索乙

與北京啟動(dòng)“一盔一帶”行動(dòng)之初相比，如今電動(dòng)自行車騎行者的頭盔佩戴率已大幅提升。這一轉(zhuǎn)變的背后，是交管部門摒棄“一刀切”式簡(jiǎn)單執(zhí)法，通過提前預(yù)留充足過渡期、深入細(xì)致釋法引導(dǎo)，幫助市民逐步破除僥幸心理。在頭盔規(guī)范佩戴新規(guī)即將落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需以“寓管理于服務(wù)”的理念筑牢安全防線：一方面，普及正確佩戴知識(shí)，讓安全防護(hù)理念深入人心；另一方面，嚴(yán)管劣質(zhì)頭盔流入市場(chǎng)，守住產(chǎn)品安全底線。管理與服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，必將切實(shí)守護(hù)首都騎行安全。

4月8日，北京市公安局交通管理局和首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室共同發(fā)布非機(jī)動(dòng)車文明出行倡議書，號(hào)召市民規(guī)范佩戴頭盔，安全守法騎行。這是新修訂的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》在今年5月1日正式施行前的一次再預(yù)熱，在佩戴頭盔已由倡導(dǎo)性條款升格為法定義務(wù)的情勢(shì)下，倡議書的發(fā)布將有助于進(jìn)一步增強(qiáng)市民守法文明出行的自覺性。

在北京，平均每4人就擁有一輛電動(dòng)自行車。騎電動(dòng)車戴頭盔，看似是件小事兒，卻事關(guān)700萬人出行安全。法規(guī)從“軟倡導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“硬約束”，對(duì)于每一位電動(dòng)自行車騎行者而言，佩戴頭盔不再是可選項(xiàng)，而是守護(hù)生命的必要防線。據(jù)北京交管部門統(tǒng)計(jì)，2025年電動(dòng)自行車亡人事故數(shù)已占全部亡人事故總數(shù)的35%，而其中因不佩戴安全頭盔造成死亡的駕駛?cè)苏茧妱?dòng)自行車駕駛?cè)怂劳鋈藬?shù)的74.7%，不佩戴安全頭盔是加重騎行人傷害的主要原因之一。因此，新修訂的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》將原來的“鼓勵(lì)佩戴”修改為“應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴”符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)3C認(rèn)證的頭盔，并設(shè)定了警告或罰款的法律責(zé)任。

北京并非首個(gè)采取此類措施的城市。2020年7月1日，江蘇省施行《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定駕駛和乘坐電動(dòng)自行車必須佩戴安全頭盔，否則將受到警告或20-50元的罰款。據(jù)報(bào)道，政策實(shí)施后，江蘇省電動(dòng)車事故傷亡率顯著降低。隨后，浙江、貴州等地也紛紛效仿，通過地方立法將頭盔列為電動(dòng)車出行的必備之物。這些城市的成功經(jīng)驗(yàn)為北京提供了很好的借鑒。

北京是一座超大型城市，讓數(shù)百萬市民養(yǎng)成規(guī)范佩戴頭盔的習(xí)慣并非易事。如何加大宣傳力度，通過多元渠道讓市民深刻認(rèn)識(shí)到佩戴頭盔的重要性；如何使苦口婆心的勸導(dǎo)不再流于形式，真正起到振聾發(fā)聵的效果；如何把細(xì)致入微的管理舉措真正落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無死角；如何讓法規(guī)中明確的處罰條款長(zhǎng)出“牙齒”，形成強(qiáng)有力的震懾，無不需要下足真功夫、苦功夫。

知法才能守法。任何一項(xiàng)新規(guī)的實(shí)施，都離不開一堂堂生動(dòng)的普法“公開課”。從“單向灌輸”到“互動(dòng)體驗(yàn)”，從“枯燥條文”到“鮮活表達(dá)”，只有持續(xù)創(chuàng)新普法形式，讓法規(guī)真正“活”起來、“近”起來，才能增強(qiáng)普法宣傳的吸引力與感染力，讓法治精神融入市民日常生活。也只有讓新規(guī)的重要意義和嚴(yán)肅性更加深入人心，規(guī)范佩戴頭盔才能更快變成大家的出行自覺。

今年年初，有媒體曾對(duì)北京電動(dòng)車騎行者安全頭盔佩戴情況進(jìn)行了分區(qū)調(diào)查。結(jié)果顯示，與2020年5月北京啟動(dòng)“一盔一帶”行動(dòng)之初相比，如今騎行者的頭盔佩戴比例已經(jīng)有了顯著提高。這背后，離不開交通管理部門的認(rèn)真釋法和耐心引導(dǎo)。不是等到新規(guī)正式實(shí)施時(shí)進(jìn)行“一刀切”式嚴(yán)罰，而是為新規(guī)實(shí)施預(yù)留下充分的過渡期，在新規(guī)實(shí)施前做大量深入細(xì)致的工作，幫助市民逐步擺脫“嫌麻煩”“路程短”等僥幸心理，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市治理的精細(xì)化水平和執(zhí)法善意。

對(duì)于電動(dòng)自行車騎行者來說，挑選合格頭盔、掌握規(guī)范佩戴方法并非與生俱來的能力。這就需要相關(guān)各方寓管理于服務(wù)之中，雙管齊下筑牢安全防線：一方面，加大對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)頭盔的售賣行為，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；另一方面，要深入社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等場(chǎng)所，通過手把手教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，普及正確的頭盔佩戴知識(shí)。當(dāng)市民能夠“放心買”“踏實(shí)戴”，新規(guī)落地也就有了更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

還有不到一個(gè)月，規(guī)范佩戴頭盔的新規(guī)就將正式實(shí)施。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，要做到公平公正、嚴(yán)格規(guī)范，避免“一陣風(fēng)”式執(zhí)法或特殊化處理，讓越來越多電動(dòng)車騎行者能自覺嚴(yán)格遵守規(guī)定。

文明交通，你我同行；美好家園，共建共享。讓我們立刻行動(dòng)起來，從每一次騎行做起，從每一個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)起，自覺遵守非機(jī)動(dòng)車管理新規(guī)，規(guī)范戴盔、守法騎行，攜手共建安全、有序、文明、和諧的首都道路交通環(huán)境。