文︱關(guān)品方

特朗普內(nèi)閣自從他2025年1月20日上任以來，有以下主要變動，聯(lián)邦政府公務(wù)員亦大批離職，值得注意。美國中期選舉的結(jié)果如何，如今充滿不確定性。

去年1月特朗普宣誓就職，內(nèi)閣成員包括副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿盧比奧、財政部長貝森特等。去年5月1日，國家安全顧問沃爾茲被免職，轉(zhuǎn)任常駐聯(lián)合國代表，國務(wù)卿盧比奧兼任國家安全顧問。今年3月5日，國土安全部諾姆被解職，由參議員穆林接任。本月2日，司法部長邦迪被解職，由副部長布蘭奇代理部長職務(wù)。此外，聯(lián)邦政府整體在過去14個月經(jīng)歷了大規(guī)模裁員，包括約15.4萬名聯(lián)邦雇員接受“買斷計劃”離職。近日國土安全部下屬的運輸安全管理局（TSA）因部門“停擺”導(dǎo)致職員大規(guī)模離職或請假，引發(fā)機場安檢混亂。他們要無薪工作，更兼人手短缺，政治陷入僵局。兩黨因移民執(zhí)法條款爭議僵持，導(dǎo)致?lián)芸罘ò笖R置，加劇了危機。

上月諾姆突遭解職，是特朗普將她“炒魷魚”。究其原因，是特朗普與自己的內(nèi)閣成員之間不是現(xiàn)代政府上下級的同事關(guān)系，而是封建附庸的主奴關(guān)系。諾姆被解職，是因為她拿特朗普為自己失職辯護，在主子眼中不是好奴才，當(dāng)然要掃地出門。這人事變動是地震級別，不僅震動了華盛頓政壇，更揭開了這位曾被視為“鐵腕干將”的女高官，如何執(zhí)法失當(dāng)、濫用公款、私德有虧、政治失忠而迅速隕落。諾姆的倒臺，既是個人野心膨脹的必然結(jié)果，也是特朗普式政治邏輯中“忠誠高于能力”、不容“奴才”背叛的殘酷寫照。

諾姆被解職的直接導(dǎo)火索是她在移民執(zhí)法中的極端手段，引發(fā)血案。本年1月，國土安全部在明尼蘇達州展開大規(guī)模掃蕩行動，期間聯(lián)邦執(zhí)法人員接連槍殺兩名市民。現(xiàn)場視頻與官方說法嚴重不符，諾姆卻在未調(diào)查清楚的情況下，迅速將受害者定性為“本土恐怖分子”，試圖掩蓋執(zhí)法過失。俗稱冰（“ICE”）的移民與海關(guān)執(zhí)法局（Immigration&Customs Enforcement）是隸屬于國土安全部的聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)，主要負責(zé)移民和海關(guān)相關(guān)事務(wù)，包括邊境安全、打擊非法移民、處理移民案件及執(zhí)行海關(guān)法律。ICE劣績斑斑，引發(fā)示咸騷亂，諾姆難辭其咎。

另外，國家反恐中心主任肯特因反對美以向伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭，于上月17日宣布辭職。他在公開信中表示“無法昧著良心支持美以向伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭”，指出伊朗未對美國構(gòu)成迫在眉睫的威脅，認為戰(zhàn)爭是受以色列及其游說集團壓力所致。這是人間清醒。可惜，在政黨政治的強勢壓力下，好像他這樣鐵骨錚錚的人，在今天美國政壇實屬少數(shù)。

根據(jù)筆者個人觀察，特朗普和副總統(tǒng)萬斯在對待中東戰(zhàn)爭方面出現(xiàn)微妙矛盾（筆者早前已有文章分析過）。萬斯意圖與特朗普切割，估計他對“后特朗普時代”的美國政局有看法，盡在不言中。筆者遠觀白宮，認為萬斯心眼甚多，野心勃勃。共和黨在幕后的內(nèi)斗十分激烈。副總統(tǒng)如此強勢，相當(dāng)少有。

盧比奧身兼兩大職務(wù)。作為國務(wù)卿兼國家安全顧問，他和特朗普的合作顯露戰(zhàn)略核心分歧。聯(lián)俄反華政策方面，盧比奧堅持對俄強硬，希望調(diào)整反華立場。他曾在幕后聯(lián)合參議員阻撓特朗普的聯(lián)俄計劃，因而被排除在關(guān)鍵談判之外。他希望中國取消對他的制裁，讓他能夠下月和特朗普一同訪問中國。特朗普的即興決策是其權(quán)力運作方式，和盧比奧常起沖突。特朗普經(jīng)常通過社交媒體作出突發(fā)政策性言論，盧比奧需迅速將其轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的外交行動。盧比奧傾向于以系統(tǒng)性協(xié)調(diào)推進政策，對特朗普的反復(fù)無常感到無奈。在烏克蘭問題上，盧比奧想按步就班退出甩鍋德法，特朗普想盡快撤離歐洲轉(zhuǎn)戰(zhàn)中東，二人外交路徑對立。特朗普任人唯親，派女婿庫什納參與敏感談判，削弱國務(wù)卿職能。近期傳聞盧比奧可能被邊緣化。

以上這些矛盾反映了特朗普和內(nèi)閣成員的本質(zhì)差異。特朗普是商人利益交換思維，不同于政客的戰(zhàn)略原則性。隨著權(quán)力高度集中和2028年接班競爭臨近，萬斯和盧比奧與特朗普的沖突可能加劇。特朗普如今面對中東戰(zhàn)事膠著的龐大壓力，有卸責(zé)的想法，或會摔鍋給戰(zhàn)爭部（五角大樓）部長

赫格塞思。赫格塞思自去年1月24日起任職，此前是保守派媒體評論員和前陸軍軍官的身份，因其鷹派立場和爭議性言論備受關(guān)注。他是MAGA式民粹主義的好戰(zhàn)“特粉”。去年9月特朗普簽署行政令將國防部更名為“戰(zhàn)爭部”。赫格塞思聽命于特朗普積極備戰(zhàn)。筆者大膽估計，特朗普如果面對困難局面難以擺脫，有可能“揮淚斬馬謖”，讓赫格塞思背上發(fā)動戰(zhàn)爭的黑鍋。

最近特朗普又說，他本人的民意低落是因為白宮發(fā)言人萊維特失職。在近日一次記者會上，就有關(guān)伊朗戰(zhàn)爭問題，萊維特先是強硬表態(tài)，大肆抨擊伊朗，同時貶低奧巴馬和拜登，極力吹捧特朗普勇敢果斷、是最偉大的總統(tǒng)，將中東軍事行動“勝利”全部歸功于特朗普，試圖把特朗普塑造成被迫采取戰(zhàn)爭行動的和平主義者、淡化戰(zhàn)爭對美國經(jīng)濟帶來的影響。她被記者詰問弄到啞口無言，結(jié)果破防失態(tài)，反映她根本口是心非，并不相信自己的說話。她是擦鞋專家，鞋油用得太多造成反效果。如今反戰(zhàn)的民情洶涌，民主黨猛烈狙擊，特朗普的劣勢難以翻轉(zhuǎn)。筆者估計，一旦特朗普惱羞成怒，他可能會解雇萊維特。

特朗普近期頻繁辭退內(nèi)閣成員的現(xiàn)象，反映出其政府內(nèi)部矛盾加劇、盟友關(guān)系惡化的趨勢，但還不至于眾叛親離。美國民眾（尤其是紅脖子基層）迷信MAGA、崇拜特朗普的“特粉”不少。

特朗普內(nèi)閣動蕩的直接原因是政策執(zhí)行不力。司法部長邦迪因?qū)Α皭蹪娝固刮募碧幚硐麡O、打擊政敵軟弱，被解職。國土安全部長諾姆因移民政策爭議和性丑聞，被調(diào)職。特朗普要求其內(nèi)閣成員對他絕對忠誠，但對他過度諂媚又導(dǎo)致“一言堂”政策的失誤頻發(fā)（特別關(guān)稅、軍事行動），最終內(nèi)閣成員成為替罪羊，特朗普通過人事調(diào)整來轉(zhuǎn)移矛盾。美國盟友有離心傾向，貿(mào)易政策又陷于孤立，導(dǎo)致共和黨內(nèi)部分歧、民主黨乘勢進擊，輿論批評加劇。內(nèi)閣成員能力不足，特朗普起用家人親信，都引來詬病和非議，認為特朗普是獨裁者。如果民生壓力（通貨膨脹）持續(xù)，中期選舉可能進一步削弱特朗普的支持率，或?qū)⒁l(fā)更大規(guī)模的內(nèi)閣重組。白宮的人事動蕩是內(nèi)政外交多重危機的體現(xiàn)，特朗普如果未能及時調(diào)整步伐，最終可能眾叛親離，值得高度關(guān)注。

話說回來，作為美國總統(tǒng)，他的權(quán)力極大，其核心支持群體和部分強硬官員仍存，后續(xù)走向如何，取決于他政策調(diào)整的能力和應(yīng)對選舉的壓力。筆者現(xiàn)在仍說不準，且看他下月訪華是否有突破。