當監(jiān)管的“有形之手”與市場的“無形之手”協(xié)同發(fā)力,每一輛報廢車才有望走上合規(guī)、安全、環(huán)保的“再生之路”。

一邊是正規(guī)拆車企業(yè)“餓肚子”,無車可拆,一邊是鄉(xiāng)間小作坊“吃得香”,暗收報廢車源、倒賣零部件牟取暴利……繼央視3·15調(diào)查揭開某地報廢汽車非法拆解黑色產(chǎn)業(yè)鏈后,近日多地小作坊無資質(zhì)經(jīng)營、野蠻作業(yè)、違規(guī)牟利的亂象再次被曝光,引發(fā)社會關(guān)注(據(jù)3月25日新華視點)。

報廢汽車回收拆解,本應(yīng)是一條實現(xiàn)資源循環(huán)利用、減少環(huán)境污染的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。然而在現(xiàn)實中,卻出現(xiàn)了小作坊勝過正規(guī)軍的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

可以明確的是,小作坊拆解并非處于法律法規(guī)的灰色地帶,而是明晃晃的違法行為。2019年出臺的《報廢機動車回收管理辦法》及其實施細則早已劃定紅線:國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認定制度,對其經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)規(guī)范、專業(yè)人員等均有明確標準,未經(jīng)資質(zhì)認定不得從事相關(guān)活動。無資質(zhì)私拆報廢車輛、倒賣零部件,輕則面臨沒收違法所得、高額罰款;若存在拆解、倒賣危險廢物等嚴重情節(jié),甚至涉嫌犯罪。

非法拆解的危害更是不容小覷。于公共安全而言,小作坊缺乏專業(yè)技術(shù)和安全保障,若使用不當方式拆解車輛,極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故;若發(fā)動機等老化關(guān)鍵零部件被簡單翻新,冒充“原廠件”“新件”流入市場,很可能導致車輛制動失靈、發(fā)動機故障,威脅駕乘人員生命財產(chǎn)安全。于生態(tài)環(huán)境而言,小作坊沒有完備的防范措施,廢機油、剎車油隨意滲漏污染土壤水體,含重金屬零部件亂堆亂棄,整個拆解過程存在污染風險。于市場秩序而言,小作坊靠非法經(jīng)營的低成本優(yōu)勢,擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間,嚴重影響循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。

監(jiān)管部門并非沒有作為。此前,相關(guān)部門曾部署打擊非法回收拆解專項整治行動。但對非法拆解亂象來說,短期集中整治遠遠不夠,單打獨斗也難以奏效,必須多管齊下、標本兼治。

治標要狠,關(guān)鍵在于強化全鏈條監(jiān)管打擊。央視3·15曝光后,當?shù)匮杆俪闪⒙?lián)合工作組,查封窩點、固定證據(jù),聯(lián)合執(zhí)法取得良好效果。實踐證明,針對非法窩點多藏身城鄉(xiāng)接合部、偏遠鄉(xiāng)村,流動性強、隱蔽性高的特點,有必要完善市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,將常態(tài)化巡查與專項整治結(jié)合,加大打擊力度,形成打擊合力。針對已經(jīng)成型的非法拆解產(chǎn)業(yè)鏈,也應(yīng)延伸監(jiān)管鏈條,深挖下游非法翻新、銷售網(wǎng)點,嚴查報廢車輛回流、拼裝等行為,實現(xiàn)全鏈條精準打擊。

治本要實,重點在于抓好源頭治理。打通部門數(shù)據(jù)壁壘,對逾期未報廢、狀態(tài)異常車輛等實現(xiàn)實時預(yù)警、精準鎖定,從源頭堵住報廢車輛非法流通的口子。同時,優(yōu)化報廢流程,推廣上門收車、全程代辦等便民服務(wù),破解正規(guī)流程“報廢難、報廢慢、報廢不劃算”等痛點,引導車主主動選擇合規(guī)渠道,讓非法小作坊無車可拆、無利可圖。

當監(jiān)管的“有形之手”與市場的“無形之手”協(xié)同發(fā)力,報廢車輛才能走上合規(guī)、安全、環(huán)保的“再生之路”。