一、核心概念界定與理論支撐

（一）核心概念精準(zhǔn)界定

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)組織形態(tài)，特指以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)楹诵妮d體，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)有的自然資源稟賦、歷史文化積淀、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基及區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以中小微企業(yè)為集聚主體，以1-2個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、企業(yè)間分工協(xié)作、要素資源共享融合，形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著，且具備差異化競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體。

與傳統(tǒng)縣域產(chǎn)業(yè)“小散弱、雜粗低”的粗放式發(fā)展模式不同，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群并非簡(jiǎn)單的企業(yè)扎堆、空間集聚，而是以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為核心、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎、品牌塑造為抓手、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為目標(biāo)的有機(jī)整體，具備專業(yè)化分工、集約化發(fā)展、鏈?zhǔn)交季�、融合化提升四大核心特征，是破解縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵載體，也是銜接鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要紐帶。

（二）核心理論支撐

1. 產(chǎn)業(yè)集聚理論

借鑒馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)空間集聚，實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)原材料采購(gòu)、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷等交易成本，同時(shí)促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才等要素的外溢與共享，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)效應(yīng)。

1. 產(chǎn)業(yè)鏈理論

依托產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈邏輯，集群打破縣域產(chǎn)業(yè)單一環(huán)節(jié)發(fā)展的局限，整合生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)、服務(wù)等全鏈條環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，解決縣域產(chǎn)業(yè)“斷點(diǎn)多、配套差”的問(wèn)題。

1. 比較優(yōu)勢(shì)理論

立足縣域資源比較優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)與大中城市高端產(chǎn)業(yè)、同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)的正面競(jìng)爭(zhēng)，聚焦特色細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，形成“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展。

1. 新發(fā)展格局理論

縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的微觀基礎(chǔ)，一方面對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)；另一方面依托特色產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

二、我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與集群培育的必要性

（一）當(dāng)前縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍痛點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多結(jié)構(gòu)性、體制性難題，成為制約縣域高質(zhì)量發(fā)展的核心短板。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，缺乏龍頭帶動(dòng)，多數(shù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足百億元，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多以初級(jí)加工、傳統(tǒng)制造、粗放種養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，高端環(huán)節(jié)缺失，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重；三是要素集聚能力不足，縣域普遍存在人才引不進(jìn)、留不住，資金融資難、融資貴，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問(wèn)題；四是品牌效應(yīng)缺失，多數(shù)縣域產(chǎn)業(yè)缺乏區(qū)域公用品牌，產(chǎn)品辨識(shí)度低，市場(chǎng)溢價(jià)能力差；五是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，單一產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害、政策調(diào)整影響較大，產(chǎn)業(yè)韌性不足。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，全國(guó)超60%的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占縣域GDP比重低于40%，縣域工業(yè)企業(yè)平均規(guī)模僅為城市工業(yè)企業(yè)的1/5，縣域產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均僅為1.7%，遠(yuǎn)低于全國(guó)工業(yè)平均3.5%的水平，近40%的縣域尚未形成明確的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)。

（二）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育的戰(zhàn)略必要性

面對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群成為推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和核心戰(zhàn)略抓手。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)集群是夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)根基、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心路徑；從區(qū)域發(fā)展層面看，集群能夠破解縣域要素瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距；從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層面看，集群能夠推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)從單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，助力縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

三、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑與詳實(shí)數(shù)據(jù)支撐

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)賦能：打造縣域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，拉動(dòng)產(chǎn)值與財(cái)政雙躍升

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，快速做大產(chǎn)業(yè)體量，成為縣域經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“動(dòng)力源”，推動(dòng)縣域GDP、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，徹底改變縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的局面。

從全國(guó)整體數(shù)據(jù)來(lái)看，2024-2025年，全國(guó)已認(rèn)定的320個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、120個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值超9.2萬(wàn)億元，占全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的28%，近三年年均增速達(dá)14.2%，顯著高于全國(guó)縣域GDP平均6.5%的增速；集群所在縣域，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占縣域工業(yè)總產(chǎn)值比重普遍超過(guò)65%，財(cái)政收入年均增速較非集群縣域高出5-8個(gè)百分點(diǎn)，成為縣域財(cái)政增收的核心支柱。

分區(qū)域案例來(lái)看，河北寧晉電線電纜產(chǎn)業(yè)集群作為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，2025年集群總產(chǎn)值突破720億元，占寧晉縣工業(yè)總產(chǎn)值的78%，貢獻(xiàn)全縣46%的財(cái)政收入，帶動(dòng)寧晉縣連續(xù)5年躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，GDP年均增速保持在11%以上；山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，2025年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1300億元，占?jí)酃馐蠫DP的62%，僅蔬菜產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就帶動(dòng)壽光市財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿；浙江永康五金產(chǎn)業(yè)集群，集聚五金生產(chǎn)企業(yè)超1.2萬(wàn)家，2025年集群產(chǎn)值突破1100億元，貢獻(xiàn)永康市70%以上的財(cái)政收入，推動(dòng)永康從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)型為全國(guó)知名的五金產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)賦能：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代縣域產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群徹底打破縣域產(chǎn)業(yè)單一、低端的發(fā)展格局，通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化、多元化、高端化的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，集群推動(dòng)縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)從初級(jí)生產(chǎn)向精深加工、高端制造、品牌運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，大幅提升產(chǎn)業(yè)附加值。例如，河南漯河食品產(chǎn)業(yè)集群，依托糧食種植優(yōu)勢(shì)，打造從種植、養(yǎng)殖、食品加工、包裝到物流、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育出雙匯等龍頭企業(yè)，2025年集群產(chǎn)值超800億元，將傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)附加值提升了6倍，推動(dòng)漯河從農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)型為中國(guó)食品名城；江蘇丹陽(yáng)眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，從傳統(tǒng)眼鏡零配件加工，升級(jí)為研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品牌運(yùn)營(yíng)、驗(yàn)光配鏡、文旅體驗(yàn)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值提升4倍，2025年集群產(chǎn)值超300億元，成為全球最大的眼鏡生產(chǎn)基地。

在三產(chǎn)融合方面，集群推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文旅、電商、康養(yǎng)，制造業(yè)與研發(fā)、物流、售后服務(wù)深度融合，形成“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)互促共進(jìn)”的發(fā)展格局。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群所在縣域，三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比平均達(dá)到38%，較非集群縣域高出15個(gè)百分點(diǎn)；四川蒲江獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群，融合農(nóng)業(yè)種植、精深加工、鄉(xiāng)村旅游、電商直播、研學(xué)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，2025年三產(chǎn)融合產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值的42%，帶動(dòng)縣域文旅產(chǎn)業(yè)收入年均增長(zhǎng)25%。

（三）要素集聚賦能：破解縣域要素瓶頸，打造資源集聚洼地

縣域發(fā)展最大的制約是人才、技術(shù)、資本、基礎(chǔ)設(shè)施等要素短缺，而優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群憑借產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和發(fā)展?jié)摿�，形成�?qiáng)大的要素虹吸能力，吸引各類優(yōu)質(zhì)資源向縣域流動(dòng)，破解縣域要素瓶頸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

在人才集聚方面，集群依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人才和高校畢業(yè)生下沉就業(yè)。2025年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群平均吸納各類就業(yè)人才4.2萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才占比達(dá)18%，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比超35%，有效解決縣域“人才荒”問(wèn)題。例如，廣東順德家電產(chǎn)業(yè)集群，集聚研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等各類人才超30萬(wàn)人，其中高端研發(fā)人才超2萬(wàn)人，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了人才保障。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，集群推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心、共性技術(shù)平臺(tái)，提升整體創(chuàng)新能力，打破縣域技術(shù)創(chuàng)新短板。國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.4%，高于縣域平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)，平均擁有發(fā)明專利超200項(xiàng)，建成省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)8個(gè)。安徽蕪湖新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合高校、龍頭企業(yè)建立新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)中心，2025年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4.8%，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸23項(xiàng)，推動(dòng)集群產(chǎn)品從低端配套向高端核心零部件轉(zhuǎn)型。

在資本與基礎(chǔ)設(shè)施方面，集群吸引金融資本、社會(huì)資本加大投入，同時(shí)推動(dòng)政府完善園區(qū)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群平均獲得銀行授信額度超50億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2-3個(gè)，物流倉(cāng)儲(chǔ)配套覆蓋率達(dá)100%，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本平均降低25%-35%，有效解決縣域企業(yè)融資難、配套差的問(wèn)題。

（四）就業(yè)富民賦能：夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收

縣域高質(zhì)量發(fā)展的核心是富民，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群作為勞動(dòng)密集型、普惠型產(chǎn)業(yè)載體，能夠創(chuàng)造大量就近就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民、縣域居民增收致富，縮小城鄉(xiāng)收入差距，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

從就業(yè)帶動(dòng)來(lái)看，單個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群可直接帶動(dòng)就業(yè)3-6萬(wàn)人，間接帶動(dòng)物流、商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)2-4萬(wàn)人，且就業(yè)崗位門檻相對(duì)較低，能夠吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體就近就業(yè)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模外出務(wù)工帶來(lái)的空心化問(wèn)題。2025年，全國(guó)縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)超2800萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力占比達(dá)72%。

從增收效果來(lái)看，集群所在縣域居民人均可支配收入年均增速較非集群縣域高5-7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均可支配收入平均高出非集群縣域30%以上。內(nèi)蒙古寧城膨潤(rùn)土貓砂產(chǎn)業(yè)集群，集聚企業(yè)86家，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、脫貧戶就業(yè)6200人，從業(yè)人員人均年收入達(dá)2.1萬(wàn)元，較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高出85%；甘肅定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)23萬(wàn)農(nóng)戶參與種植、加工，農(nóng)戶戶均年收入超4萬(wàn)元，較非種植農(nóng)戶增收2.3萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、百姓富”。

（五）區(qū)域品牌與競(jìng)爭(zhēng)力賦能：塑造縣域名片，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域公用品牌和產(chǎn)業(yè)名片，改變縣域“無(wú)名氣、無(wú)特色、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力”的局面，提升縣域在全國(guó)乃至全球的知名度和影響力，同時(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，助力國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈安全。

在品牌塑造方面，集群推動(dòng)“一縣一品”“一業(yè)一品”建設(shè)，形成一批具有全國(guó)影響力的縣域產(chǎn)業(yè)品牌。截至2025年，全國(guó)超80%的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打造了區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值平均超50億元。例如，“安溪鐵觀音”“五常大米”“金華火腿”“壽光蔬菜”等產(chǎn)業(yè)集群品牌，成為縣域的核心標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品市場(chǎng)溢價(jià)率達(dá)30%以上；山東曹縣漢服產(chǎn)業(yè)集群，打造“曹縣漢服”區(qū)域品牌，占據(jù)全國(guó)漢服市場(chǎng)70%以上份額，品牌價(jià)值超80億元，讓曹縣從貧困縣轉(zhuǎn)型為全國(guó)知名的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)鏈韌性方面，縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要配套環(huán)節(jié)，在細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。河北平鄉(xiāng)童車產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)童車超1億輛，占全球市場(chǎng)份額的60%；浙江諸暨珍珠產(chǎn)業(yè)集群，淡水珍珠產(chǎn)量占全球70%以上；湖南醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，日用陶瓷產(chǎn)量占全國(guó)25%，這些集群均成為細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”，大幅提升了縣域的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

四、典型案例深度剖析：山東寧津“一金一木”產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)縣富民實(shí)踐

（一）集群發(fā)展基礎(chǔ)與培育歷程

山東寧津縣地處魯西北，原本是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，此前僅有零散的五金加工、實(shí)木家具小作坊，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、品牌缺失，2015年之前縣域GDP不足200億元，財(cái)政收入僅12億元，屬于魯西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域。

近年來(lái)，寧津縣立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基，明確將五金機(jī)械（健身器材、電梯零部件及整梯）、實(shí)木家具兩大產(chǎn)業(yè)定位為優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“集聚企業(yè)、完善鏈條、培育龍頭、塑造品牌、創(chuàng)新賦能”的思路，系統(tǒng)性培育產(chǎn)業(yè)集群，先后出臺(tái)《寧津縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育三年行動(dòng)計(jì)劃》《扶持龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》等政策，建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善配套設(shè)施，推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)從零散加工向集群化、規(guī)�；�、高端化轉(zhuǎn)型。

（二）集群發(fā)展核心成效與數(shù)據(jù)

經(jīng)過(guò)近十年培育，寧津“一金一木”產(chǎn)業(yè)集群成為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展成效顯著。2025年，五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)180億元，實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)110億元，兩大集群總產(chǎn)值290億元，占寧津縣工業(yè)總產(chǎn)值的76%；集聚各類生產(chǎn)、配套企業(yè)3300余家，其中規(guī)上企業(yè)186家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家，省級(jí)專精特新企業(yè)42家；直接帶動(dòng)就業(yè)4.9萬(wàn)人，間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)3.2萬(wàn)人，全縣居民人均可支配收入達(dá)3.6萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)2.3倍，財(cái)政收入達(dá)38億元，增長(zhǎng)3.2倍。

其中，電梯產(chǎn)業(yè)集群成為中國(guó)北方最大的電梯整梯及零部件生產(chǎn)基地，電梯零部件產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)份額的35%，整梯產(chǎn)能達(dá)1.2萬(wàn)臺(tái)；健身器材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品出口全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占全球健身器材市場(chǎng)份額的26%，2025年出口創(chuàng)匯達(dá)28億元；實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)集群打造“寧津家具”區(qū)域公用品牌，產(chǎn)品銷往全國(guó)31個(gè)省市，高端定制家具市場(chǎng)占有率達(dá)18%。

（三）集群賦能縣域發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)

寧津縣通過(guò)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，徹底實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強(qiáng)縣、從欠發(fā)達(dá)縣域向高質(zhì)量發(fā)展縣域的轉(zhuǎn)型，其核心經(jīng)驗(yàn)在于：一是立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基，精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免盲目跟風(fēng)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化；二是堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展，招引培育龍頭企業(yè)，完善上下游配套，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局；三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，提升產(chǎn)品附加值；四是注重品牌塑造，打造區(qū)域公用品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；五是完善要素保障，在土地、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予全方位支持，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

五、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯總結(jié)

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群之所以能夠成為縣域高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，其內(nèi)在邏輯是以資源稟賦為根基、以產(chǎn)業(yè)集聚為手段、以鏈條升級(jí)為核心、以要素集聚為支撐、以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)的閉環(huán)發(fā)展體系。

從發(fā)展邏輯來(lái)看，集群首先立足縣域比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決“發(fā)展什么”的問(wèn)題；其次通過(guò)企業(yè)集聚、鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒏叨嘶l(fā)展，解決“怎么發(fā)展”的問(wèn)題；再次通過(guò)集聚人才、技術(shù)、資本等要素，破解發(fā)展瓶頸，解決“發(fā)展保障”的問(wèn)題；最終通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)增收、品牌塑造，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)同提升，達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)。

從價(jià)值邏輯來(lái)看，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群既是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”；既是要素集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，也是富民增收的“主渠道”；更是縣域品牌塑造的“金名片”，全方位、多層次賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然路徑和核心戰(zhàn)略選擇。

六、結(jié)語(yǔ)

縣域高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，而優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群則是撬動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的核心支點(diǎn)。從理論邏輯到實(shí)踐成效，從全國(guó)數(shù)據(jù)到縣域案例，均充分證明，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，能夠有效破解縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”，從“零散發(fā)展”到“集群協(xié)同”的根本性轉(zhuǎn)變。

在“十五五”時(shí)期及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期，縣域需牢牢把握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心邏輯，立足自身稟賦，精準(zhǔn)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新賦能、要素保障和品牌塑造，真正以產(chǎn)業(yè)集群之“強(qiáng)”，支撐縣域經(jīng)濟(jì)之“興”，助力鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)曹雷