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作者|葉維杰

編輯|曹寅聰

審核 |朱依林 江怡

圖源：網(wǎng)絡(luò)

3月29日，埃及、沙特、土耳其外長齊聚巴基斯坦首都伊斯蘭堡，同巴基斯坦副總理兼外交部長達(dá)爾一道商討如何緩和中東局勢。

要知道，巴基斯坦現(xiàn)在的日子并不好過：跟阿富汗打打停停；與國際貨幣基金組織（IMF）12.1億的援助協(xié)議還在談判中；國內(nèi)油價(jià)因中東緊張局勢高企，經(jīng)濟(jì)可謂“壓力山大”，就連巴基斯坦人最為喜愛的板球超級(jí)聯(lián)賽，都被迫改為了線上觀賽。

而就是這樣一個(gè)在安全、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)上面臨三重承壓的巴基斯坦，卻成為了美國與伊朗之間的“傳話人”。據(jù)報(bào)，美國曾通過巴基斯坦向伊朗轉(zhuǎn)遞一份15點(diǎn)和平提案，而伊朗雖未接受，但拋出了5點(diǎn)提案作為回應(yīng)。

一、巴基斯坦為何愿意主動(dòng)出面？

首先，巴基斯坦承受不起中東局勢持續(xù)惡化的外溢影響，盡管勸和促談未必能奏效，但不主動(dòng)采取行動(dòng)，只會(huì)讓麻煩如同滾雪球般越來越大。

一是緩解經(jīng)濟(jì)燃眉之急。巴基斯坦七八成的原油進(jìn)口和幾乎全部的液化天然氣進(jìn)口都來自中東，中東戰(zhàn)局影響波斯灣油氣外運(yùn)，對(duì)巴基斯坦的影響不言可喻。毋寧說，巴基斯坦近年來GDP增長率不足3%，財(cái)政和國際收支一直處于“雙赤字”狀態(tài)，政府明顯缺乏應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)沖擊的“彈藥”。

巴基斯坦積極斡旋，一方面有望從伊朗那邊要到“巴基斯坦油輪安全駛離霍爾木茲海峽”的實(shí)惠。四國外長會(huì)同日，達(dá)爾在社交媒體上報(bào)喜稱，“伊朗政府已允許20艘懸掛巴基斯坦國旗的船只通過霍爾木茲海峽”，但并未說明是否是油輪。特朗普則在接受采訪時(shí)宣稱，“伊朗同意放行20艘油輪”，但并未說明是哪國油輪。另一方面，巴基斯坦還可通過幫助美國勸和促談，謀求美國在IMF援助問題上的支持，畢竟國際金融機(jī)構(gòu)仍舊是唯華盛頓馬首是瞻。

二是避免陷入安全泥潭。巴基斯坦2025年與沙特簽署共同戰(zhàn)略防御協(xié)議，隨著中東戰(zhàn)火不斷波及沙特，巴基斯坦面臨失信于國際社會(huì)和被拖入中東戰(zhàn)爭的兩難境地。同時(shí)，巴基斯坦東南方向上有宿敵印度，西北方向上與阿富汗持續(xù)交火。若伊朗局勢再生變，將給盤踞在伊朗、巴基斯坦、阿富汗三國邊境地區(qū)的俾路支分離主義勢力留出更大空間，令巴安全處境更加窘迫。

其次，巴基斯坦希望借此機(jī)會(huì)，向美展示自身戰(zhàn)略價(jià)值。隨著印巴國力差距越來越大，巴基斯坦亟需在持續(xù)發(fā)展巴中“鐵桿友誼”的基礎(chǔ)上，重振巴美傳統(tǒng)盟友關(guān)系，并以此制衡印度。

拜登執(zhí)政期間，美國為了“以印制華”，在南亞大有all in印度之勢。加之美國不滿巴基斯坦積極推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以及美軍撤離阿富汗令美巴安全分歧加大，使得巴基斯坦在拜登任內(nèi)被美冷落。為爭取雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)圜，巴基斯坦政府和軍方在特朗普重返白宮后，積極開展對(duì)美工作，并取得不少成效。

因此，巴此次替美向伊朗傳話，主要還是想為“以美制印”積累點(diǎn)數(shù)，但這并不意味著 其要“親美遠(yuǎn)中”。

二、為何巴基斯坦能當(dāng)“傳話人”？

一方面，巴基斯坦跟各方都說得上話。巴基斯坦不僅與美國是傳統(tǒng)盟友，而且作為遜尼派大國，其與埃及、沙特、土耳其也交從甚密。巴基斯坦和伊朗的關(guān)系雖然磕磕碰碰，但終究是搬不走的鄰居，相互之間保持著必要溝通。

更重要的是，相比在此次沖突中遭到從伊朗境內(nèi)發(fā)射導(dǎo)彈打擊的土耳其（注：一說是以色列“假旗行動(dòng)”，意在拖土耳其和北約下水），以及受美以牽連而遭到伊朗報(bào)復(fù)的沙特，巴基斯坦一直未被卷入中東戰(zhàn)局，更好與伊朗說上話。

另一方面，眼下各方都需要這樣一個(gè)“傳話人”。不論特朗普是真的有意通過談判解決沖突，還是在為更大規(guī)模的軍事行動(dòng)爭取時(shí)間，海湖莊園現(xiàn)在的確需要一個(gè)能與伊朗說上話的渠道，以緩和中東緊張局勢，安撫全球金融市場。而伊朗也需要通過第三方將自己的立場主張廣而告之，以免在國際輿論和外交場合完全陷于被動(dòng)。此外，埃及、沙特、土耳其等中東國家，也樂見多出一條降溫通道。

三、結(jié)語

除巴基斯坦外，埃及、沙特、土耳其等國也在勸和促談，這也是3月29日伊斯蘭堡會(huì)議四方的共同點(diǎn)。當(dāng)然，不論是這四個(gè)地區(qū)強(qiáng)國，還是俄羅斯等更具分量的潛在調(diào)停方，都無法為美國和伊朗做主，特別是在美伊雙方和平方案南轅北轍、以色列暗中持續(xù)攪局的背景下。居間“傳話人”和調(diào)停方能做的更多是牽線搭橋，給談判解決沖突一個(gè)可能的機(jī)會(huì)，為和平多帶來一絲希望。

作者簡介：葉維杰，信和匯聯(lián)分析師

本文轉(zhuǎn)載自“信和睿評(píng)”微信公眾號(hào)3月31日文章，原標(biāo)題為《巴鐵自顧不暇，為何自告奮勇為美伊“傳話”》

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