據(jù)日本出入國(guó)在留管理廳日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至到去年年底，在日外國(guó)人總數(shù)為4125395人，創(chuàng)歷史新高，并首次突破400萬(wàn)人大關(guān)。

日媒稱(chēng)，如果從國(guó)籍和地區(qū)來(lái)看，中國(guó)籍人數(shù)最多，為93萬(wàn)428人（同比增長(zhǎng)6.5%）；其次是越南68萬(wàn)1100人、韓國(guó)40萬(wàn)7341人。

從在留資格來(lái)看，主要前五類(lèi)資格人數(shù)全部增加，其中“永住者”最多，達(dá)到94萬(wàn)7125人（同比增長(zhǎng)3.2%）。被視為事實(shí)移民制度之一的“特定技能”增長(zhǎng)尤為突出，達(dá)到39萬(wàn)296人，同比大幅增長(zhǎng)37.2%。

加強(qiáng)遣返力度

為加強(qiáng)管理，日本政府自去年5月起實(shí)施“零非法滯留者計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)遣返力度，對(duì)重大犯罪人員等實(shí)施由國(guó)家承擔(dān)費(fèi)用、配備護(hù)送官的遣返；二是加快難民認(rèn)定申請(qǐng)的審理進(jìn)度。

數(shù)據(jù)顯示，去年遣返人數(shù)為318人（配備護(hù)送官），同比增加69人。日本政府的目標(biāo)是在令和9年之前達(dá)到約750人的規(guī)模。不過(guò)，因違反《入管難民法》被強(qiáng)制遣返或命令出境的外國(guó)人總數(shù)為1萬(wàn)7352人，同比減少627人。

在難民申請(qǐng)方面，申請(qǐng)人數(shù)為1萬(wàn)1298人，同比減少8.7%。不過(guò)，處理數(shù)量大幅增加至1萬(wàn)4832人，同比增長(zhǎng)77.1%。截至令和7年5月底仍有超過(guò)2萬(wàn)件未處理申請(qǐng)，到年底已減少至約1.6萬(wàn)件。

不法滯留哪國(guó)最多？

日媒稱(chēng)，截至2026年1月1日，日本國(guó)內(nèi)不法滯留外國(guó)人為6萬(wàn)8488人，同比減少6375人（下降8.5%）。按國(guó)籍和地區(qū)來(lái)看，越南約1.16萬(wàn)人最多，其次為泰國(guó)和韓國(guó)，中國(guó)為5827人。

從在留資格來(lái)看，不法滯留者中，“短期滯在”（原本用于旅游等）人數(shù)最多，約4萬(wàn)1607人，其后依次為“技能實(shí)習(xí)”、“特定活動(dòng)”、“留學(xué)”、“日本人配偶等”。入管廳指出，與一年前相比，土耳其取代柬埔寨升至第9位，而前十名中除斯里蘭卡外，其余國(guó)家和地區(qū)人數(shù)均有所減少。

從歷史變化看，日本不法滯留人數(shù)曾在1993年達(dá)到約29.8萬(wàn)人的峰值，此后持續(xù)下降，到2014年降至約5.9萬(wàn)人，近年來(lái)基本維持在7萬(wàn)人左右，整體處于相對(duì)穩(wěn)定水平。

暫停部分特定技能簽證

此外，圍繞外國(guó)勞動(dòng)力的接收政策也出現(xiàn)新變化。在餐飲行業(yè)從事“特定技能1號(hào)”的外國(guó)人預(yù)計(jì)將在今年5月，達(dá)到5萬(wàn)人的上限。日本政府因此宣布，自4月13日起暫停該行業(yè)新的特定技能人員接收。如因人員流動(dòng)等產(chǎn)生名額空缺，將再考慮恢復(fù)。

此前，日本已于今年1月決定，到令和11年（2029年）3月為止，為各行業(yè)設(shè)定“特定技能”和“育成就業(yè)”的接收上限，其中餐飲行業(yè)上限為5萬(wàn)人。但數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)相關(guān)人員已從令和5年12月的約1.3萬(wàn)人，迅速增加到令和8年2月的約4.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)明顯加快。

基于這一情況，出入國(guó)在留管理廳將從4月13日起暫停受理“特定技能”在留資格所需的在留資格認(rèn)定證明書(shū)申請(qǐng)。不過(guò)，在4月12日之前已受理的申請(qǐng)，以及已在該資格下工作的人員轉(zhuǎn)職至其他餐飲企業(yè)等情況，仍將在剩余額度范圍內(nèi)繼續(xù)受理。