導(dǎo)讀

近年來，歐盟深陷經(jīng)濟停滯、外交失衡、一體化受挫、軟實力喪失等多重困境，不斷失去伙伴與籌碼。一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人過度依賴美國，與美國利益深度“綁定”。隨著國際格局向多極化演進(jìn)，僅依賴跨大西洋關(guān)系難以支撐歐洲的長期利益。只有拓展伙伴關(guān)系，允許成員國依自身情況推行不同戰(zhàn)略，加強與“全球南方”的互動，并在現(xiàn)有聯(lián)盟框架內(nèi)提升戰(zhàn)略自主性，歐洲才能重新獲得更大的國際行動空間，避免淪為美國的附庸。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：翁德熱伊·多斯塔爾
(Ond?ej Dostál)

歐洲議會議員

近年來，歐盟的處境愈發(fā)艱難。經(jīng)濟方面，歐盟的轉(zhuǎn)型計劃設(shè)計不周，加之針對第三國的制裁措施反令自身產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致其經(jīng)濟陷入停滯。組織架構(gòu)方面，英國“脫歐”打破了歐洲一體化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的“神話”，而新成員的加入則遙遙無期。盡管入盟承諾向候選國——尤其是西巴爾干地區(qū)國家反復(fù)念叨了幾十年，但事實上近期仍看不到擴員的可能。外交方面，“扶烏抗俄”是歐盟外交政策的支柱，然而這一政策如今已陷入沉沒成本的泥潭，成功希望渺茫。近期美國更是批評歐盟“軟弱”“正在衰敗”，敦促歐洲國家斥巨資采購軍備，實施關(guān)稅壁壘，甚至要求丹麥割讓格陵蘭島。

2025年2月，美國總統(tǒng)特朗普在與到訪白宮的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的會晤中表示，烏克蘭“目前手里無牌可打”。特朗普用打牌作比喻，不禁讓人想到權(quán)力政治中一個令人不安的真相：歐盟手里究竟還有什么牌可打？

歐盟已經(jīng)喪失了此前擁有的大部分“軟實力”。一是受貿(mào)易爭端、技術(shù)限制，以及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人普遍持有的戰(zhàn)略競爭思維影響，歐盟同中國的關(guān)系出現(xiàn)波折。二是在以色列對加沙實施種族滅絕行動期間，歐盟對其提供政治和物質(zhì)支持，引發(fā)了在伊斯蘭世界大部分地區(qū)對歐盟的深切不滿。三是許多非洲國家正在加強同俄羅斯或中國的聯(lián)系，將它們視為比歐盟更可靠的經(jīng)濟和戰(zhàn)略伙伴。

圖片來源：中國日報

近年來，歐盟機構(gòu)始終將對抗置于合作之上，忽視了“全球南方”的關(guān)切，且對國際法的適用也時而采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，削弱了自身的信譽和國際影響力。嚴(yán)肅的外交承諾已被歐盟拋之腦后，取而代之的是一種以道德絕對主義為特征的外交政策，完全無視經(jīng)濟與地緣政治形勢已然改變的現(xiàn)實，只剩下一股過去那種傳教士般的狂熱。

正如布熱津斯基在其著作《大棋局》中所說，美國的地緣政治目標(biāo)是要防止一個團(tuán)結(jié)一致的競爭對手在歐亞大陸崛起。因此，一個衰弱的歐洲或許正是美國所樂見的，但這并不符合歐洲自身的利益。一個軟弱、孤立，且戰(zhàn)略上缺乏協(xié)調(diào)的歐洲，將損害成員國主權(quán)、公民福祉和長遠(yuǎn)發(fā)展前景。

由此我們可以得出一個簡單的道理：沒有朋友，歐盟便無牌可打。缺乏盟友和值得信賴的伙伴，歐洲就難以樹立威信，也無力有效捍衛(wèi)自身利益。在多極化世界的時代，恢復(fù)信譽、重建與全球關(guān)鍵行為體之間的信任不僅有意義，而且有必要。實現(xiàn)伙伴關(guān)系多元化是重塑歐洲與美國關(guān)系的唯一途徑。否則，歐洲將有可能徹底淪為美國的附庸——但從當(dāng)前歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的決策來看，他們似乎正有此意。

圖片來源：中國日報

擺在歐洲面前的有兩條路：

第一種是延續(xù)現(xiàn)有政策，繼續(xù)忍氣吞聲，容忍美歐之間不公平的貿(mào)易協(xié)議，擴大軍費開支，同時在技術(shù)和能源方面繼續(xù)依賴美國。這條道路意味著歐洲完全與美國“綁定”，任由自己被卷入集團(tuán)對抗，為美國的利益服務(wù)，試圖以此來緩解壓力、恢復(fù)“常態(tài)”。這是當(dāng)前歐洲議會多數(shù)人的想法：主流政黨出于無奈而接受這一策略，寄希望于2028年美國大選時能有一位全球主義者取代特朗普，帶領(lǐng)美歐關(guān)系回到過去。而極右翼的“特朗普主義者”則興高采烈地?fù)碜o(hù)特朗普對歐政策，盼望著他能幫助他們打壓歐盟主流勢力，讓歐洲“再次偉大”。這兩撥人盡管初衷不同，但卻意外地招致了相同的結(jié)果：歐盟遭到戰(zhàn)略性削弱，以及歐盟與更廣泛的國際社會之間關(guān)系惡化。

大多數(shù)歐盟國家被美國反復(fù)欺凌，最終卻仍一次次回到美國這個施暴者身邊。近幾十年來，許多“全球南方”國家與美國打交道的經(jīng)驗表明，綏靖政策非但不能約束對方行為，反而會助長其進(jìn)一步施壓，并導(dǎo)致更加嚴(yán)重的依賴。如果沿著這條路走下去，歐洲將變得愈發(fā)軟弱、被動，更加無力捍衛(wèi)自身利益。特別是對于中東歐國家而言，實現(xiàn)多元化的需求尤為迫切。例如，德國經(jīng)濟增速放緩限制了本地企業(yè)的出口機會，使得依賴傳統(tǒng)市場的做法風(fēng)險加大。

相比之下，那些頂住壓力，獨立行事，或通過多元化伙伴關(guān)系開展行動的國家，結(jié)局往往反而不錯。

盡管目前支持這樣做的人不多，但無論是左翼還是右翼，都存在反對現(xiàn)狀的聲音。一些左翼人士發(fā)起多項運動，呼吁實現(xiàn)戰(zhàn)略自主，奉行反帝國主義的外交政策，并加強歐洲與“全球南方”之間的緊密聯(lián)系。而在右翼陣營，一些愛國人士重提戴高樂“祖國的歐洲”愿景，主張以主權(quán)國家為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，最終也是助力歐洲重獲戰(zhàn)略自主。盡管這兩派勢力相對較小，但它們都表明，為歐洲長遠(yuǎn)利益而凝聚更廣泛聯(lián)盟的可能性依然存在。

圖片來源：新華社

另一種可能的路徑是“雙速歐洲”：歐盟的核心——包括歐盟委員會和主流政黨，仍堅持幾乎完全倒向跨大西洋“特殊關(guān)系”，無視其中的種種不足；而一些歐盟成員國（主要是中歐國家）則奉行平衡的獨立外交政策，既保持歐盟單一市場，又和美國保持建設(shè)性關(guān)系，同時深化與“全球南方”經(jīng)濟體的聯(lián)系，并探索替代性的貿(mào)易、能源和科技伙伴關(guān)系。匈牙利的“向東開放”政策，吸引了比亞迪、寧德時代等中國企業(yè)落戶匈牙利，不僅彰顯了這種多極化合作的潛力，更帶來了包括數(shù)十億歐元的外國投資和數(shù)千個新增就業(yè)崗位在內(nèi)的實實在在的好處。

在“雙速歐洲”的情境下，歐盟各成員國可以依照各自的獨特傳統(tǒng)、政治偏好和經(jīng)濟現(xiàn)實，推行不同的內(nèi)政外交戰(zhàn)略。歐盟成立的初衷是為各成員國服務(wù)，不是強化統(tǒng)一模式，然而近年來歐盟逐漸背離初心，開始賞同罰異。一個更加多元化、能夠接納戰(zhàn)略與文化多樣性，而非強制推行單一愿景的歐盟，才更能體現(xiàn)真正的“歐洲精神”與“聯(lián)盟邏輯”。

只有允許不同戰(zhàn)略同時存在、相互競爭，才能在實踐中檢驗?zāi)男┳龇ㄗ钣欣谥匦缕胶馔绹年P(guān)系，增強歐洲的穩(wěn)定性，并為歐洲人民帶來更大的繁榮。而這反過來也有助于其他歐洲國家認(rèn)清多極世界秩序的現(xiàn)實與機遇。

總之，歐盟必須正視一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實：目前的路線已使其孤立無援、軟弱無力，無法捍衛(wèi)自身利益。繼續(xù)走依附與依賴的道路，只會讓這一困境愈發(fā)深重。只有通過多元化伙伴關(guān)系、加強同“全球南方”國家的聯(lián)系，把命運掌握在自己手中，歐洲各國才能重拾影響力、重塑信譽，在多極世界中確保自身的未來。在國際政治中，誰陷入孤立無援，誰就注定會被邊緣化。歐洲承擔(dān)不起邊緣化的后果，該被邊緣化的是某些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "No friends, no cards"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 付曉雅

編輯：張釗

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