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零碳情報(bào)

【歐盟碳關(guān)稅開始收費(fèi)，

中國(guó)碳成本或不被認(rèn)可？】

首圖來(lái)源：shutterstock

歐盟的碳關(guān)稅開始進(jìn)入“真收費(fèi)時(shí)代”，中國(guó)企業(yè)或面臨全額買單。

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，又稱“碳關(guān)稅”）已于2026年1月1日正式結(jié)束過渡期，進(jìn)入全面實(shí)施階段。對(duì)于鋼鐵、鋁、化肥、電力乃至未來(lái)可能納入的更多行業(yè)的出口企業(yè)而言，碳成本已成為必須直面的現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，歐盟公布了碳排放交易證書的首個(gè)官方價(jià)格，標(biāo)志著碳關(guān)稅的實(shí)施邁出了重要一步。

當(dāng)日，歐盟委員會(huì)在CBAM官方網(wǎng)站上宣布，2026年第一季度CBAM證書的價(jià)格定為75.36 歐元 / 噸二氧化碳當(dāng)量（€75.36/tCO?e）。這一數(shù)字首次具體表明了進(jìn)口商必須承擔(dān)的、通過該機(jī)制進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)品相關(guān)排放成本，標(biāo)志著適用于進(jìn)口碳排放交易的參考價(jià)格體系正式啟動(dòng)。

價(jià)格計(jì)算基于一套旨在確保與歐盟排放交易體系（EU ETS）保持一致的方法。具體而言，它基于歐盟碳市場(chǎng)體系中排放配額拍賣價(jià)格的加權(quán)平均值。這種方法旨在確保歐洲生產(chǎn)商和進(jìn)口商面臨相同的碳價(jià)格，從而避免競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)并降低“碳泄漏”的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)實(shí)際需支付的 CBAM 成本并非直接按 75.36 歐元 / 噸全額征收，其應(yīng)繳費(fèi)用的核心計(jì)算可以表示為：應(yīng)繳費(fèi)用 = （總隱含碳排放量 ?可抵扣的免費(fèi)配額排放量） × 證書價(jià)格 ? 生產(chǎn)國(guó)已支付的碳成本。

公式的邏輯在于，首先計(jì)算出需要付費(fèi)的“凈排放量”，然后將其轉(zhuǎn)換為以歐盟碳價(jià)為基準(zhǔn)的財(cái)務(wù)成本，最后再扣除出口方在產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó)已實(shí)際繳納、且被歐盟認(rèn)可的碳價(jià)格成本，避免雙重征稅。

但這只是一個(gè)原則性計(jì)算框架，里面最關(guān)鍵的一項(xiàng)：“已支付碳成本”到底怎么算，目前歐盟并沒有發(fā)布可執(zhí)行的抵扣細(xì)則。

來(lái)源：國(guó)泰海通證券研究

依據(jù)《CBAM 條例》(EU 2023/956) 第 9 條第 2 款“Credit for carbon prices paid in third countries”的規(guī)定，歐盟擬允許進(jìn)口商在核算 CBAM 應(yīng)繳費(fèi)用時(shí)，扣減生產(chǎn)國(guó)已支付的顯性碳成本，但須由歐盟委員會(huì)制定實(shí)施細(xì)則明確計(jì)算方法和核查要求。

也就是說，歐盟允許抵扣第三國(guó)碳成本，但前提是，必須是顯性碳價(jià)，必須可核查，必須真實(shí)傳導(dǎo)到產(chǎn)品成本。

根據(jù)這個(gè)規(guī)則推到，中國(guó)碳市場(chǎng)的成本目前可能抵扣不了。

綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）在近日發(fā)布的報(bào)告《歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）政策進(jìn)展與前瞻》指出，目前我國(guó)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立總量約束機(jī)制，且有償配額比例偏低，歐盟可能據(jù)此暫不認(rèn)可我國(guó)企業(yè)履約成本用于CBAM費(fèi)用抵扣。

歐盟 CBAM 的基本原則是只承認(rèn)生產(chǎn)階段針對(duì)排放征收的顯性、可核查并真正傳導(dǎo)至產(chǎn)品成本的碳定價(jià)機(jī)制。

截至目前，中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)仍缺乏總體排放上限（cap），免費(fèi)配額比例較高，且尚未形成明確的有償分配路徑。在歐盟“實(shí)質(zhì)負(fù)擔(dān)”與“有效性”雙重標(biāo)準(zhǔn)下，這類碳價(jià)難以被認(rèn)定為可直接抵扣 CBAM 的“有效碳成本”。因此，現(xiàn)階段，中國(guó)出口產(chǎn)品無(wú)法憑國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)履約成本申請(qǐng)扣減 CBAM 費(fèi)用。

這或?qū)⒁馕吨袊?guó)企業(yè)目前無(wú)法使用中國(guó)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的履約成本來(lái)抵扣歐盟CBAM 費(fèi)用，出口歐盟產(chǎn)品將基本按全額碳價(jià)支付。

以鋼鐵（熱軋 / 冷軋 / 型材）為例，一噸鋼材碳排放約1.8～2.2 噸 CO?e ，取中間值 2.0 tCO?e / 噸鋼，那么CBAM 成本大致是150.72 歐元 / 噸鋼 ≈ 1176 元 / 噸鋼。

也就是說，一噸鋼出口到歐盟，需要額外支付1000多元的碳關(guān)稅成本。

鋁材、化肥、電力等產(chǎn)品，也面臨類似額外成本。

對(duì)企業(yè)來(lái)說，現(xiàn)在還面臨一個(gè)巨大風(fēng)險(xiǎn)，就是算不清成本，因?yàn)闅W盟允許抵扣的細(xì)則還沒出臺(tái)。

截至 2026 年 2 月底，歐委會(huì)尚未根據(jù)上述授權(quán)條款發(fā)布正式的執(zhí)行文件。目前仍不明確：（一）歐盟將以何種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定第三國(guó)碳定價(jià)機(jī)制的“有效性”；（二）扣減額度的計(jì)算公式與數(shù)據(jù)來(lái)源；（三）企業(yè)層面是否可以提交經(jīng)核查的實(shí)付碳價(jià)證明替代國(guó)家平均值。

由于該政策規(guī)定的具體程序、計(jì)算方法和核查機(jī)制尚未公布，我國(guó)企業(yè)難以及時(shí)掌握扣減規(guī)則，無(wú)法在定價(jià)和成本測(cè)算中準(zhǔn)確反映已付碳價(jià)，進(jìn)而增加 CBAM 執(zhí)行初期的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)既定計(jì)劃，2026 年全年，證書價(jià)格將按季度公布和計(jì)算。此舉旨在確保公布的價(jià)格具有一致性、透明度，并與歐洲市場(chǎng)保持一致。價(jià)格公布日期如下：

第一季度：2026年4月7日

第二季度：2026年7月6日

第三季度：2026年10月5日

第四季度：2027年1月4日

這些價(jià)格將在每個(gè)季度結(jié)束后的第一周計(jì)算，計(jì)算依據(jù)是與歐盟碳排放交易體系拍賣相關(guān)的公開信息，這些價(jià)格將適用于該季度進(jìn)口商品的碳排放。但從2027年開始，該系統(tǒng)將進(jìn)行調(diào)整，價(jià)格將改為每周公布，這表明該機(jī)制更加成熟。

從操作層面來(lái)看，CBAM配額不會(huì)立即開始購(gòu)買。進(jìn)口商需從2027年2月開始購(gòu)買，以涵蓋2026年進(jìn)口產(chǎn)生的排放。屆時(shí)，根據(jù)（歐盟）2023/956 號(hào)條例第 20 條，所有 CBAM 證書都將在共同的中央平臺(tái)上購(gòu)買。

來(lái)源：歐盟委員會(huì)

今年第一季度，歐盟碳價(jià)波動(dòng)顯著：1月一度升至92歐元，而2月則跌破70歐元，目前保持在該價(jià)位附近。2026年預(yù)計(jì)季度價(jià)格隨 EU ETS 碳價(jià)波動(dòng)，維持在 60-90 歐元 / 噸區(qū)間，隨歐盟減排目標(biāo)收緊（2030 年減排 55%），碳價(jià)預(yù)計(jì)突破 100 歐元 / 噸，將顯著增加高碳產(chǎn)品出口歐盟的成本。

（來(lái)源：carbon-pulse、國(guó)泰海通研究院、綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院、clearbluemarkets；整理：Penn）

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