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一封源自比利時的公開信，言辭犀利，力圖將歐盟對華戰(zhàn)略導(dǎo)向史無前例的對抗軌道。

整封信的核心邏輯，直白概括即：歐洲當(dāng)前經(jīng)濟疲軟、民生承壓，根源在于中國；歐盟亟須將中國明確定義為首要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，迅速啟動全面應(yīng)對機制。

最鋒利的矛，為何由最倚重外部支撐的國家揮出？這封信真正瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，真的是紙面所指的那個東方大國嗎？

2026年3月21日，比利時首相德韋弗親筆執(zhí)筆，致函歐盟委員會主席馮德萊恩。

此信并未走常規(guī)外交渠道密送，而是主動向全球媒體同步發(fā)布，引發(fā)國際輿論高度聚焦。

多方觀察指出，此舉并非孤立表態(tài)，實為歐盟內(nèi)部對華立場極化趨勢的一次集中宣示。

信中，德韋弗清晰勾勒出其對華政策主張。

他指出，歐洲正面臨制造業(yè)活力減弱、企業(yè)盈利空間收窄等現(xiàn)實困境。

并將上述結(jié)構(gòu)性壓力，部分歸結(jié)于中歐之間持續(xù)深化的經(jīng)貿(mào)互動。

這種因果推導(dǎo)，缺乏權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)與系統(tǒng)性分析的堅實佐證。

在具體經(jīng)貿(mào)層面，德韋弗列出多項指控清單。

他強調(diào)，中國在化工、生物醫(yī)藥、清潔能源設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W出口量顯著上升。

并以“非市場定價行為”為由，指控中方實施變相傾銷。

在他看來，此類進(jìn)口擴張已實質(zhì)性壓縮歐洲本土產(chǎn)業(yè)鏈的生存與發(fā)展空間。

此外，他對中資企業(yè)在歐運營模式提出質(zhì)疑。

特別點名其可能獲得母國財政補貼、政策傾斜及融資便利等支持。

他認(rèn)為，這種不對等的資源獲取能力，正在擾亂歐洲公平競爭秩序，危及區(qū)域產(chǎn)業(yè)韌性根基。

除批評外，德韋弗更提出一項根本性政策轉(zhuǎn)向建議。

目前歐盟沿用的對華定位——“伙伴、競爭者、制度性對手”三位一體框架，運行已逾五年。

他主張徹底摒棄復(fù)合身份，代之以單一、明確、不可調(diào)和的“系統(tǒng)性戰(zhàn)略對手”定性。

若該提議落地，將直接重塑歐盟對華政策的整體底色與執(zhí)行邏輯。

同時，他在信中同步提交了一套可操作的行動路線圖。

所有措施均圍繞一個中心目標(biāo)展開：大幅收縮中歐合作維度，壓縮雙邊互信空間，甚至預(yù)設(shè)合作不可逆退場路徑。

其一，收緊成員國對華雙邊經(jīng)貿(mào)磋商權(quán)限。

推動歐盟理事會與委員會聯(lián)合出臺統(tǒng)一指令，強制各成員國對外口徑與步調(diào)一致。

其二，升級貿(mào)易防御工具應(yīng)用強度。

要求歐委會加快啟動針對中國重點產(chǎn)品的反傾銷復(fù)審與反補貼立案程序，提高合規(guī)審查門檻與通關(guān)成本。

其三，加速構(gòu)建跨大西洋及印太協(xié)同機制。

倡議與美、日、印、加等經(jīng)濟體簽署供應(yīng)鏈韌性聯(lián)合聲明，設(shè)立多邊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)平臺，定向弱化中國在全球價值鏈中的節(jié)點功能。

其四，設(shè)定剛性脫鉤量化指標(biāo)。

提出未來五年內(nèi)，在能源供應(yīng)、稀有金屬、高端制造裝備三大領(lǐng)域，將對中國依賴度整體壓降至現(xiàn)行水平的80%以下。

該目標(biāo)覆蓋從原材料進(jìn)口、中間品采購到終端設(shè)備維保的全鏈條環(huán)節(jié)。

除此之外，他還推動將對華議題嵌入歐盟多層級治理議程。

明確要求把相關(guān)討論列為4月塞浦路斯峰會正式議題，并列入后續(xù)半年度工作優(yōu)先事項清單。

其深層意圖極為清晰：借機制化安排，將個人政治主張升格為歐盟集體意志，完成從“比利時提案”到“歐盟共識”的權(quán)力轉(zhuǎn)化。

單看表象，比利時此次高調(diào)動作展現(xiàn)出強烈的對抗姿態(tài)。

但深入剖析其內(nèi)在動因，可見德韋弗正進(jìn)行一場精密的政治風(fēng)險對沖。

比利時國內(nèi)正經(jīng)歷GDP增速連續(xù)兩個季度低于0.5%、工業(yè)用電價格居歐盟首位等嚴(yán)峻考驗。

民眾對生活成本飆升、就業(yè)前景黯淡的焦慮情緒持續(xù)升溫，街頭抗議頻發(fā)。

在此背景下，德韋弗選擇將中國塑造為外部歸因錨點。

通過放大涉華安全敘事與經(jīng)濟威脅論，轉(zhuǎn)移公眾對內(nèi)政失序的關(guān)注焦點。

以此穩(wěn)定執(zhí)政基本盤，鞏固自身在弗拉芒選區(qū)的政治基本盤。

當(dāng)然，這一舉動亦受制于外部結(jié)構(gòu)性約束——比利時在歐盟核心決策圈中長期處于邊緣位置。

德韋弗以高調(diào)信函破局，意在搶占議題設(shè)置先機，撬動布魯塞爾話語權(quán)再分配。

值得警惕的是，歐盟27國對華認(rèn)知光譜寬廣，政策取向差異顯著。

德國、法國、意大利等主要經(jīng)濟體，仍堅持將經(jīng)貿(mào)互惠作為雙邊關(guān)系壓艙石。

而部分中東歐國家，則更傾向在地緣安全與意識形態(tài)維度強化排他性立場。

因此，德韋弗的倡議雖聲勢浩大，卻未在歐盟內(nèi)部形成實質(zhì)性政策共振。

據(jù)歐盟外交事務(wù)高級代表辦公室內(nèi)部通報顯示，多數(shù)成員國持審慎態(tài)度。

他們普遍認(rèn)為，中歐關(guān)系兼具合作深度與競爭廣度，需依托既有對話機制理性管控分歧。

單邊施壓或標(biāo)簽化定性，不僅無助于問題解決，反而可能損害雙方共同利益基礎(chǔ)。

回溯真實經(jīng)貿(mào)圖景，中歐相互依存的事實不容忽視。

2025年，中歐貨物貿(mào)易總額達(dá)8281億美元；其中，比利時與中國雙邊貿(mào)易額高達(dá)403.7億美元，占其外貿(mào)總量近12%。

安特衛(wèi)普港作為歐洲最大綜合港之一，承接中歐班列近三成貨運量，年處理中國方向集裝箱超10.2萬標(biāo)箱。

目前，已有超過1400家比利時企業(yè)在華設(shè)立實體機構(gòu)，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位逾1.2萬個。

德國在華投資存量累計突破1500億美元，91%的德企明確表示將繼續(xù)擴大在華業(yè)務(wù)布局。

與此同時，中國企業(yè)在歐盟27國設(shè)立經(jīng)營主體超2800家，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位27.3萬個，遍布汽車零部件、光伏組件、智能家電等多個民生領(lǐng)域。

歐洲家庭日常使用的智能手機、筆記本電腦、運動服飾、兒童玩具中，約38.6%產(chǎn)自中國工廠，年進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)定在1050億美元以上。

中歐早已形成你中有我、我中有你的深度耦合格局，“去風(fēng)險”尚屬可控范疇，“斷鏈脫鉤”則純屬脫離實際的戰(zhàn)略幻覺。

綜上所述，比利時此次高調(diào)致函，本質(zhì)上是一場精心設(shè)計的政治操演。

它折射出歐盟內(nèi)部對華政策尚未凝聚共識的現(xiàn)實困局，也暴露了個別成員國借外部議題謀取國內(nèi)政治紅利的操作邏輯。

但歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，全球化進(jìn)程具有強大慣性與自我修復(fù)能力。

中歐唯有堅持平等對話、務(wù)實協(xié)商、相向而行，才能在尊重彼此發(fā)展道路與核心關(guān)切的前提下，推動雙邊關(guān)系穿越風(fēng)浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：環(huán)球網(wǎng)——2026-03-24《社評：比利時首相的這封信，是在給歐盟挖坑》環(huán)球時報——2026-03-24《比利時首相鼓動歐盟對華強硬》中華人民共和國駐比利時王國大使館——2025-09-01《中國駐比利時大使費勝潮接受比利時荷語國家廣播電視臺專訪實錄》中華人民共和國外交部——2025-07-23《駐歐盟使團團長蔡潤大使在歐洲媒體發(fā)表署名文章<中歐做成就彼此的伙伴>》