文 | 中國金融網(wǎng)(CFN) 大河

版權(quán)圖片 | 微攝

2026年3月31日，中國人民銀行、科技部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會四部門聯(lián)合召開科技金融工作交流推進會。這是“十五五”開局以來，金融管理部門與科技主管部門首次就科技金融工作進行的系統(tǒng)性部署，也是落實黨的二十屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神的重要舉措。會議明確了“十五五”時期科技金融強國建設(shè)的目標定位和重點任務，為下一階段金融服務科技創(chuàng)新指明了方向。

在“十五五”規(guī)劃綱要明確科技創(chuàng)新為國家發(fā)展戰(zhàn)略核心地位的背景下，本次會議釋放出的信號清晰而堅定：科技金融要為科技強國建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，需要持續(xù)完善工作機制，增強專業(yè)能力，推動金融資源更加精準地投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

會議背景：科技強國建設(shè)進入關(guān)鍵攻堅期

本次會議的召開，有著深刻的時代背景。會議明確指出，“十五五”時期是科技強國建設(shè)的關(guān)鍵攻堅期。這一判斷，既是對當前科技創(chuàng)新形勢的準確把脈，也是對未來五年科技金融工作的戰(zhàn)略定位。

從政策層面看，黨的二十屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及“十五五”規(guī)劃綱要堅持科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略核心地位，明確加快高水平科技自立自強的戰(zhàn)略目標，優(yōu)化調(diào)整國際科技創(chuàng)新中心的區(qū)域布局，對構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制提出明確要求。這些頂層設(shè)計為科技金融工作提供了根本遵循。

從實踐層面看，過去一年，有關(guān)部門、地方政府和金融機構(gòu)進一步優(yōu)化政策措施，金融服務科技創(chuàng)新能力和質(zhì)效持續(xù)提升。中小科技型企業(yè)貸款服務量增面擴，科技保險風險保障力度持續(xù)加強，債券市場“科技板”較快發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資明顯提升，科技與金融的有機融合推動資本市場穩(wěn)中向好。各部門之間、央地之間加強政策協(xié)同，具有區(qū)域特色的科技金融創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)。

目標定位：科技金融要為科技強國提供優(yōu)質(zhì)服務

會議對“十五五”時期科技金融工作提出了明確的目標定位——為科技強國建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。這一目標，既是對科技金融功能作用的精準定位，也是對金融服務科技創(chuàng)新提出的更高要求。

會議指出，有關(guān)部門、機構(gòu)要深入學習貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善多元金融服務體系，支持國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)化科技金融生態(tài)，不斷提高金融服務供給對科技創(chuàng)新需求的適配性。

“提高金融服務供給對科技創(chuàng)新需求的適配性”——這一表述抓住了科技金融工作的核心矛盾?？萍紕?chuàng)新具有高風險、長周期、輕資產(chǎn)等特點，與傳統(tǒng)金融服務的風險偏好、期限匹配、抵押要求存在錯位。提高“適配性”，意味著要從供給端深化改革，構(gòu)建與科技創(chuàng)新規(guī)律相適應的金融服務體系。

會議特別強調(diào)支持國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)化科技金融生態(tài)。目前，我國已形成北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心，以及若干區(qū)域科技創(chuàng)新中心的布局。優(yōu)化這些區(qū)域的科技金融生態(tài)，既是對國家戰(zhàn)略的直接支撐，也是探索可復制推廣經(jīng)驗的重要路徑。

重點任務：聚力成勢，精準發(fā)力

圍繞“十五五”時期科技金融工作，會議部署了四項重點任務，體現(xiàn)了“聚力成勢”的工作思路和“精準發(fā)力”的政策導向。

第一，持續(xù)完善科技金融工作機制。 會議提出，有關(guān)部門、機構(gòu)要聚力成勢，持續(xù)完善科技金融工作機制，扎實推進全年各項重點工作。這一部署意味著科技金融工作將從階段性政策推動轉(zhuǎn)向常態(tài)化機制建設(shè)。完善工作機制，既包括跨部門協(xié)調(diào)機制的優(yōu)化，也包括央地聯(lián)動的強化，還包括金融機構(gòu)內(nèi)部考核激勵機制的調(diào)整。

第二，加強各方協(xié)同互動，提高資源配置效率。 會議明確，繼續(xù)加強有關(guān)部門、地方政府、金融機構(gòu)等各方協(xié)同互動，擴大信息共享，加快建設(shè)技術(shù)要素市場，提高金融資源配置效率?？萍冀鹑谏婕岸鄠€部門和主體，信息不對稱是制約資源配置效率的重要因素。擴大信息共享、加快建設(shè)技術(shù)要素市場，有助于降低信息獲取成本，提高資金與技術(shù)的匹配效率。

第三，增強科技金融服務專業(yè)能力。 會議要求，增強科技金融服務專業(yè)能力，豐富適應高新技術(shù)領(lǐng)域特點的金融產(chǎn)品?？萍计髽I(yè)的價值評估、風險評估與傳統(tǒng)企業(yè)存在顯著差異，需要金融機構(gòu)具備專業(yè)的技術(shù)認知能力和風險定價能力。豐富金融產(chǎn)品，既包括信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，也包括投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險等多元化產(chǎn)品的供給。

第四，發(fā)揮好現(xiàn)有政策工具作用。 會議特別強調(diào)，發(fā)揮好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點、并購貸款、債券市場“科技板”等政策作用，推動金融資源更加精準投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

從具體政策工具來看：科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，定向支持科技企業(yè)和設(shè)備更新；金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點，允許銀行系投資公司開展股權(quán)投資，拓寬科技企業(yè)股權(quán)融資渠道；并購貸款支持科技企業(yè)通過并購整合資源、做大做強；債券市場“科技板”則為科技企業(yè)提供了直接融資渠道。這些政策工具的組合運用，形成了覆蓋科技企業(yè)全生命周期的金融服務鏈條。

工作部署：協(xié)同聯(lián)動，落地見效

本次會議在組織形式上體現(xiàn)了協(xié)同聯(lián)動的工作思路。會議以視頻形式召開，中央金融辦、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、國務院國資委、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局、國家外匯局有關(guān)司局負責同志，部分金融機構(gòu)、私募股權(quán)投資機構(gòu)、科技型企業(yè)、科研機構(gòu)負責人，各?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門負責同志參加。

中國銀行、浦發(fā)銀行、人保財險公司、銀行間市場交易商協(xié)會、上海證券交易所等機構(gòu)及部分企業(yè)代表，杭州市政府、北京市科委負責同志交流了工作經(jīng)驗。這種跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的經(jīng)驗交流，有助于形成可復制、可推廣的科技金融創(chuàng)新模式。

會議對各參與主體提出了明確要求：有關(guān)部門要持續(xù)完善工作機制，地方政府要優(yōu)化科技金融生態(tài)，金融機構(gòu)要增強專業(yè)服務能力。這種分層分類的部署，有助于形成上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作格局。

分析與評論：科技金融進入“精準適配”新階段

中國金融網(wǎng)董事長何世紅指出，綜觀本次四部門聯(lián)合會議，可以提煉出三個層面的核心判斷。

判斷之一：科技金融已從“政策推動”進入“機制構(gòu)建”新階段。 過去幾年，科技金融政策密集出臺，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、債券市場“科技板”、金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點等工具相繼落地。本次會議提出“持續(xù)完善科技金融工作機制”“擴大信息共享”“加快建設(shè)技術(shù)要素市場”，意味著科技金融工作正在從單點政策突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性機制構(gòu)建。從“有沒有”到“好不好”，從“政策供給”到“機制保障”，這是科技金融發(fā)展階段的躍升。

判斷之二：科技金融的核心矛盾是“適配性”而非“總量”。 會議明確提出“不斷提高金融服務供給對科技創(chuàng)新需求的適配性”，這一表述抓住了問題的本質(zhì)。從總量看，過去一年中小科技型企業(yè)貸款服務量增面擴，債券市場“科技板”較快發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投資明顯提升。但總量增長并不等同于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如何讓金融資源精準匹配科技企業(yè)的實際需求——特別是早期科技企業(yè)的融資需求——仍是需要破解的難題。提高適配性，意味著金融機構(gòu)需要重塑信貸文化、風控邏輯和產(chǎn)品體系。

判斷之三：政策工具箱已經(jīng)齊備，關(guān)鍵在于“精準投向”。 科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點、并購貸款、債券市場“科技板”——這些政策工具的組合，已基本覆蓋科技企業(yè)從初創(chuàng)到成熟、從股權(quán)到債權(quán)、從信貸到資本市場的多元化融資需求。會議提出“推動金融資源更加精準投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域”，意味著下一階段的工作重心將從“工具創(chuàng)設(shè)”轉(zhuǎn)向“工具運用”，從“普惠支持”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”。

從更宏觀的視角看，本次會議是金融管理部門落實“十五五”規(guī)劃綱要的首次系統(tǒng)性部署。在科技強國建設(shè)的關(guān)鍵攻堅期，科技金融肩負著為科技創(chuàng)新提供“耐心資本”、為產(chǎn)業(yè)升級提供“活水之源”、為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供“動力支撐”的多重使命。四部門聯(lián)合推進、央地協(xié)同發(fā)力、金融機構(gòu)主動作為，正在形成推動科技金融高質(zhì)量發(fā)展的合力。

2026年3月31日，中國人民銀行、科技部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開的科技金融工作交流推進會，為“十五五”時期科技金融工作畫出了清晰的路線圖。會議明確的目標定位——科技金融要為科技強國建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務；系統(tǒng)部署的重點任務——完善工作機制、加強協(xié)同互動、增強專業(yè)能力、發(fā)揮政策作用；始終堅持的工作導向——提高金融服務供給對科技創(chuàng)新需求的適配性。

在科技強國建設(shè)的關(guān)鍵攻堅期，科技金融的使命前所未有地清晰。從中小科技型企業(yè)貸款的量增面擴，到債券市場“科技板”的較快發(fā)展；從金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資的試點，到科技保險風險保障力度的持續(xù)加強——每一項政策工具的背后，都是對科技創(chuàng)新的精準支撐。正如會議所強調(diào)的，有關(guān)部門、機構(gòu)要聚力成勢，持續(xù)完善科技金融工作機制，扎實推進全年各項重點工作。唯有如此，才能讓金融活水更加精準地流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為高水平科技自立自強注入源源不斷的動力。