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Railway Talking

作為我國“十四五”鐵路規(guī)劃重點項目與長三角一體化關(guān)鍵工程，寧杭高鐵二通道去年一度被國鐵集團與浙江省明確列為“十五五”重點推進工程，但隨著江蘇、安徽、浙江三省“十五五”規(guī)劃全文公布，這條高鐵通道，卻未在任何一省規(guī)劃中獲得“明確開工”的表述。

規(guī)劃已久，“十四五”錯失開工窗口

寧杭高鐵二通道是連接南京與杭州的第二條時速350公里高鐵通道，線路規(guī)劃北起寧宣高鐵高淳站，向南經(jīng)高淳、安徽宣城市郎溪縣、廣德市，再入浙江湖州市安吉縣、杭州市臨安區(qū)、余杭區(qū)，終至杭州西站。全長約172.1公里，其中江蘇段11.185公里、安徽段74.793公里、浙江段86.125公里，擬設(shè)高淳、郎溪、廣德南、安吉西、臨安、杭州西等車站。

長三角軌道交通規(guī)劃中的寧杭高鐵二通道

該鐵路已納入“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃與長三角多層次軌道交通規(guī)劃，2023年5月，蘇浙皖滬“三省一市”召開方案研討會，確定由安徽省作為項目牽頭責任主體；2024年啟動預(yù)可研編制并完成招標。

不過該高鐵在“十四五”期間并未能開工，核心原因其實還是平行高鐵的問題，項目與既有的寧杭高鐵平行，而后者運能并沒有飽和。另外就是南京至高淳段需與寧宣高鐵共線，需與祿口機場三期同步推進，其正線引入機場方案雖于2026年初獲國家級批準，但祿口機場三期可研報告尚未正式獲批，導致寧宣高鐵江蘇段推進緩慢，也直接拖累二通道前期工作。

去年釋放推進信號，今年三省規(guī)劃集體“降溫”

去年安吉縣在相關(guān)官方回復(fù)中透露，去年初浙江省拜訪國鐵集團，對方明確表態(tài)寧杭鐵路二通道項目是“十五五”期間重點推進的鐵路項目，將適時加快推進前期工作，并提出項目預(yù)可研審查將由國鐵集團主導。

浙江省發(fā)改委鐵路處也表示，寧杭鐵路二通道項目因既有寧杭高鐵能力利用率已達81.9%，建設(shè)必要性較為充分，將作為浙江省“十五五”期間重點實施鐵路建設(shè)項目。

寧杭二通道示意圖

不過，從今年蘇浙皖三省“十五五”規(guī)劃文本來看，寧杭高鐵二通道的“存在感”并不高，都沒有“計劃開工”“重點實施”“力爭開工”等明確表述，僅停留在“研究”“謀劃”層面，直接預(yù)示“十五五”開工難度陡增。

江蘇省“十五五”規(guī)劃雖然涉及的鐵路項目超30個，但寧杭高鐵二通道只是和青島經(jīng)連云港至鹽城高鐵、常泰城際鐵路、鎮(zhèn)宣鐵路鎮(zhèn)江至溧陽段等10個項目“開展研究論證，力爭符合條件的項目納入國家規(guī)劃?！?/p>

相比之下，同樣受平行高鐵困擾的新淮高鐵，則是和合宿鐵路宿遷至泗縣段、寧宣高鐵、通蘇嘉甬如東延伸段、揚馬城際鐵路并列“推進項目前期工作”。

寧杭高鐵二通道線路示意圖

而去年就積極的浙江省，在今年浙江省發(fā)布的“十五五”規(guī)劃中也沒有突破“謀劃”范疇。規(guī)劃提出“謀劃推進杭紹金鐵路、甬臺溫高鐵、寧杭二通道等項目”，從表述來看僅停留在謀劃階段。相比之下，該規(guī)劃對滬甬跨海通道則是使用了“力爭開工建設(shè)”的表述。

相比于去年浙江的積極表態(tài)，去年安徽省對該高鐵的回答就相對比較謹慎，只是表示“按照國家關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施適度超前、不過度超前的要求，合理確定項目建設(shè)時機，穩(wěn)妥推進項目前期工作，具備條件后推進實施?！?/p>

今年發(fā)布的安徽省“十五五”規(guī)劃也只是表述為“深化省際邊際鐵路通道研究”，并沒有直接提及寧杭高鐵二通道，開工重點是在南信合、蚌滁寧鐵路和阜黃高鐵等項目建設(shè)，以及謀劃新的安徽沿江高鐵干線?？梢姡不找矝]有開工寧杭高鐵二通道的計劃。

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