2025年4月23日，中國在聯(lián)合國安理會阿里亞模式會議上主持討論單邊主義對國際關(guān)系的影響。哥倫比亞大學(xué)教授薩克斯在會上發(fā)言，他直接指出美國在聯(lián)合國多邊主義支持指數(shù)上排在最后位置。這番話出自他的研究，強調(diào)美方在全球治理中的孤立表現(xiàn)。薩克斯把原因歸結(jié)到美國多次違反國際承諾、推行單邊制裁，還在聯(lián)合國大會上多次投票反對多數(shù)國家的立場。

這些觀點放在當(dāng)時背景下顯得格外突出，因為美國政策在那段時間里確實頻繁調(diào)整。9月商務(wù)部把多家中國企業(yè)列入出口管制清單，10月又對中國船舶加收港口服務(wù)費，緊接著重啟對華301調(diào)查。這些步驟間隔短短幾周，內(nèi)容從技術(shù)限制到費用征收再到調(diào)查程序，變化速度讓企業(yè)難以跟上節(jié)奏。

10月1日，美國聯(lián)邦政府因撥款爭議進入停擺狀態(tài)。國會沒能及時通過2026財年撥款法案，大量聯(lián)邦雇員被強制休假或無薪工作。華盛頓不少政府機構(gòu)關(guān)閉，公共服務(wù)出現(xiàn)延誤，社保審核和航空管制都受到影響。停擺一直持續(xù)到11月12日才結(jié)束，這次成了美國歷史上時間最長的一次。

停擺期間，聯(lián)邦雇員面臨實際生活壓力。部分人靠個人儲蓄過日子，非必要崗位的運轉(zhuǎn)也大打折扣。國會內(nèi)部兩黨圍繞債務(wù)上限和支出優(yōu)先級的分歧反復(fù)拉鋸，多次投票都沒達成一致。

10月24日，歐洲評級機構(gòu)范圍評級公司把美國主權(quán)信用評級從AA下調(diào)至AA-。報告提到公共財政持續(xù)惡化，還有政府治理標(biāo)準(zhǔn)下降。停擺危機和高額赤字疊加，成為這次調(diào)整的主要原因。評級下調(diào)后，美國借貸成本可能面臨上升風(fēng)險，整體經(jīng)濟信心也受到?jīng)_擊。

這些事件連起來看，美國2025年的政策節(jié)奏呈現(xiàn)出明顯的反復(fù)特點。從4月的聯(lián)合國會議到9月的清單新增，再到10月的費用和調(diào)查、停擺以及評級下調(diào)，決策層在短期內(nèi)多次轉(zhuǎn)向。薩克斯的發(fā)言正是在這個節(jié)點上，點出了單邊主義對全球秩序的沖擊。

薩克斯后來在不同場合繼續(xù)談及兩國差異。他把美國政治形容為缺乏連貫策略的狀態(tài)，而中國則有清晰的長期規(guī)劃。這種對比在2025年表現(xiàn)得尤其明顯，因為中國剛剛推進十五五規(guī)劃建議，制定未來五年發(fā)展藍圖，以階梯式遞進方式應(yīng)對外部變化。

中國經(jīng)濟展現(xiàn)出完整產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢，覆蓋所有工業(yè)大類，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈自主。按購買力平價計算，中國經(jīng)濟體量已經(jīng)接近美國水平。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，中國在多數(shù)項目上處于領(lǐng)先位置，美國僅在少數(shù)領(lǐng)域占優(yōu)。

算力作為數(shù)字經(jīng)濟的核心要素，中美發(fā)展路徑不同。中國通過頂層設(shè)計和政府推動，以東數(shù)西算工程為核心建設(shè)樞紐。全國統(tǒng)一調(diào)度平臺打通數(shù)據(jù)壁壘，用智能算法實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。在智能算力規(guī)模和綠色技術(shù)應(yīng)用上，中國取得了一些突破。

美國科技公司采用市場主導(dǎo)方式，推出相關(guān)計劃。資本支出規(guī)模雖大，但邊際效應(yīng)遞減，閑置風(fēng)險增加。中國憑借政策執(zhí)行力和市場潛力，在相關(guān)領(lǐng)域形成有效競爭。港口貨物吞吐量和集裝箱數(shù)據(jù)保持增長，高水平開放步伐加快，創(chuàng)造了穩(wěn)定投資環(huán)境。

中美綜合國力對比出現(xiàn)明顯變化。2000年時中國經(jīng)濟規(guī)模遠小于美國，到2020年比例已經(jīng)大幅提升。中國是唯一覆蓋全部工業(yè)大類的國家，而美國制造業(yè)就業(yè)占比持續(xù)下降，面臨工業(yè)空心化問題。

中國在腦機接口和量子計算等前沿領(lǐng)域不斷取得進展。北腦一號半侵入式技術(shù)準(zhǔn)確率高，九章量子計算成果頻出，京滬干線量子通信線路運營多年。

美國關(guān)稅措施每年帶來一定收入，但成本主要落在低收入群體身上。許多家庭在就業(yè)波動中還要承受額外稅務(wù)壓力。美債規(guī)模擴大，即使普通民眾沒直接舉債，也要分擔(dān)國家整體債務(wù)負(fù)擔(dān)。

中國不僅注重自身發(fā)展，還通過一帶一路倡議為世界提供方案。該倡議覆蓋多個國家，總投資規(guī)模龐大。在國際格局復(fù)雜時，中國依靠發(fā)展的確定性穩(wěn)步前進。

特朗普政府在貿(mào)易領(lǐng)域多次調(diào)整對華措施。2018年貿(mào)易戰(zhàn)曾多次推遲加稅，因為企業(yè)報告顯示許多在華美企難以找到替代供應(yīng)商。2025年類似情況仍在延續(xù)，企業(yè)與民眾承受實際損失。

薩克斯作為學(xué)者持續(xù)關(guān)注這些差異。他指出，美國沉迷短期利益，中國專注長遠布局。在全球競爭中，這種路徑選擇導(dǎo)致結(jié)果不同。中國穩(wěn)步推進規(guī)劃，美國卻把對方視為巨大威脅，這種認(rèn)知被證明存在偏差。

兩國作為東西方大國，發(fā)展模式影響全球走向。中國以穩(wěn)定步伐應(yīng)對挑戰(zhàn)，美國在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)上難以跟進。薩克斯的承認(rèn)反映出一種現(xiàn)實，美國政策的不連貫性，讓它在追趕中國進度時顯得力不從心。