不丹終于擺脫印度敢自己做主，中不在北京開會(huì)，邊境劃界問題取得重大進(jìn)展。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，近日中國和不丹邊界問題專家組會(huì)議在京召開，雙方討論了中不邊界爭(zhēng)議中，不突出地段的邊界線走向。這不得不說是一大進(jìn)展，終于看到了劃界希望。

除此之外，雙方還達(dá)成了約定，繼續(xù)保持良好談判勢(shì)頭，適時(shí)舉行下一輪會(huì)議。

應(yīng)該說，中不劃界談判從原地踏步，到近幾年光速推進(jìn)，這離不開中不雙方的共同努力。

不丹硬氣了：敢自己談邊界，不再看印度臉色，底氣到底在哪

要想說清楚中不談判的變化，首先得明白不丹之前的處境。不丹是個(gè)喜馬拉雅山腳下的小國，人口不多、國力不強(qiáng)，長(zhǎng)期以來，在外交和安全上都被印度綁得死死的。

早幾十年，不丹和印度簽過不少條約，說白了就是不丹的外交得聽印度的“指導(dǎo)”，印度讓它往東，它不敢往西，哪怕是和中國談邊界這種關(guān)乎自己國家領(lǐng)土的大事，也得先看印度的臉色。

就算到了2007年，雙方修訂了條約，名義上給了不丹更多外交自主權(quán)，但實(shí)際上，印度對(duì)不丹的控制從來沒松過。

就說經(jīng)濟(jì)上，印度一直是不丹最大的援助國，2026年印度的財(cái)政預(yù)算里，給不丹的援助就超過了228億盧比，這筆錢主要用在不丹的基礎(chǔ)設(shè)施、水電項(xiàng)目上。

吃人嘴軟、拿人手短，不丹之前就算想和中國好好談邊界，也得顧慮印度的想法，不敢放開手腳。

但這幾年，不丹明顯硬氣起來了，開始敢自己做決定、自己談邊界了，這底氣也不是憑空來的。一方面，是不丹自己的發(fā)展需求逼的。

作為一個(gè)小國，不丹最需要的就是穩(wěn)定的周邊環(huán)境，還有更多的合作渠道。

和中國把邊界問題解決好，不僅能消除邊境上的隱患，還能和中國開展更多貿(mào)易、旅游合作，這對(duì)不丹的發(fā)展來說，百利而無一害。

另一方面，不丹也慢慢看清了印度的“心思”——印度所謂的“援助”，其實(shí)就是為了牢牢控制它，不讓它和其他國家走得太近。

長(zhǎng)期被人牽制著，不如主動(dòng)爭(zhēng)取自己的外交自主權(quán)，畢竟邊界問題是自己的事，不能一直讓別人替自己做主。

從2012年中不建立邊界談判專家組機(jī)制開始，不丹就堅(jiān)持不找第三方插手，全程自己和中國坐下來談，哪怕印度后來想干預(yù)，也沒能攔住。這次能主動(dòng)來北京，和中國一起討論邊界不突出地段的走向，就是不丹擺脫印度牽制、真正自主決策的最好證明。

中方的誠意：不建交也能好好談，不逼不催，用耐心換信任

很多人可能會(huì)有疑問，中國和不丹到現(xiàn)在都沒建交，怎么還能這么順利地推進(jìn)邊界談判？

其實(shí)這正是中國的務(wù)實(shí)和誠意所在——中國從來沒把“建交”當(dāng)成談邊界的前提，也沒因?yàn)椴唤ń痪偷÷坏ぃ炊恢北е降?、尊重的態(tài)度，一點(diǎn)點(diǎn)積累雙方的信任。

要知道，不丹是中國14個(gè)陸上鄰國里，唯一一個(gè)還沒建交的國家。但中國始終秉持著“親誠惠容”的周邊外交理念，明白邊界問題是兩國之間的事，和建交與否沒有必然聯(lián)系。

從1984年雙方啟動(dòng)首輪邊界談判開始，中國就一直保持著穩(wěn)定的節(jié)奏，不搞急功近利，也不附加任何額外條件，從來沒逼著不丹快點(diǎn)達(dá)成協(xié)議。

中國的策略很簡(jiǎn)單，就是“先易后難、循序漸進(jìn)”。知道邊界問題歷史遺留時(shí)間長(zhǎng)，還有地形復(fù)雜、測(cè)繪技術(shù)有差異等客觀問題，所以就先從爭(zhēng)議少、分歧小的地段入手，一點(diǎn)點(diǎn)積累共識(shí)。

比如這次會(huì)議聚焦的“邊界爭(zhēng)議不突出地段”，就是雙方已經(jīng)有了初步共識(shí)，再進(jìn)一步細(xì)化，這樣既降低了談判難度，也讓不丹看到了中國的誠意——我們不是來搶地盤的，是來真心實(shí)意解決問題的。

就連不丹國際邊界事務(wù)秘書長(zhǎng)雷多·唐比都公開說，這次北京的會(huì)議是在友好的氣氛中進(jìn)行的，雙方都認(rèn)可這幾年的談判進(jìn)展。

能讓不丹放下顧慮，放心地和中國談，靠的就是中國一直以來的耐心和誠意，不施壓、不干預(yù)，完全尊重不丹的主權(quán)和意愿。

雙向發(fā)力：不是一方的努力，是不丹敢自主、中方有誠意的結(jié)果

中不邊界談判能從過去的原地踏步，變成這幾年的“光速推進(jìn)”，絕對(duì)不是某一方單方面努力的結(jié)果，而是不丹敢于爭(zhēng)取自主、中國主動(dòng)釋放誠意，雙方雙向發(fā)力、相向而行的必然。

之前談判一直停滯不前，除了歷史遺留問題和地形、技術(shù)等客觀因素，最核心的就是兩個(gè)障礙：一是不丹被印度牽制，不敢自主決策；二是雙方缺乏足夠的互信，擔(dān)心自己的利益受損。而這幾年，這兩個(gè)障礙正在慢慢被消除。

不丹的自主覺醒，是談判破局的關(guān)鍵。隨著不丹越來越重視自身發(fā)展，越來越想擺脫外部牽制，它不再把邊界問題和印度綁在一起，而是以自己國家的利益為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)和中國推進(jìn)談判。

而且中方始終保持耐心，哪怕談判遇到小分歧，也不會(huì)急躁，而是和不丹慢慢溝通，直到達(dá)成共識(shí)。

更重要的是，兩國有著共同的目標(biāo)——維護(hù)邊境穩(wěn)定，推動(dòng)雙邊合作。中不邊界全長(zhǎng)大概470公里，邊境的穩(wěn)定，直接關(guān)系到兩國老百姓的生活，也關(guān)系到整個(gè)南亞區(qū)域的和平。

不丹需要穩(wěn)定的邊境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國也需要穩(wěn)定的周邊環(huán)境來推進(jìn)西南地區(qū)的發(fā)展，雙方的目標(biāo)一致，自然就能心往一處想、勁往一處使。

從2021年雙方簽署“三步走”路線圖，明確談判的方向和步驟，到如今專家組聚焦具體地段的邊界線走向，再到雙方約定“保持良好談判勢(shì)頭，適時(shí)舉行下一輪會(huì)議”，每一步進(jìn)展，都離不開不丹的自主和中國的誠意。

其實(shí)說到底，中不邊界談判的推進(jìn)，不僅是不丹擺脫外部束縛、真正實(shí)現(xiàn)自主決策的體現(xiàn)，也是中國周邊外交理念的生動(dòng)實(shí)踐——尊重小國、平等協(xié)商、互利共贏，不搞霸權(quán)、不耍手段，只用誠意和耐心解決問題。

接下來，只要雙方繼續(xù)保持現(xiàn)在的良好勢(shì)頭，堅(jiān)持平等協(xié)商、相向而行，相信用不了多久，中不邊界劃界就能全面落地，兩國建交也會(huì)水到渠成。到那時(shí)候，不僅能為兩國老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處，也能為整個(gè)南亞區(qū)域的和平穩(wěn)定，注入新的力量。

信息來源：

央視新聞