近日，中國(guó)通過 “ 十五五 ” 規(guī)劃綱要。在歐洲對(duì)華認(rèn)知持續(xù)調(diào)整的背景下，這一中長(zhǎng)期發(fā)展框架再次引發(fā)關(guān)注。

圍繞中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策、歐洲對(duì)華依賴以及德國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)定位等問題，德國(guó)杜伊斯堡—埃森大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陶伯（Markus Taube）接受《歐洲時(shí)報(bào)》采訪。他認(rèn)為，德國(guó)至今仍未真正理解中國(guó)的“五年計(jì)劃”，而這種認(rèn)知偏差，正在影響其對(duì)中國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)格局的判斷。

記者：德國(guó)是否低估了中國(guó)的“五年計(jì)劃”？

陶伯：德國(guó)政界和商界對(duì)中國(guó)五年規(guī)劃存在較為根深蒂固的誤解。直到今天，很多人仍然將這種“計(jì)劃體系”簡(jiǎn)單等同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，甚至與蘇聯(lián)模式劃上等號(hào)，這種理解顯然是不準(zhǔn)確的。

在德國(guó)，無論政界還是學(xué)界，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策一直存在明顯的排斥情緒。長(zhǎng)期以來，產(chǎn)業(yè)政策在德國(guó)并未留下太多正面經(jīng)驗(yàn)，因此也缺乏制度性的信任基礎(chǔ)。

但與此同時(shí)，人們也不得不承認(rèn)，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)用上取得了相當(dāng)顯著的成效。而所謂“五年計(jì)劃”，本質(zhì)上正是這一政策體系的重要工具之一。

問題在于，德國(guó)一方面誤解了這些規(guī)劃的實(shí)際功能，另一方面又傾向于從原則上否定產(chǎn)業(yè)政策本身。可當(dāng)你面對(duì)中國(guó)時(shí)，又會(huì)發(fā)現(xiàn)：那里顯然有一套正在發(fā)揮良好作用的東西，但我們卻解釋不清它為什么會(huì)起作用。

記者：歐盟強(qiáng)調(diào)減少對(duì)中國(guó)依賴，這是否低估了所要付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)？

陶伯：在一些具體領(lǐng)域，歐洲確實(shí)對(duì)中國(guó)或其他國(guó)家形成了較高依賴。而在穩(wěn)定環(huán)境下，這種依賴并不構(gòu)成問題，但一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，就可能轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前歐洲正在推進(jìn)更具前瞻性的調(diào)整，這本身可以理解。例如，中國(guó)對(duì)稀土出口的限制，確實(shí)對(duì)德國(guó)工業(yè)造成了沖擊，因?yàn)榈聡?guó)在這一領(lǐng)域依賴程度較高。

但需要看到，這類變化同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化一種政策邏輯，所有那些主張“我們必須擺脫中國(guó)”立場(chǎng)的人，都會(huì)因此獲得更多論據(jù)，因?yàn)樗麄儠?huì)說：看，這就是脅迫，這種事已經(jīng)開始發(fā)生了。

也就是說，在某些具體領(lǐng)域，我認(rèn)為德國(guó)確實(shí)應(yīng)該減少對(duì)中國(guó)這種單方面的依賴，無論是作為進(jìn)口來源地，還是作為采購市場(chǎng)。

記者：德國(guó)正加強(qiáng)與印度合作，印度會(huì)成為更好的替代選項(xiàng)嗎？

陶伯：我個(gè)人認(rèn)為，從多個(gè)維度來看，中國(guó)仍然是更具吸引力的合作伙伴。中國(guó)擁有非常強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，是我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)所能看到的最具生產(chǎn)力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的體系。中國(guó)擁有穩(wěn)定而連貫的政策，特別是產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)整體上還擁有龐大的、高素質(zhì)專業(yè)人才儲(chǔ)備。

印度則不一樣。印度是一個(gè)大市場(chǎng)，印度也在增長(zhǎng)，也在追趕式發(fā)展，但印度同時(shí)也存在巨大的結(jié)構(gòu)性問題。比如說，印度國(guó)內(nèi)至今仍然存在事實(shí)上的內(nèi)部關(guān)稅壁壘，整個(gè)國(guó)家本身就高度碎片化。

在人力資源方面，印度確實(shí)擁有頂尖教育機(jī)構(gòu)，如印度理工學(xué)院，但從整體來看，高質(zhì)量人才的分布呈現(xiàn)出明顯的斷層，難以形成廣泛支撐。

這意味著，印度勞動(dòng)力和專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，與中國(guó)相比要明顯低得多。再加上它的政治和制度結(jié)構(gòu)，從整體來看，我認(rèn)為，中國(guó)顯然是比印度更有吸引力、也更具潛力的合作伙伴。

記者：未來10至15年，德國(guó)會(huì)扮演什么角色？

陶伯：德國(guó)未來的定位，很大程度上已經(jīng)由當(dāng)前的發(fā)展路徑?jīng)Q定。

德國(guó)目前存在巨大的改革需求。如果這些改革不能以足夠堅(jiān)決的方式推進(jìn)下去，那么德國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位的競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)下降，其在全球經(jīng)濟(jì)中的地位也會(huì)受到影響。

這并不意味著德國(guó)企業(yè)整體會(huì)衰落。許多企業(yè)本身已實(shí)現(xiàn)全球布局，仍具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。但問題在于，“德國(guó)這個(gè)區(qū)位”本身的吸引力正在下降。所以必須盡快作出改革。

我們需要減少制度性障礙，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，當(dāng)然，我們也必須把德國(guó)放在歐盟框架內(nèi)來思考。單一國(guó)家的體量已難以應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)，我們需要整個(gè)歐盟都成為一個(gè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)有力的行動(dòng)者。

我們所面對(duì)的，不再只是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是越來越明顯地演變成生態(tài)系統(tǒng)之間、結(jié)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)。而在這一層面，歐洲在過去二十年中確實(shí)失去了一部分優(yōu)勢(shì)。我們必須重新把這種競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)起來。

未來，德國(guó)和歐洲能否重新建立這種競(jìng)爭(zhēng)力，也將直接決定德國(guó)和歐洲未來在與中國(guó)關(guān)系中能夠扮演什么樣的角色。我們究竟能不能繼續(xù)作為中國(guó)一個(gè)平等的合作伙伴而存在，還是會(huì)不斷失去自身實(shí)力？如果是后者，那當(dāng)然會(huì)非常不利。

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