意大利發(fā)現(xiàn)美軍未獲授權(quán)，將西西里島上的錫戈內(nèi)拉海軍航空站列為“史詩狂怒行動”相關(guān)任務(wù)的中途據(jù)點后，拒絕美軍轟炸機(jī)在該基地降落。

這一決定由意大利國防高層在戰(zhàn)機(jī)已升空后作出，禁止美軍使用這座西西里基地進(jìn)行加油與后續(xù)打擊支援。依據(jù)雙邊協(xié)議，因美方未提前提交申請，意方當(dāng)即拒絕。此舉凸顯意大利對境內(nèi)軍事基地運作的主權(quán)管控，即便可能直接影響美軍兵力投送、加油機(jī)調(diào)配及針對伊朗行動的整體打擊節(jié)奏。

2026年3月31日，意大利拒絕美軍軍機(jī)降落西西里錫戈內(nèi)拉海軍航空站。原因是一批美軍轟炸機(jī)提交的飛行計劃將該基地列為前往中東的中途據(jù)點，卻未提前申請授權(quán)，意方收到通知時戰(zhàn)機(jī)已在飛行途中。意大利國防參謀長盧西亞諾·波托拉諾將軍向國防部長圭多·克羅塞托匯報，美方未通過1954年生效的雙邊協(xié)議規(guī)定的正式授權(quán)渠道提交申請，隨后意方作出這一決定。

據(jù)悉，這批美軍轟炸機(jī)計劃降落、加油后，繼續(xù)前往參與美國針對伊朗的“史詩狂怒行動”打擊任務(wù)，這屬于中途支援用途，而非常規(guī)過境。意方認(rèn)定該任務(wù)不在預(yù)先授權(quán)范疇，且無法事后追認(rèn)，隨即向美軍指揮機(jī)構(gòu)通報拒絕。由于戰(zhàn)機(jī)已在飛行，時間緊迫，無法按規(guī)定提交議會磋商。意方官員坦言，這類基于主權(quán)與法律合規(guī)的程序式拒絕可能引發(fā)外交影響，但強(qiáng)調(diào)法律框架下別無選擇。

核心問題在于未提前申請與磋商。依據(jù)美國在意大利駐軍的現(xiàn)行協(xié)議，除常規(guī)后勤、偵察活動外，任何任務(wù)均強(qiáng)制要求提前獲批。美軍提交的飛行計劃雖將錫戈內(nèi)拉列為經(jīng)停點，但未在行動前通過官方渠道通報意方，戰(zhàn)機(jī)起飛時并未獲得降落許可。經(jīng)識別后，意軍方根據(jù)任務(wù)性質(zhì)判定，這是為活躍沖突區(qū)后續(xù)行動提供中途支援，而非標(biāo)準(zhǔn)過境。根據(jù)意大利法律與慣例，此類任務(wù)必須獲得政府批準(zhǔn)，多數(shù)情況下還需議會參與。

因此，飛行前未磋商并非輕微程序疏忽，而是直接違反基地使用規(guī)則。即便不清楚戰(zhàn)機(jī)具體數(shù)量，也不影響行動定性——少量轟炸機(jī)同樣屬于基地非常規(guī)使用。規(guī)范美軍使用意大利軍事基地的法律框架，包含《北約部隊地位協(xié)定》、1954年簽署并1973年更新的《雙邊基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)定》，以及1995年修訂的諒解備忘錄，均明確外國軍隊在意大利境內(nèi)的運作條件。

這些協(xié)議區(qū)分自動授權(quán)與需意大利政府明確批準(zhǔn)的活動，后者包含任何可能直接或間接參與作戰(zhàn)行動的任務(wù)。國防部長克羅塞托此前曾在議會表示，此類申請必須先獲立法批準(zhǔn)才可授權(quán)，程序要求明確。本次任務(wù)為轟炸機(jī)前往伊朗執(zhí)行打擊行動提供中途支援，屬于未授權(quán)類別。無論行動多緊急，未提交正式申請便無獲批法律依據(jù)。

意方強(qiáng)調(diào)，該決定并非自由裁量，而是現(xiàn)行框架下的強(qiáng)制要求，目的是杜絕未經(jīng)提前協(xié)調(diào)的臨時批準(zhǔn)。這一決定也受1985年10月錫戈內(nèi)拉危機(jī)影響：當(dāng)時美軍戰(zhàn)機(jī)迫使搭載“阿基萊·勞羅”號游輪劫機(jī)者的埃及客機(jī)未經(jīng)意方充分授權(quán)降落在該基地，引發(fā)約50名意大利憲兵與空軍人員同美軍三角洲部隊在地面對峙。對峙持續(xù)數(shù)小時，經(jīng)意大利總理克拉克西與美國總統(tǒng)里根直接介入才平息，最終美軍撤離，嫌疑人在意大利受審。

該事件導(dǎo)致嚴(yán)重外交破裂，引發(fā)意大利國內(nèi)政治危機(jī)，深刻影響后續(xù)對軍事基地主權(quán)與管控的解讀。意方顯然將這一先例納入當(dāng)前決策，優(yōu)先提前執(zhí)行授權(quán)要求，避免重演類似場景。2026年這次拒絕降落可視為預(yù)防性措施，歷史先例持續(xù)影響機(jī)構(gòu)決策。

錫戈內(nèi)拉海軍航空站是軍民兩用設(shè)施，位于卡塔尼亞附近，市區(qū)以西約15公里、埃特納火山以南40公里，由意大利空軍管控，同時駐扎大量美國海軍人員及40多個美軍下屬指揮機(jī)構(gòu)。

基地有兩條跑道，長度分別為2462米與2442米，可支持大型運輸機(jī)、空中加油機(jī)與海上巡邏機(jī)作業(yè)。它是美軍飛機(jī)從美國本土前往西南亞與印度洋的主要過境樞紐，C-17、C-5運輸機(jī)，KC-135、KC-10加油機(jī)，P-8A“海神”海上巡邏機(jī)頻繁使用。基地還駐扎北約聯(lián)盟地面監(jiān)視部隊，操作RQ-4D“鳳凰”無人機(jī)執(zhí)行高空情報任務(wù)。錫戈內(nèi)拉為美第六艦隊提供支援，覆蓋地中海戰(zhàn)區(qū)的后勤、偵察與通信保障。

該基地通常作為中途支援與保障節(jié)點，而非打擊任務(wù)發(fā)射點，這也影響意大利法律對任務(wù)類別的判定。相比北歐基地，其地理位置可縮短數(shù)百公里過境距離，成為中東方向任務(wù)規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點。本次事件的行動背景是美國持續(xù)對伊朗發(fā)動空中行動，B-52H、B-1B等戰(zhàn)略轟炸機(jī)需多次加油與中途據(jù)點才能維持出動率。

西班牙近期關(guān)閉領(lǐng)空、拒絕使用莫龍、羅塔等基地，已使任務(wù)航程增加25%至35%，每架次油耗上升20%至30%，加油機(jī)需求增加30%至50%。在此情況下，錫戈內(nèi)拉是地中海中部少數(shù)能縮短過境距離、支撐持續(xù)行動的地點。西班牙拒絕準(zhǔn)入后，美軍失去關(guān)鍵節(jié)點，只能更依賴英國、意大利及可能的葡萄牙基地，這些地點距離任務(wù)區(qū)更遠(yuǎn)。

這一變化延長飛行時間、降低行動節(jié)奏，加重加油機(jī)編隊負(fù)擔(dān)。歐洲各國限制疊加，導(dǎo)致美國空軍作戰(zhàn)效率明顯下降。

意大利國內(nèi)政治反應(yīng)普遍支持恪守憲法與法律約束，朱塞佩·孔特、安杰洛·博內(nèi)利、卡洛·卡倫達(dá)等政界人士公開表態(tài)，支持基于條約合規(guī)與國家主權(quán)的決定?？滋胤Q此次拒絕是憲法義務(wù)，呼吁將限制擴(kuò)大至后勤支援；博內(nèi)利與卡倫達(dá)強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)議會授權(quán)，政府別無法律選擇。

意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼政府重申，意大利未參與對伊朗沖突，偏離現(xiàn)有協(xié)議的任何行動均需正式立法批準(zhǔn)。民調(diào)顯示，56%意大利民眾反對美以對伊朗的軍事行動，強(qiáng)化了該決定的國內(nèi)政治壓力。意政府同時澄清，美軍在意大利的基地仍正常運作，常規(guī)任務(wù)不受影響，否認(rèn)當(dāng)前形勢下出現(xiàn)整體政策轉(zhuǎn)向。