“十五五”規(guī)劃明確定調(diào)我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心，錨定先進制造業(yè)、激活新質(zhì)生產(chǎn)力，筑牢工業(yè)強國根基。隨后工信部公布“國家新型工業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建城市名單”，西安成為整個西北地區(qū)唯一入選的城市。

一邊是國家戰(zhàn)略的“定向點將”，一邊是自身工業(yè)的“萬億跨越”，被寄予厚望的西安，是否準備好了？

工業(yè)強國的“西部答卷”，為何選中西安？

不同于以往側(cè)重規(guī)模擴張，“十五五”對工業(yè)的核心要求，是“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，重點指向先進制造業(yè)集群、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳三大方向，這恰好都是西安“先天優(yōu)勢+后天發(fā)力”的重點。

西安是西北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的“壓艙石”，作為“一五”時期國家布局的重點工業(yè)基地，這里誕生了西飛、西電等一批國之重器，擁有完整的工業(yè)體系。西安的科創(chuàng)勢能與工業(yè)需求高度契合，擁有西工大、西安交大等頂尖高校，2025年企業(yè)研發(fā)投入達354.6億元，占全社會研發(fā)投入的49.4%，“科研+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動，正是十五五所強調(diào)的“科技賦能工業(yè)”。作為西北門戶，西安是中歐班列的集結(jié)中心，2025年開行6037列、增長21.1%，既能承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又能輻射中亞市場，是連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的工業(yè)樞紐。

此次首批16個創(chuàng)建城市中，西安是唯一的西北城市，這背后是國家對西部新型工業(yè)化的戰(zhàn)略考慮。不能只靠東部“單打獨斗”，必須打造西部標桿，西南地區(qū)有成都和重慶，西安，就是西北地區(qū)最適合的“種子選手”，扛起了西北先進制造業(yè)的大旗。

站上萬億，西安工業(yè)的“硬實力”有多硬？

2025年的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)萬億突破，只是西安工業(yè)的“階段性答卷”，2026年的布局，才彰顯了這座城市的“攻堅決心”。

首先，產(chǎn)業(yè)鏈群的“集聚效應”已經(jīng)凸顯。西安聚焦10條重點產(chǎn)業(yè)鏈群，推行“一鏈一方案一措施一清單一圖譜”模式，2025年重點產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)值合計7406.3億元、增長14%，形成了“龍頭領(lǐng)航、配套緊跟、創(chuàng)新協(xié)同”的發(fā)展格局。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超2000億元，比亞迪、陜汽等龍頭企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)集聚，形成了從核心部件到整車制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈；半導體及光子產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，華羿微電子等企業(yè)與高校深度合作，打破了部分核心技術(shù)壟斷。

其次，企業(yè)梯隊的“活力迸發(fā)”筑牢根基。2025年，西安新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)252家、總數(shù)達到2257家，培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)36家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)48家，創(chuàng)歷史新高。規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”覆蓋率超65%，工業(yè)企業(yè)技改投資增長21.9%，中小企業(yè)“融鏈入鏈”專項行動有序推進，更多中小企業(yè)找到了自己的“生態(tài)位”，形成了“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的良好態(tài)勢。

再者，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的“深度融合”破解痛點。西安堅持“把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建在鏈群上”，加快推進大飛機、能源（油氣）、人工智能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，2026年力爭技術(shù)合同成交額達到5200億元，規(guī)上科學研究和技術(shù)服務業(yè)營收增長10%以上，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)突破3000家。同時，全力推進國家工業(yè)軟件中試驗證平臺（西安）建設，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新型技改在重點產(chǎn)業(yè)鏈群實現(xiàn)全覆蓋，讓科研成果變成工業(yè)產(chǎn)值。

西安工業(yè)也有短板。比如，產(chǎn)業(yè)鏈配套的完整性仍有不足，部分高端零部件依賴進口；中小企業(yè)的創(chuàng)新能力有待提升，同質(zhì)化競爭依然存在；與東部先進制造業(yè)城市相比，產(chǎn)業(yè)附加值還有差距。

“十五五”任務在前，西安打出“組合拳”

如今，西安拿出了實實在在的“施工圖”，一套“規(guī)劃+鏈群+項目+創(chuàng)新”的組合拳，已經(jīng)全面打出。

第一，高起點謀劃“十五五”工業(yè)布局。西安構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局”的三位一體框架。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，聚焦商用車、油服等7個方向，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；新興產(chǎn)業(yè)方面，重點壯大新能源汽車、半導體及光子等千億級產(chǎn)業(yè)集群；未來產(chǎn)業(yè)方面，布局量子科技、氫能與新型儲能等前沿領(lǐng)域，提前卡位產(chǎn)業(yè)制高點。2026年，西安明確工業(yè)投資目標達到1200億元，工業(yè)總產(chǎn)值瞄準1.3萬億元，目標清晰，路徑明確。

第二，鏈群攻堅激活產(chǎn)業(yè)動能。2026年，西安將重點推動10條重點產(chǎn)業(yè)鏈群政策落地，打通同源技術(shù)培育“小鏈條”，推動新能源材料、電池企業(yè)配套無人機產(chǎn)業(yè)；促進鏈間聯(lián)動，推動光電子企業(yè)與比亞迪、華羿微電子與陜汽等跨鏈合作；激活鏈內(nèi)動能，推進鏈式數(shù)智化轉(zhuǎn)型，讓產(chǎn)業(yè)鏈“串起來、強起來”。同時，拓展光伏應用場景，建設“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范村，推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，契合“十五五”綠色工業(yè)的發(fā)展要求。

第三，項目突破夯實增長根基。西安推行工業(yè)用地“聯(lián)評聯(lián)審、前置服務”模式，實現(xiàn)“地等項目”，實施工業(yè)項目全周期服務，推動“引進即籌建、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。2025年，西安供應工業(yè)用地7974畝，工業(yè)倍增基金決策子基金27支、規(guī)模401.62億元，全方位強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。同時，依托中歐班列西安集結(jié)中心，深化與中亞國家的工業(yè)合作，2025年對中亞五國進出口增長19.8%，“新三樣”、集成電路出口分別增長31.4%和30.1%，外向型工業(yè)格局持續(xù)完善。2026年，上述數(shù)值有望保持增勢。

第四，深化開放合作拓寬發(fā)展空間。西安深化“城市合伙人”戰(zhàn)略，除了對接深圳巨頭，還加強與關(guān)中平原城市群其他城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動工業(yè)資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈互補，避免“單打獨斗”。同時，新開通國際客貨運航線12條，在全國率先實現(xiàn)中亞“五國八城”客運航線全覆蓋，為工業(yè)產(chǎn)品出口搭建便捷通道，讓西安工業(yè)真正“走出去”。

千年古都，工業(yè)新章?！笆逦濉倍ㄕ{(diào)工業(yè)強國，國家“點將”西安，是對這座城市工業(yè)底蘊、現(xiàn)況實力與發(fā)展?jié)摿Φ某浞终J可。西安堅守“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，把科創(chuàng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，把西部門戶優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，即可打造出西部新型工業(yè)化的標桿。