2026年1月1日生效的德國(guó)《兵役制度現(xiàn)代化法》中，一條此前幾乎未被公眾注意的條款正引發(fā)軒然大波：所有17至45歲德國(guó)男性公民，若計(jì)劃在境外連續(xù)停留超過(guò)三個(gè)月，無(wú)論出于留學(xué)、工作還是長(zhǎng)途旅行目的，都必須提前向聯(lián)邦國(guó)防軍申請(qǐng)?jiān)S可。

這項(xiàng)在冷戰(zhàn)時(shí)期就已存在的規(guī)定，曾僅在國(guó)家進(jìn)入“緊張狀態(tài)”或“防御狀態(tài)”時(shí)適用，如今卻在和平時(shí)期被“永久激活”。德國(guó)國(guó)防部辯稱(chēng)，此舉旨在“建立可靠且有參考價(jià)值的兵役檔案”，以便在緊急情況下掌握潛在兵源的行蹤。批評(píng)者則直指其本質(zhì)是“準(zhǔn)征兵”——用行政手段將出境自由與兵役義務(wù)掛鉤。

據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，根據(jù)德國(guó)一項(xiàng)與軍事相關(guān)的法律要求，未經(jīng)事先批準(zhǔn)在國(guó)外停留超過(guò)三個(gè)月的德國(guó)男性可能開(kāi)始面臨處罰。該規(guī)定要求17至45歲男性在長(zhǎng)期出國(guó)前必須獲得許可。4月是第一個(gè)三個(gè)月期滿(mǎn)、執(zhí)法可能開(kāi)始的月份。

德國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模軍事建設(shè)，計(jì)劃到2029年在國(guó)防上花費(fèi)超過(guò)5000億歐元（約5800億美元）。德國(guó)官員已將2029年設(shè)定為武裝部隊(duì)做好與俄羅斯?jié)撛跊_突的“戰(zhàn)備”最后期限。莫斯科一再否認(rèn)任何攻擊北約的計(jì)劃，稱(chēng)其“胡說(shuō)八道”，并嘲笑西方政客此類(lèi)說(shuō)法。2月，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫表示，除非先遭到攻擊，否則俄羅斯“沒(méi)有理由”攻擊歐盟或北約。

德國(guó)這項(xiàng)新要求是根據(jù)《兵役制度現(xiàn)代化法》引入的，據(jù)報(bào)道基本上未被注意到，此前僅適用于“緊張狀態(tài)”或“防御狀態(tài)”——定義為外部威脅加劇或武裝攻擊的情況。自修正案生效以來(lái)，它現(xiàn)在適用于所有時(shí)期，包括和平時(shí)期。德國(guó)國(guó)防部表示，該措施旨在維護(hù)符合兵役資格人員的可靠登記冊(cè)。

包括德國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)歐盟國(guó)家最近已著手重新引入征兵制。德國(guó)政府表示，到2035年，武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)從約18萬(wàn)現(xiàn)役軍人增至超過(guò)26萬(wàn)。3月底，德國(guó)多城市學(xué)生舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)總理默茨擴(kuò)大兵役的計(jì)劃。示威者指責(zé)政府準(zhǔn)備強(qiáng)制動(dòng)員，一些人高呼“默茨應(yīng)該自己去前線冒生命危險(xiǎn)”。

德國(guó)國(guó)防部表示，此舉旨在跟蹤緊急情況下可能在境外的人員。據(jù)報(bào)道，該部門(mén)稱(chēng)后果“深遠(yuǎn)”，并表示進(jìn)一步的規(guī)則和程序仍在制定中。

該條款在《兵役制度現(xiàn)代化法》通過(guò)時(shí)幾乎未被公眾注意，直到媒體曝光后才引發(fā)廣泛討論。德國(guó)國(guó)防部發(fā)言人表示，正在制定有關(guān)豁免的規(guī)定，“部分是為了避免不必要的官僚制度”。

這項(xiàng)出境管控只是德國(guó)兵役改革“三步走”計(jì)劃的一環(huán)。2026年起，所有年滿(mǎn)18歲男性必須填寫(xiě)聯(lián)邦國(guó)防軍發(fā)送的在線問(wèn)卷，申報(bào)服役意愿和身體狀況（女性自愿），未回復(fù)可能面臨罰款。2027年7月起，2008年及以后出生的成年男性必須接受強(qiáng)制性體檢。在此之上，長(zhǎng)期出境審批被直接與上述登記掛鉤，成為第三道“軟約束”。

德國(guó)的擴(kuò)軍目標(biāo)極為激進(jìn)：到2035年，現(xiàn)役軍人從約18萬(wàn)增至26萬(wàn)，預(yù)備役從零增至20萬(wàn)。這意味著聯(lián)邦國(guó)防軍總兵力將從目前的約18萬(wàn)躍升至46萬(wàn)，增幅超過(guò)150%。