2026年上海兩會，除了產業(yè)、科創(chuàng)等發(fā)展議題，電動自行車充電安全與治理等民生議題也成為委員們關注的熱點。上海市政協(xié)委員、中國鐵塔上海市分公司黨委書記、總經理俞喆提交了關于構建數字化監(jiān)管平臺和運營服務評價機制的提案。

隨著上海電動自行車保有量持續(xù)增長，充電樁“建管脫節(jié)”矛盾也日益凸顯，一面是電動自行車數量激增，充電需求迫切如渴，一面是充電設施建設步履維艱，安全隱患與日俱增?？梢哉f，“飛線充電”屢禁不止的背后，正是供給不足與需求急迫的現實困境。這根小小的充電線，牽動著數百萬家庭的日常安全，也衡量著一座城市治理的溫度與智慧。
俞喆指出，根據上海市充電專班數據，目前全市累計建成電動自行車充電端口約295萬個，覆蓋全市1.3萬個小區(qū)。

然而，數字背后，充電設施“有沒有”與“好不好”之間的矛盾日益凸顯。俞喆建議以系統(tǒng)性方案推動充電設施從“有”向“優(yōu)”提升，化解安全風險、提升管理能效，為超大城市治理提供新思路。

為何“有樁”卻仍要“飛線”？

對許多市民而言，給電動自行車充電成了需要“碰運氣”的任務。家住普陀某小區(qū)的劉先生對此深有感觸：“晚上下班回來，充電樁早就滿了。運氣好能等個空位，運氣不好就只能拎電池上樓?！彼莱隽嗽S多人的無奈。盡管數據顯示充電端口已覆蓋全市1.3萬個小區(qū)，但走進不同小區(qū)，卻呈現不同景象。有些小區(qū)，屈指可數的充電樁前總是排起長隊，車主們翹首以盼，而另一些小區(qū)內，不少充電位因設備損壞、網絡故障常年閑置，淪為中看不中用的 “擺設”。

俞喆在調研中深切感受到了這種反差與困境。 他指出，數據的增長并不直接等同于問題的解決。在“有沒有”的基本覆蓋之后，“好不好用”的質量問題日益凸顯。更令人擔心的是，在治理高壓下，“飛線充電”現象依然難以根除。尤其在一些老舊小區(qū)，傍晚時分，一根根電線依然像蛛網般從不同樓層的窗口垂下。俞喆分析認為，這背后是充電供給在結構上的錯位與質量上的不足。 他在調研中還發(fā)現，目前全市仍有超過14%的充電端口是落后的投幣式或刷卡式設備，無法遠程管理、計費不透明，居民不愛用。同時，大量充電樁由中小運營商分散管理，維護能力薄弱，故障響應緩慢，居民吐槽“壞了沒人修”成為常態(tài)，導致本就有限的資源被白白浪費。

這種“有樁不能用、有樁不好用”的尷尬，成了當前治理最直接的痛點，也使得“禁止飛線”的行政指令在居民迫切的現實需求面前，常常顯得蒼白無力。

千家運營商為何管不好一根充電線？

上海市充電專班數據顯示，全市提供充電服務的企業(yè)有近千家，市場競爭充分。但俞喆通過實地走訪16個區(qū)、超過3000多個小區(qū)后發(fā)現，目前行業(yè)格局存在著嚴重的“小、散、亂”問題。頭部企業(yè)寥寥無幾，絕大多數是中小運營商，其中不少是“輕資產”模式，從網上采購設備，與物業(yè)簽個簡單協(xié)議就進場運營，既沒有組建專業(yè)的運維團隊，也沒有搭建完善的售后響應機制，設備一旦出現故障，往往陷入 “報修無人管、維修無限期” 的窘境，這種 “草臺班子” 式的運營模式，不僅拉低了整個行業(yè)的服務水準，更導致市場秩序混亂。

俞喆告訴記者，這種高度分散的市場結構是服務質量參差不齊的根源。 由于缺乏統(tǒng)一的強制性服務標準，運營商與物業(yè)的合同里很少明確設備壞了多久必須修好、老舊了何時必須升級。這就導致一些運營商從成本出發(fā)，對故障能拖則拖。一位物業(yè)經理坦言：“我們小區(qū)換了3家運營商，都是開始還行，后面維護就跟不上，居民意見很大?！?/p>

更麻煩的是，俞喆在提案中特別強調的“數據孤島”問題更使治理雪上加霜。每家企業(yè)1個APP、1套系統(tǒng)，數據互不相通。這不僅讓市民為找樁充電下載多個應用、疲于比價，也讓政府監(jiān)管如同“盲人摸象”，無法實時、全景式掌握全市近300萬個端口的運行狀況和安全風險?！笆袌隹此茻狒[，實則無序，而最終的代價是由居民的便利和安全來承擔的?！庇釂纯偨Y道。

讓每一根充電線都在線、可控、可評

“破解充電難題，已超越單純數量的增加，更應轉向以數字化為核心的智慧治理”。2026年上海兩會，俞喆提案的核心正是建議為全市充電樁建立一個統(tǒng)一的“數字大腦”。

俞喆介紹，這個平臺如同一個全天候在線的“云管家”。 以浙江省“一碼統(tǒng)管”的成熟經驗為例，利用技術手段接入所有運營商的充電樁，平臺能實時監(jiān)測每一個充電端口的運行狀態(tài)。是否通電、是否故障、電流電壓是否異常，一旦發(fā)現過熱、過載等安全隱患，系統(tǒng)可立即預警并自動向屬地和運營方派發(fā)處置工單，確保風險早發(fā)現、早解決，將“事后撲火”變?yōu)椤笆虑邦A警”。對市民而言，未來能通過一個全市權威的官方平臺或應用，就能查詢附近所有可用充電樁的位置、狀態(tài)，徹底告別“找樁難”。

與此同時，俞喆在提案中還提出，必須建立一套“獎優(yōu)罰劣”的市場評價與淘汰機制。 他建議，應由相關部門牽頭制定覆蓋全周期的服務標準，并基于數字化平臺匯聚的真實數據，定期對運營商進行考核“打分”。考核結果與實實在在的獎懲掛鉤，服務好、信用優(yōu)、響應快的企業(yè)，可以在存量站點整合、新區(qū)域運營權獲取及政府補貼上獲得優(yōu)先支持，而長期服務不達標、隱患整改不力的企業(yè)，則要被清退出市場。

“通過數據賦能和制度創(chuàng)新的雙輪驅動，引導資源向優(yōu)質企業(yè)集中，實現行業(yè)的良性循環(huán)?！庇釂凑J為，這不僅是為電動自行車充電發(fā)具體民生難題尋找出路，更是為超大城市探索精細化、智能化治理提供了又一實踐。當每一根充電線都變得在線、可控、可評價，城市的安全底座才能真正筑牢，市民的幸福感才能落在實處。

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