唐納德·特朗普總統(tǒng)一再威脅要摧毀伊朗的民用基礎(chǔ)設(shè)施，這是這位美國領(lǐng)導(dǎo)人日益脫離國際準(zhǔn)則和現(xiàn)代戰(zhàn)爭界限的最新跡象，這種趨勢正在疏遠(yuǎn)傳統(tǒng)的盟友。

特朗普在其第二個(gè)任期內(nèi)，無論在國內(nèi)還是國外，都涉足了法律爭議領(lǐng)域，并推行了對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的擴(kuò)張性解讀。

這包括逮捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)并控制該國石油，轟炸包括尼日利亞在內(nèi)的六個(gè)國家，以及在未經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)的情況下發(fā)動(dòng)伊朗戰(zhàn)爭，從而引發(fā)全球能源危機(jī)。

歐洲人一直不愿加入美國這場絲毫沒有結(jié)束跡象的行動(dòng)，他們拒絕使用一些軍事基地，并且無視特朗普關(guān)于幫助重新開放霍爾木茲海峽（一條至關(guān)重要的能源供應(yīng)水道）的呼吁。

但他最近威脅要明確針對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，這令那些早已因其對(duì)世界秩序的攻擊和對(duì)國際法的蔑視而感到不安的國家感到震驚。

特朗普在3月30日的社交媒體帖子中表示，如果伊朗不重新開放霍爾木茲海峽，美國將“炸毀并徹底摧毀其所有發(fā)電廠、油井和哈爾克島（可能還包括所有海水淡化廠?。?。

在周三對(duì)美國民眾的講話中，他表示美國將把伊朗炸回“石器時(shí)代，回到他們?cè)摯牡胤健?，并再次威脅要炸毀伊朗的發(fā)電廠。

自2月28日開始的美以聯(lián)合轟炸行動(dòng)已經(jīng)摧毀了伊朗的民用基礎(chǔ)設(shè)施，包括公寓樓、道路和港口。以色列的空襲目標(biāo)包括國家機(jī)關(guān)、燃料庫和警察局。

但如果伊朗的發(fā)電廠被摧毀，將會(huì)造成難以估量的破壞，從自來水到醫(yī)院急診室，一切都將受到影響，并進(jìn)一步擾亂普通伊朗民眾的日常生活。

這很可能引發(fā)伊朗對(duì)美國海灣盟友的民用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行報(bào)復(fù)，導(dǎo)致戰(zhàn)爭大規(guī)模升級(jí)，并可能將這些阿拉伯國家卷入其中，進(jìn)而導(dǎo)致全球能源市場進(jìn)一步動(dòng)蕩。

當(dāng)被問及特朗普威脅伊朗民用基礎(chǔ)設(shè)施可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪時(shí)，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特周一表示，美國政府和美軍“始終會(huì)在法律范圍內(nèi)行事”，但特朗普將“毫不動(dòng)搖地”繼續(xù)推進(jìn)。

幾位不愿透露姓名的歐洲外交官表示，由于涉及敏感問題，他們的國家對(duì)特朗普的威脅日益感到擔(dān)憂。其中一位外交官稱，特朗普的威脅嚴(yán)重藐視國際法。

另一位外交官補(bǔ)充說，特朗普不太可能實(shí)施這些威脅，因?yàn)榇祟愐u擊將對(duì)華盛頓作為全球領(lǐng)導(dǎo)者的聲譽(yù)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

英國官員表示，如果特朗普的行動(dòng)付諸實(shí)施，將屬非法行為，并補(bǔ)充說，這種升級(jí)行動(dòng)將加劇戰(zhàn)爭對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

一位歐洲官員表示，如果特朗普真的采取行動(dòng)，可能會(huì)被拿來與俄羅斯襲擊烏克蘭民用基礎(chǔ)設(shè)施相提并論，而歐盟各國已對(duì)俄羅斯的襲擊予以廣泛譴責(zé)。

國際法專家表示，此類威脅破壞了美國用來在烏克蘭挑戰(zhàn)俄羅斯、在南海挑戰(zhàn)中國的規(guī)則，削弱了美國執(zhí)行這些規(guī)則的能力。

“下令‘摧毀’‘所有’發(fā)電廠或海水淡化廠——就像這里威脅的那樣——肯定會(huì)違反武裝沖突法，”卡多佐法學(xué)院教授、前國務(wù)院國際法顧問麗貝卡·英格伯說。

“如果我們摧毀了我們辛辛苦苦建立起來的戰(zhàn)爭和武力使用法律框架，世界將會(huì)變得更加混亂和危險(xiǎn)。”

自一個(gè)多月前戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，伊朗襲擊了海灣地區(qū)的民用基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源基礎(chǔ)設(shè)施、港口和機(jī)場，專家稱這些襲擊也可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪行。

西班牙首相佩德羅·桑切斯稱這場戰(zhàn)爭“非法”，而英國國防大臣約翰·希利則表示，華盛頓應(yīng)該“闡明其行動(dòng)的法律依據(jù)”。

此后，美國發(fā)動(dòng)了一系列襲擊——包括據(jù)稱襲擊伊朗一所學(xué)校造成數(shù)十名兒童死亡（華盛頓方面表示正在調(diào)查此事）以及在斯里蘭卡附近的印度洋擊沉一艘伊朗海軍艦艇——加劇了人們對(duì)這場戰(zhàn)爭如何進(jìn)行的擔(dān)憂。

國防部長皮特·赫格塞斯敦促美軍追求“最大殺傷力”，并廢除他所謂的“政治正確且專橫跋扈”的交戰(zhàn)規(guī)則。他還解散了五角大樓的平民保護(hù)卓越中心，該中心曾為指揮官提供減少非戰(zhàn)斗人員傷亡的建議。

周二，當(dāng)被問及總統(tǒng)對(duì)海水淡化廠的威脅時(shí)，參謀長聯(lián)席會(huì)議主席丹·凱恩表示，軍方“在系統(tǒng)中有許多程序，可以仔細(xì)考慮各種因素，從平民風(fēng)險(xiǎn)到法律考慮，針對(duì)任何目標(biāo)”。

“當(dāng)目標(biāo)出現(xiàn)在我們面前時(shí)，我們會(huì)按照一貫的流程進(jìn)行處理，并且始終打擊合法目標(biāo)，”他補(bǔ)充道。

美國不是國際刑事法院的成員國，也不接受其管轄權(quán)，但它仍然受《日內(nèi)瓦公約》和規(guī)范武裝沖突的習(xí)慣國際法的約束。

一些前共和黨官員認(rèn)為法律方面的擔(dān)憂是轉(zhuǎn)移視線的伎倆，并指出伊朗一直在海灣地區(qū)襲擊民用基礎(chǔ)設(shè)施。

美國還以伊朗數(shù)十年來支持中東各地的代理武裝組織（包括加沙的哈馬斯、黎巴嫩的真主黨和伊拉克的民兵組織）為由，為當(dāng)前的戰(zhàn)爭辯護(hù)。這些武裝組織曾襲擊美軍、外交機(jī)構(gòu)和以色列。

“真正令美國在該地區(qū)的伙伴最為擔(dān)憂的，是伊朗實(shí)際犯下的戰(zhàn)爭罪行，而不是美國未來的行動(dòng)，這才是法學(xué)學(xué)者最為關(guān)注的問題，”喬治·W·布什總統(tǒng)時(shí)期國家安全委員會(huì)中東事務(wù)高級(jí)主任邁克爾·辛格說道。

根據(jù)戰(zhàn)爭法，海水淡化廠被視為對(duì)平民生存至關(guān)重要的設(shè)施，如果攻擊海水淡化廠會(huì)導(dǎo)致民眾缺水，則不得對(duì)其進(jìn)行攻擊。

伊朗利用海水淡化廠獲取飲用水的比例極低。但更大的風(fēng)險(xiǎn)在于此舉將開創(chuàng)的先例：德黑蘭很可能采取對(duì)等措施，使更為脆弱的海灣國家面臨風(fēng)險(xiǎn)——科威特約90%的飲用水依賴海水淡化廠。阿曼的這一比例為86%，沙特阿拉伯為70%。

伊朗指責(zé)美國襲擊了其位于波斯灣格什姆島的一處海水淡化設(shè)施，但華盛頓否認(rèn)了這一指控。此后，巴林也表示伊朗襲擊了其一處海水淡化廠。

發(fā)電廠在法律上更具爭議性，但如果對(duì)平民造成的可預(yù)見的損害（包括電力、水和其他基本服務(wù)的喪失）超過任何軍事收益，則襲擊能源基礎(chǔ)設(shè)施仍然是被禁止的。

特朗普本人面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)有限。實(shí)際上，很難想象國際法庭會(huì)直接對(duì)他采取行動(dòng)，而且作為三軍統(tǒng)帥，總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力。

但羅格斯大學(xué)法學(xué)院教授阿迪爾·哈克表示，特朗普最新的威脅本身可能就是非法的，因?yàn)樗鼈兯坪踔荚诿{迫平民和進(jìn)行集體懲罰，而這兩者都違反了戰(zhàn)爭法。

他說：“特朗普總統(tǒng)似乎威脅要攻擊這些地點(diǎn)，以在談判中獲取政治優(yōu)勢，并以此作為對(duì)平民百姓政府過去行為的一種集體懲罰。這顯然是非法的。”