

目前，已有不少家長、教育專家通過多種渠道表達訴求，呼吁廣州市教育局審慎推進新方案，充分吸納此前22萬份民意調(diào)研的成果，堅守廣州“一校一款”的成熟模式，完善監(jiān)管機制、守住校服質(zhì)量安全的底線，讓校服既成為守護學生健康的“第二層皮膚”，也繼續(xù)作為承載校園文化、浸潤審美素養(yǎng)的重要載體，真正實現(xiàn)安全與美育的雙重價值。