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圖片來(lái)源：The Economic Times of India

2026年3月10日，印度內(nèi)閣突然宣布了一項(xiàng)重磅調(diào)整：2020年那條曾讓中國(guó)資本“寸步難行”的“Press Note 3”被修改了！

在資本貨物、電子零部件、多晶硅、太陽(yáng)能硅片等關(guān)鍵制造業(yè)領(lǐng)域，來(lái)自中國(guó)的非控股投資（受益所有權(quán)不超過(guò)10%）可以走自動(dòng)審批路線，最快60天內(nèi)搞定。

這意味著，中國(guó)資本終于能以“小股東+技術(shù)伙伴”的身份，正式參與印度制造業(yè)升級(jí)了。

不過(guò)別誤會(huì)，這絕不是全面開(kāi)放。

印度把控得死死的：多數(shù)股權(quán)和實(shí)際控制權(quán)必須永遠(yuǎn)掌握在印度居民手里；半導(dǎo)體等戰(zhàn)略核心領(lǐng)域依然嚴(yán)格限制；一切都得遵守行業(yè)上限和信息披露要求。

官方一句話總結(jié)得特別清楚——“多數(shù)控制權(quán)永遠(yuǎn)在印度人手中”。

這究竟是印度的一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，還是被迫的現(xiàn)實(shí)妥協(xié)？我們從“到底改了什么”“為什么現(xiàn)在政策松綁”“給中國(guó)帶來(lái)什么”三個(gè)維度，給你講得清清楚楚。

一、到底改了什么？政策細(xì)節(jié)一次性說(shuō)透

2020年新冠期間，印度為了防范“機(jī)會(huì)主義收購(gòu)”，推出Press Note 3，要求任何來(lái)自陸地接壤國(guó)家（中國(guó)、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等7國(guó)）的投資，都必須經(jīng)過(guò)政府逐案審批。

結(jié)果中國(guó)對(duì)印FDI從2020財(cái)年的1.638億美元暴跌至2025財(cái)年的270萬(wàn)美元，幾乎歸零。

新政的核心突破有三點(diǎn)：

10%非控股門檻：只要來(lái)自陸地接壤國(guó)家的受益所有權(quán)不超過(guò)10%，且不涉及控制權(quán)，就可以走自動(dòng)路線，無(wú)需事先審批，只需事后向工業(yè)和內(nèi)部貿(mào)易促進(jìn)部（DPIIT）報(bào)備。

60天快速通道：資本貨物、電子資本貨物、電子零部件、多晶硅及硅錠晶片制造這四個(gè)領(lǐng)域，提案必須在60天內(nèi)批復(fù)或駁回。內(nèi)閣秘書(shū)領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)委員會(huì)還有權(quán)隨時(shí)增加新領(lǐng)域。

受益所有人定義規(guī)范化：直接引用印度反洗錢規(guī)則，在投資實(shí)體層面進(jìn)行穿透測(cè)試，避免“繞道”操作。

政府強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)調(diào)整是為了“解鎖全球基金流入、獲取新技術(shù)、提升國(guó)內(nèi)附加值、融入全球供應(yīng)鏈”。同時(shí)明確：這將補(bǔ)充國(guó)內(nèi)資本，支持“自力更生的印度”（Atmanirbhar Bharat）戰(zhàn)略。

一句話概括：印度把門打開(kāi)了一條縫，只讓“技術(shù)+資本”進(jìn)來(lái)，不讓控制權(quán)出去。

二、為什么現(xiàn)在松綁？印度自己實(shí)在扛不住了

表面看是政策微調(diào)，背后卻是印度制造業(yè)的“卡脖子”危機(jī)。

過(guò)去幾年，印度大力推行“印度制造”和生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)激勵(lì)計(jì)劃（PLI），電子、太陽(yáng)能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)確實(shí)高速增長(zhǎng)。

但問(wèn)題來(lái)了：核心零部件、模具、工藝技術(shù)80%以上還得從中國(guó)進(jìn)口。進(jìn)口越多，貿(mào)易逆差越大——2024-25財(cái)年對(duì)華貿(mào)易逆差已高達(dá)992億美元。關(guān)稅、物流、地緣風(fēng)險(xiǎn)一疊加，成本居高不下，產(chǎn)能始終上不去。

更要命的是，全球供應(yīng)鏈正在重構(gòu)。美國(guó)關(guān)稅壁壘、中東局勢(shì)導(dǎo)致油價(jià)飆升、霍爾木茲海峽風(fēng)險(xiǎn)……

印度急需快速補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。而中國(guó)恰恰是全球中間品和制造設(shè)備最強(qiáng)的那一個(gè)。

印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家Sajjid Chinoy說(shuō)得直白：“讓中國(guó)資本在印度本土生產(chǎn)零部件，比繼續(xù)進(jìn)口成品強(qiáng)多了——就業(yè)留在印度，技術(shù)留在印度，附加值也留在印度。”

另外一個(gè)被忽視的痛點(diǎn)是：2020年的PN3把全球私募股權(quán)和風(fēng)投基金也卡住了。

很多國(guó)際大基金里都有少量中國(guó)LP，結(jié)果整個(gè)基金進(jìn)印度都得走審批流程，嚴(yán)重影響印度初創(chuàng)企業(yè)和深科技領(lǐng)域的融資。

這次專門把“非戰(zhàn)略、非控股10%”放開(kāi)，就是為了把這些全球熱錢重新引進(jìn)來(lái)。

更深層的原因，是中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩與印度資本饑渴的完美匹配。

中國(guó)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)放緩、歐美市場(chǎng)壁壘加劇，急需尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)；印度則有14億人口的市場(chǎng)、政策補(bǔ)貼、勞動(dòng)力紅利。雙方一拍即合。

三、與中國(guó)的關(guān)系：從“政冷經(jīng)熱”到“務(wù)實(shí)握手”

2020年加勒萬(wàn)沖突后，中印關(guān)系跌至冰點(diǎn)。印度封殺200多款中國(guó)App、邊境對(duì)峙、投資幾乎歸零……

但貿(mào)易卻根本停不下來(lái)。中國(guó)仍是印度第二大貿(mào)易伙伴，2025-26財(cái)年前10個(gè)月出口增長(zhǎng)38.37%、進(jìn)口增長(zhǎng)13.82%。

現(xiàn)在這份政策，等于印度官方第一次公開(kāi)承認(rèn)：完全“去中國(guó)化”不現(xiàn)實(shí)，必須務(wù)實(shí)合作。

中國(guó)企業(yè)為什么愿意來(lái)？很簡(jiǎn)單——印度市場(chǎng)太大、政策紅利太香。

在中國(guó)建廠賣到歐美要交高關(guān)稅，在印度本地生產(chǎn)就能貼“Made in India”標(biāo)簽，還能享受補(bǔ)貼和更低的物流成本。

這是典型的“中國(guó)技術(shù)+印度市場(chǎng)+印度勞動(dòng)力”黃金組合。

真實(shí)案例已經(jīng)出現(xiàn)：印度電子巨頭Dixon Technologies去年獲批與中國(guó)龍旗科技成立合資公司，Dixon占74%，龍旗占26%，專門生產(chǎn)智能手機(jī)、平板、TWS耳機(jī)、AI電腦等。

雙方合作模式正是這次新政鼓勵(lì)的方向——印度人控盤，中國(guó)人出技術(shù)、帶供應(yīng)鏈。

外交層面也在同步回暖。去年兩國(guó)已恢復(fù)凱拉什-曼薩羅瓦朝圣、直飛航班、記者簽證，并開(kāi)始共享跨境河流水文數(shù)據(jù)。

邊境問(wèn)題歸邊境問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)合作歸經(jīng)濟(jì)合作，這正是當(dāng)下中印關(guān)系的真實(shí)寫照。

當(dāng)然，印度留足了后手。半導(dǎo)體、核心芯片等戰(zhàn)略領(lǐng)域繼續(xù)嚴(yán)格限制，充分體現(xiàn)“安全第一、合作第二”的底線思維。

四、這對(duì)中國(guó)企業(yè)和印度意味著什么？

對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一次難得的“印度市場(chǎng)入場(chǎng)券”。

尤其是電子元器件、太陽(yáng)能、資本貨物領(lǐng)域的中小企業(yè)，趕緊研究合資模式，帶技術(shù)、帶設(shè)備、帶供應(yīng)鏈過(guò)去，印度市場(chǎng)正張開(kāi)雙手歡迎。

對(duì)印度來(lái)說(shuō)，短期能快速補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大出口；長(zhǎng)期則考驗(yàn)印度能否真正消化吸收技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“組裝”到“制造”的躍升。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，合資只是起點(diǎn)，真正的產(chǎn)業(yè)升級(jí)還要靠自己持續(xù)投入研發(fā)。

對(duì)普通消費(fèi)者而言，好消息是：未來(lái)在印度生產(chǎn)的iPhone、太陽(yáng)能板、電子產(chǎn)品，供應(yīng)鏈會(huì)更穩(wěn)、成本可能更低，最終受益的可能是全球市場(chǎng)。

印度這次“有限松綁”，本質(zhì)上是現(xiàn)實(shí)主義對(duì)理想主義的勝利。2020年喊得最響的“脫鉤”，2026年發(fā)現(xiàn)行不通，就改成了“可控合作”。

中國(guó)也沒(méi)有坐等，而是用產(chǎn)能、資金和技術(shù)當(dāng)籌碼，實(shí)現(xiàn)了雙贏開(kāi)局。

中印兩國(guó)政治上可能還有分歧，但經(jīng)濟(jì)上早已深度綁定。

未來(lái)幾年，我們大概率會(huì)看到越來(lái)越多“印度控股權(quán)+中國(guó)技術(shù)”的合資項(xiàng)目落地，這或許正是兩國(guó)關(guān)系走向成熟的標(biāo)志。

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