2026年3月16日菲律賓外交部開(kāi)了記者會(huì)，發(fā)言人明確表示不承認(rèn)北京對(duì)中國(guó)南海管轄權(quán)的主張，同時(shí)把黃巖島和中業(yè)島說(shuō)成是菲律賓的領(lǐng)土范圍。發(fā)言人還強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)土和海洋主張要通過(guò)既定的國(guó)際法律程序和爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)處理，不能靠單方面聲明或者社交媒體帖子。這次表態(tài)直接把爭(zhēng)議推到了臺(tái)面上，菲律賓那邊把立場(chǎng)亮得很清楚。

事情的背景要從更早說(shuō)起。菲律賓在2026年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，這個(gè)身份讓它在地區(qū)議題上能多發(fā)聲。1月份菲律賓軍方發(fā)布航空管制通告，在黃巖島附近?？沼騽澇鲕娛卵萘?xí)管制區(qū)，時(shí)間從1月21日持續(xù)到3月31日，每天晚上11點(diǎn)到第二天早上9點(diǎn)實(shí)施特殊軍事行動(dòng)，范圍覆蓋一大片區(qū)域。期間菲律賓和美國(guó)還搞了聯(lián)合海上合作活動(dòng)，船只和飛機(jī)在相關(guān)海域活動(dòng)，目的是加強(qiáng)互操作性。中國(guó)南部戰(zhàn)區(qū)隨后組織海空力量在黃巖島領(lǐng)海領(lǐng)空及周邊進(jìn)行戰(zhàn)備巡邏，作為回應(yīng)。

2月21日菲律賓參議員和海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人一起乘飛機(jī)前往中業(yè)島開(kāi)展活動(dòng)。他們登島后公開(kāi)展示存在，還帶媒體全程記錄，通過(guò)報(bào)道把消息傳開(kāi)。當(dāng)時(shí)中業(yè)島附近有中國(guó)船只活動(dòng)，雙方在海域的互動(dòng)就這么延續(xù)著。中國(guó)方面一直強(qiáng)調(diào)中業(yè)島屬于南沙群島，歷史上1946年就有中國(guó)軍艦命名，1971年因?yàn)榕_(tái)風(fēng)原因臺(tái)灣地區(qū)駐守力量暫時(shí)撤離后菲律賓趁機(jī)控制至今。中國(guó)不接受2016年南海仲裁案裁決，認(rèn)為它非法無(wú)效，從來(lái)不參與也不承認(rèn)。

再往前看，2024年11月10日中國(guó)政府根據(jù)相關(guān)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法律公布了黃巖島領(lǐng)?；€，后來(lái)在12月2日向聯(lián)合國(guó)交存了聲明和海圖。這一系列動(dòng)作是把歷史和法理主張落到實(shí)處，用坐標(biāo)線和備案方式固化立場(chǎng)。黃巖島在中國(guó)史料里記載可追溯很早，1935年中國(guó)政府正式命名并列入中沙群島范圍，1990年還設(shè)立過(guò)主權(quán)碑。中國(guó)海警船只在黃巖島周邊開(kāi)展常態(tài)化巡航執(zhí)法，國(guó)防部也對(duì)相關(guān)演訓(xùn)活動(dòng)提出嚴(yán)正交涉，堅(jiān)持通過(guò)雙邊談判和平解決爭(zhēng)議的立場(chǎng)。

3月16日菲律賓外交部這份聲明出來(lái)后，同一時(shí)期民調(diào)結(jié)果也公布了。調(diào)查覆蓋2月27日至3月2日，數(shù)據(jù)顯示馬科斯總統(tǒng)在信任和執(zhí)政表現(xiàn)上面臨壓力，副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特則獲得相對(duì)更高的認(rèn)可度。民眾最關(guān)心的問(wèn)題集中在通貨膨脹、腐敗和工人薪資這些日常事項(xiàng)上，只有保護(hù)海外菲律賓工人福利這一項(xiàng)得到多數(shù)支持。副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特在棉蘭老島等地支持率保持較高水平，她參與公共活動(dòng)時(shí)也公開(kāi)表達(dá)過(guò)對(duì)一些政策的看法。

聲明發(fā)布后，菲律賓繼續(xù)在海上開(kāi)展活動(dòng)。海岸警衛(wèi)隊(duì)船只在爭(zhēng)議海域巡航，保持對(duì)中業(yè)島等地的控制。3月19日菲律賓國(guó)防部回應(yīng)了中國(guó)方面的說(shuō)法，重申在黃巖島附近的操作是合法的。菲律賓還通過(guò)行政渠道推進(jìn)海洋主張，比如后來(lái)在3月26日總統(tǒng)簽署行政命令，對(duì)西菲律賓海131個(gè)地理特征標(biāo)準(zhǔn)化命名，進(jìn)一步強(qiáng)化管轄框架。

中國(guó)這邊則保持原有節(jié)奏。3月29日中國(guó)海軍、空軍和海警在黃巖島周邊開(kāi)展巡航，海軍和海警同時(shí)發(fā)布消息，強(qiáng)調(diào)這是正常執(zhí)法。雙方在3月底還重啟了南海能源安全高層會(huì)談，討論油氣合作和雙邊關(guān)系穩(wěn)定問(wèn)題。這是2023年1月以來(lái)的首次更廣泛討論，雙方都表示要通過(guò)對(duì)話管理緊張局勢(shì)。菲律賓外交部提到，會(huì)談中重申了菲律賓立場(chǎng)，同時(shí)探索能源合作可能性。

整個(gè)過(guò)程中，菲律賓作為東盟輪值主席國(guó)，把南海議題放在地區(qū)議程里，推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則談判，希望在2026年底前取得進(jìn)展。東盟外長(zhǎng)在3月13日通過(guò)視頻會(huì)議討論了南海形勢(shì)，重申維護(hù)和平穩(wěn)定和航行自由的重要性，歡迎行為準(zhǔn)則談判的積極勢(shì)頭。中國(guó)則多次表示，南海爭(zhēng)端應(yīng)該通過(guò)雙邊方式處理，不接受外部介入，強(qiáng)調(diào)歷史性權(quán)利和實(shí)際控制狀態(tài)。