4月8日，應(yīng)急管理部、國家消防救援局在國家應(yīng)急指揮總部新聞發(fā)布廳舉行政策吹風(fēng)會，解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層消防工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

會上，國家消防救援局副局長宋樹欣提到，近年來，江西新余、遼寧遼陽、廣東汕頭等地發(fā)生的重特大火災(zāi)都在基層，暴露出部分基層單位對自身消防安全責(zé)任認(rèn)識不清、法定職責(zé)未有效履行、制度機(jī)制空轉(zhuǎn)以及隱患排查不深不細(xì)不實(shí)等問題，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

▲宋樹欣

宋樹欣指出，專門出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層消防工作的意見》就是要直擊困擾基層消防安全的各類頑癥痼疾，實(shí)施系統(tǒng)治理、綜合治理，堅(jiān)決打通基層消防工作“最后一公里”，主要有四點(diǎn)。

一是要著力解決基層消防安全責(zé)任不落實(shí)的問題。近年來，江西新余、遼寧遼陽、廣東汕頭等地發(fā)生的重特大火災(zāi)都在基層，暴露出部分基層單位對自身消防安全責(zé)任認(rèn)識不清、法定職責(zé)未有效履行、制度機(jī)制空轉(zhuǎn)以及隱患排查不深不細(xì)不實(shí)等問題，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?！兑庖姟吠ㄟ^壓實(shí)屬地責(zé)任、理順體制機(jī)制，進(jìn)一步明晰各方權(quán)責(zé)，緊緊圍繞屬地管理、綜合監(jiān)管、行業(yè)管理、主體責(zé)任、社會共治“五位一體”系統(tǒng)布局，持續(xù)在“防”上下足功夫，織密織牢消防安全防控網(wǎng)絡(luò)。

二是要著力解決基層消防專業(yè)力量不足的問題。城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)伍原則上對應(yīng)省、市、縣三級相應(yīng)設(shè)置總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，加掛駐地消防救援局牌子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級是沒有消防專門機(jī)構(gòu)和專門力量的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專業(yè)力量“缺腿”現(xiàn)象非常突出。隨著國家城鎮(zhèn)化速度大踏步推進(jìn)，目前仍有近50%的人口常住鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系，實(shí)際上這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化這些大政方針的必然要求。通過明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作職責(zé)落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、消防救援站防消一體、政府專職消防員輔助執(zhí)法、下派消防力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“組合拳”，打通“防救”鏈條，堅(jiān)持“防救”并舉，同時(shí)明確支持地方政府采取多種形式充實(shí)基層消防專業(yè)力量，統(tǒng)籌基層力量同向發(fā)力，全面提升基層“防”的能力。

三是要著力解決基層火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的問題。我國火災(zāi)形勢總體是平穩(wěn)的。國際消防救援組織協(xié)會剛剛發(fā)布一組數(shù)據(jù)，2019—2023年，國際上10萬人火災(zāi)發(fā)生率均值是103起，我國是60.4起；10萬人火災(zāi)死亡率，國際均值是0.72，我國是0.12。

宋樹欣說，這些年全國火災(zāi)整體形勢逐年向好。以2025年為例，去年我國火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)、較大以上亡人火災(zāi)起數(shù)、重特大亡人火災(zāi)起數(shù)幾個(gè)指標(biāo)分別較上年下降7.6%、9.5%、13%和20%，但基層火災(zāi)高發(fā)多發(fā)仍是一個(gè)突出問題。以2025年為例，城市居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和“九小場所”火災(zāi)總數(shù)和火災(zāi)亡人數(shù)分別占總數(shù)的77.1%和90.6%，較大以上亡人火災(zāi)數(shù)占到總起數(shù)的90.9%，3起重大亡人火災(zāi)事故全部發(fā)生在上述基層單位場所，給人民群眾安全感、幸福感帶來了嚴(yán)重沖擊。

宋樹欣提到，《意見》明確提出進(jìn)一步健全基層消防治理機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為先”，把“防得住”作為硬道理，推動關(guān)口前移，進(jìn)一步厘清政府、部門在基層的消防安全責(zé)任，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)一體、協(xié)同治理，用完善的制度設(shè)計(jì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全方位筑牢基層消防安全防線。

四是要著力解決基層消防基礎(chǔ)薄弱的問題。長期以來，“九小場所”、經(jīng)營性自建房等隱患量大面廣，但是基層消防保障能力相對滯后，老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防水源、消防站點(diǎn)、消防器材裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把基層一線作為消防工作主戰(zhàn)場，結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興、城市更新行動等重大政策，同步完善公共消防設(shè)施，消除區(qū)域性重大火災(zāi)隱患，不斷提升基層消防硬實(shí)力。

紅星新聞記者 王辰元

編輯 楊珒

審核 何先菊