當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，越南第十六屆國會第一次會議舉行全體投票，正式推舉越共中央總書記蘇林出任越南社會主義共和國主席，其法定任期自2026年起至2031年止。

作為與中國山水相連、文化相通的近鄰，越南長期活躍于公眾視野之中。我們對這個(gè)國家的語言、風(fēng)俗、歷史乃至發(fā)展軌跡都不陌生。然而表面的睦鄰友好之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正悄然發(fā)生深層調(diào)整，雙邊關(guān)系亦在合作與競合之間持續(xù)動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

尤其值得關(guān)注的是，近年來大量外資制造企業(yè)及跨境貿(mào)易主體加速布局越南，部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移規(guī)模顯著擴(kuò)大，由此催生一種聲音：越南或?qū)⒔影糁袊�，成長為新一代全球制造業(yè)樞紐。

那么問題隨之而來——越南是否真有實(shí)力承接“世界工廠”的歷史角色？它距離真正意義上的全球制造中心，究竟還有多長一段路要走？

越南

提起越南，多數(shù)人腦海中會浮現(xiàn)出熟悉的地理輪廓與人文印象。這一國度因緊鄰我國南部邊疆，自古以來便是中南半島上最具互動(dòng)深度的鄰邦之一，也正因這份地緣親近性，越南近年來的發(fā)展動(dòng)向愈發(fā)牽動(dòng)區(qū)域觀察者的目光。

從自然區(qū)位看，越南地處中南半島東側(cè)狹長地帶，北面與我國廣西壯族自治區(qū)、云南省直接接壤，西鄰老撾與柬埔寨，擁有長達(dá)1650公里的陸上邊界線和超過3260公里的海岸線。

如此獨(dú)特的地理位置，使越南長期以來成為中國面向東盟開展經(jīng)貿(mào)協(xié)作的關(guān)鍵支點(diǎn)，亦是我國西南方向重要的物流通道與對外窗口。

該國全稱為越南社會主義共和國，雖與我國同屬社會主義制度框架，但在具體治理路徑與發(fā)展模式上存在明顯分野。

我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；而越南則推行“社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)”，在政策導(dǎo)向上更突出市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，賦予私營部門更大發(fā)展空間。

這種制度彈性為外資進(jìn)入提供了良好土壤，促使大批跨國制造企業(yè)將生產(chǎn)基地遷入越南，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)投資熱度持續(xù)升溫，形成制造業(yè)集群加速成型的態(tài)勢。

自2018年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化以來，以電子組裝、鞋服加工、家具制造為代表的中低端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加快向越南集聚，推動(dòng)其工業(yè)增加值年均增速穩(wěn)定在7%以上，出口總額連創(chuàng)新高。

盡管國土面積僅為32.9萬平方公里，但越南人口已突破1.01億，勞動(dòng)力資源充沛且平均年齡約32.5歲，具備較強(qiáng)的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

制造業(yè)擴(kuò)張疊加外貿(mào)增長，為越南青年群體創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。相較區(qū)域內(nèi)其他新興經(jīng)濟(jì)體，其制造業(yè)用工成本仍處于低位區(qū)間，進(jìn)一步增強(qiáng)了對外資項(xiàng)目的吸引力。

正是在這種多重利好疊加的背景下，越南國內(nèi)部分輿論開始出現(xiàn)過度樂觀傾向，誤判全球產(chǎn)業(yè)遷移的本質(zhì)邏輯，甚至產(chǎn)生以“越南制造”全面替代“中國制造”的幻覺。

在此認(rèn)知偏差驅(qū)動(dòng)下，越南部分政商界人士提出更高層級的戰(zhàn)略構(gòu)想——不僅要在產(chǎn)品端實(shí)現(xiàn)替代，更要爭奪全球價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)，力爭讓越南躍升為繼英國、美國、中國之后的新一代“世界工廠”。

當(dāng)前越南確實(shí)在出口增速、外資流入、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭，但若將其現(xiàn)狀與“世界工廠”所需的核心能力進(jìn)行系統(tǒng)比照，不難發(fā)現(xiàn)二者之間仍存在難以逾越的結(jié)構(gòu)性鴻溝。

世界工廠不容動(dòng)搖

直面核心問題：越南能否真正取代中國成為新一代“世界工廠”？答案清晰而堅(jiān)定——現(xiàn)階段完全不具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，相關(guān)設(shè)想尚屬遠(yuǎn)期愿景，而非可操作路徑。

僅憑局部產(chǎn)業(yè)增量與短期出口躍升，便斷言自身已具備全球制造中樞地位，顯然低估了現(xiàn)代工業(yè)體系的復(fù)雜性與系統(tǒng)性門檻。

中國作為當(dāng)今公認(rèn)的“世界工廠”，早已構(gòu)建起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、貫通上下游、橫跨高中低端的完整工業(yè)生態(tài)。2023年我國貨物出口總額達(dá)3.38萬億美元，占全球比重超14%，而越南同期出口額約為3700億美元，不足中國的九分之一。

所謂“世界工廠”，本質(zhì)上是指一個(gè)國家或地區(qū)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、大規(guī)模地向全球市場供應(yīng)多樣化、高質(zhì)量、高性價(jià)比工業(yè)制成品的能力載體。從這個(gè)定義出發(fā)，“Made in China”至今仍是全球消費(fèi)終端最廣泛識別、最深度依賴的制造標(biāo)簽。

回溯歷史，19世紀(jì)維多利亞時(shí)代的英國曾憑借蒸汽革命紅利占據(jù)該稱號；20世紀(jì)后期美國依托信息技術(shù)與資本優(yōu)勢短暫承續(xù)；21世紀(jì)初中國則依靠規(guī)模效應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與工程師紅利完成歷史性接棒。今天的越南，無論從體量、深度還是韌性來看，均未達(dá)到這一層級。

需要特別指出的是，當(dāng)前制造業(yè)向東南亞擴(kuò)散，并非源于中國產(chǎn)業(yè)衰落，而是中國制造業(yè)體系日趨成熟、分工日益細(xì)化后的自然外溢現(xiàn)象。

中國企業(yè)出海并非簡單搬遷整條產(chǎn)線，而是將部分標(biāo)準(zhǔn)化、勞動(dòng)密集型工序前置至越南等鄰國，同時(shí)保留研發(fā)設(shè)計(jì)、核心零部件生產(chǎn)、品牌運(yùn)營、供應(yīng)鏈統(tǒng)籌等高附加值環(huán)節(jié)在國內(nèi)，形成“中國總部+越南基地”的協(xié)同分工新格局。

此外，越南工業(yè)結(jié)構(gòu)仍高度集中于輕工領(lǐng)域，重化工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鋼鐵、化工、精密機(jī)械等關(guān)鍵中間品自給率偏低，高端裝備依賴進(jìn)口比例超過60%。

即便在出口表現(xiàn)亮眼的電子行業(yè)，越南本地配套率也不足30%，芯片、傳感器、高端顯示屏等核心元器件仍需從中國、韓國、日本等地大量采購，供應(yīng)鏈自主可控能力亟待提升。

基礎(chǔ)設(shè)施短板同樣制約整體效能釋放：河內(nèi)、胡志明市等主要城市交通擁堵嚴(yán)重，港口吞吐能力接近飽和，全國電力裝機(jī)容量中火電占比超50%，可再生能源接入能力有限，頻繁出現(xiàn)區(qū)域性限電情況。

再看產(chǎn)業(yè)價(jià)值維度，越南制造業(yè)仍以O(shè)EM代工、貼牌生產(chǎn)為主，本土培育的國際知名品牌屈指可數(shù)，在全球消費(fèi)者心智中尚未建立穩(wěn)固認(rèn)知，缺乏定價(jià)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。

結(jié)語

單憑階段性產(chǎn)能導(dǎo)入與出口數(shù)據(jù)攀升，就認(rèn)定越南已具備挑戰(zhàn)“世界工廠”地位的實(shí)力，顯然忽視了工業(yè)化進(jìn)程的長期性、系統(tǒng)性與不可復(fù)制性。

無論是工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模、出口商品結(jié)構(gòu)豐富度、基礎(chǔ)設(shè)施承載力，還是核心技術(shù)掌控力、自主品牌影響力、全球供應(yīng)鏈整合力，越南與中國之間依然存在代際差距。所謂“取代論”，既不符合客觀事實(shí)，也不利于理性看待區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的真實(shí)圖景。

參考：

齊魯壹點(diǎn)：取代中國成新的“世界工廠”？越南，還是有點(diǎn)難 2022-05-01中國經(jīng)濟(jì)周刊：越南能否成為新“世界工廠”？ 2022-05-23